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責(zé)任國土

“推進責(zé)任國土建設(shè)，著力構(gòu)建共同治理的責(zé)任體系”

★解讀：

《意見》明確指出，“必須按照共同治理的原則，嚴格區(qū)分資源所有者、使用者、管理者和監(jiān)督者的不同角色定位，摒棄大而全的‘無限責(zé)任’，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的‘有限責(zé)任’?！?/p>

責(zé)任不清、責(zé)任不落實是我們的一個短板，很多工作因此而難開展、推不動，最后板子只能打在我們國土資源部門一家身上。說輕了這是責(zé)任沒有厘清，任務(wù)分工不明；說重了就是工作不講方法，做事情沒有章法，管理協(xié)調(diào)能力有問題。

建設(shè)責(zé)任國土，最主要的就是要落實好《意見》明確的政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、開發(fā)利用責(zé)任、社會共治責(zé)任。

嚴格國土資源管理，強化地方各級人民政府國土資源保護和管理責(zé)任，是黨中央、國務(wù)院的一貫要求，《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》都作出了相關(guān)規(guī)定。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機制的意見》明確規(guī)定：各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)國土資源保護、利用、監(jiān)管工作負總責(zé)，政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志負直接責(zé)任。

一方面，我們要推動各級政府把這些主體責(zé)任擔(dān)起來，不能讓責(zé)任空置、流于形式，壓力還是國土資源部門一家承擔(dān)。省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議制度，鄭州、商丘等地成立的土地管理委員會，就進一步落實了政府責(zé)任，重大問題由會議決定，提高了決策科學(xué)性，很多難題也得到很好破解，大大減輕了我們自己部門的壓力。國土資源部門的機構(gòu)編制、經(jīng)費保障、裝備配置以及執(zhí)法監(jiān)察隊伍、基層國土資源所建設(shè)等這些工作，也只有通過政府來統(tǒng)籌資源，才能得到很好的保障。對于國土資源行政審批、資源配置、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等重要政府信息的公開，政府也是主體，國土資源部門要做好配合。

另一方面，要嚴格落實國土資源部門在執(zhí)法監(jiān)管方面的責(zé)任，及時對文件落實情況進行評估，看監(jiān)管責(zé)任是否落實到位，還有那些措施可以強化的，確保費盡周折出臺的文件落到實處，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同時，我們也要認真梳理各類文件規(guī)定中其他部門在國土資源規(guī)劃、保護、開發(fā)、利用等方面的監(jiān)管責(zé)任，對有規(guī)定的，就要按規(guī)定執(zhí)行，讓制度落地生效；對沒有規(guī)定的，如果需要用制度固化的，則要積極推動制定相關(guān)制度。