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視點

城市規(guī)劃中以人為本有多重要？

吳志強：城市規(guī)劃不要鳥瞰要“人看”

中國城市規(guī)劃學會副理事長吳志強指出，城市規(guī)劃要了解老百姓心里想什么。因為城市規(guī)劃不是讓大家坐在一旁欣賞的，而是老百姓要生活在其中的。城市規(guī)劃完成之后，要讓住在其中的人感到滿意。應該用最少的資源，創(chuàng)造一個讓老百姓與自然和諧共處的城市。城市規(guī)劃的首要目標，是使生活在其中的人感到幸福。盡管城市規(guī)劃的定義在不斷演變，但不變的是人的需求，是人對城市的美好夢想。一座好的城市，首先，要有特色而不是一個復制品。其次，要保護好自己的文化遺產。城市要有自己的文化和故事，沒有故事就沒有內涵。最后，要讓生活在其中的人感到方便，感到有活力。

黃慶橋：杜絕城市盲目建設的沖動

上海交通大學科學史與科學文化研究院副研究員黃慶橋認為，遏制城市建設“攤大餅”“兜底翻”，首先需要城市管理者摒棄貪大媚洋求怪的錯誤城市建設理念，不盲目攀比，不脫離實際。同時，還需要在城市建設上堅持科學規(guī)劃，杜絕長官意志。城市規(guī)劃一方面要考慮未來發(fā)展的需要，為未來發(fā)展奠定基礎；另一方面也要充分考慮基本國情、歷史文化和當?shù)貙嶋H情況，不能脫離實際盲目照搬他國城市建設經驗。“政貴有恒”，領導干部要樹立正確的政績觀，從體制上杜絕城市盲目建設的沖動。

朱晶晶：把大寫的“人”字刻入城市規(guī)劃者心里

人民網(wǎng)記者朱晶晶說，城鎮(zhèn)化面臨的問題，既是經濟問題，也是政治問題，既有規(guī)劃不足，也有管理不力，既需要健全體制機制，也需要修葺世道人心。新型城鎮(zhèn)化，歸根結底是人的城鎮(zhèn)化，是為“人”解決問題、解決“人”的問題。首先，要在城市規(guī)劃建設中問計于民，要做到“建人民所需所想之城”，真正做到開門建城。其次，要在體制機制建設中貼心為民，城市建設不僅是鋼筋水泥的堆砌，還應當有配套體制機制的跟進。最后，要在城市價值觀建設中立行塑民，倡導清新的社會風氣，營造沒有“霧霾”“天藍氣爽”的城市生活生態(tài)，讓城市生活更加祥和安寧。

魯寧：把“城市規(guī)劃”挺起來亟須剛性法治開道

觀察者網(wǎng)專欄作者魯寧表示，醫(yī)治“城市病”必對癥下藥，最管用的首味藥，非法治建設和管理莫屬。從本質上說，規(guī)劃之所以成為貼在墻上的“另類壁紙”，主要是因為那些考慮欠周全甚至是唯經濟數(shù)據(jù)好看至上的不當用地項目。這種項目建設越甚，規(guī)劃必成一張空文，城市的“大餅”越攤越大，正常甚至急需的民生項目用地卻不時遭擠占。找準了“城市病”的病源，就要對追責法條進行增補、細化，明確追責主體的工作已刻不容緩。更重要的是，對隨意更改規(guī)劃的市長們加大追責力度，再輔以其他必需的剛性配套性約束措施，國內大小城市才有望逐步走出一條科學發(fā)展的新路。

推廣街區(qū)制要小心什么？

常武：推廣街區(qū)制不能走極端

《北京青年報》記者常武說，街區(qū)制是與小區(qū)制并列的一種城市建設布局形式，我國改革開放初期，城市住宅大多采用這種布局形式，其好處是可以增加公共道路供給，提高路網(wǎng)密度和交通效率；弊端則是住宅樓下車流增加、車速更快，由此增加了交通安全隱患，加重了居住區(qū)的近噪音干擾，降低居住舒適度和生活品質?，F(xiàn)在，我國新建小區(qū)逐步推廣街區(qū)制，包括已建成的住宅小區(qū)和單位大院也要走出“封閉”，實現(xiàn)內部道路公共化，但是要注意，切不可從一個極端走向另一個極端，不能完全無視城市住宅的居住舒適度和生活品質——不能因為要推廣街區(qū)制，就把小區(qū)制貶得一文不值。

王樹盛：現(xiàn)代城市需要“街坊模式”

江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心主任工程師王樹盛說，街區(qū)是按日?；顒硬叫锌山邮芫嚯x進行空間組織，形成單個街區(qū)，街區(qū)之間通過機動化交通銜接構成整個城市。通俗地說，街區(qū)的特征是基本生活都能通過步行解決，平均只需步行5分鐘左右，通達度強，而封閉小區(qū)盡力維護局部的利益，漠視與外部城市空間關系，街道僅承擔運輸通道功能，生活功能枯萎。至于開放小區(qū)造成的衛(wèi)生、安全、權屬、居住環(huán)境等問題，未來也可以通過信息、通信和技術的發(fā)展，采用技術手段規(guī)避。開發(fā)商及設計師在新的小區(qū)設計過程中也會充分考慮。