程志琴

摘 要：電費(fèi)是維持電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主要資金來(lái)源。近年來(lái)，在各地區(qū)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，出現(xiàn)了拖欠電費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了其管理，長(zhǎng)此以往，必將會(huì)影響其可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)拖欠電費(fèi)的情況，簡(jiǎn)要分析了電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因，并提出了相應(yīng)的防范措施，以期能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)控管理；防范措施

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.11.079

文章編號(hào)：2095-6835（2016）11-0079-01

電能作為一種特殊的商品，是通過(guò)向使用者收取電費(fèi)來(lái)維持企業(yè)的正常運(yùn)行和管理的。這是供電企業(yè)的主要工作內(nèi)容，也是推動(dòng)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。如果出現(xiàn)電費(fèi)欠繳的問(wèn)題，拖欠的電費(fèi)金額不斷增加，就會(huì)給電力企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不可估量的后果，影響其生產(chǎn)與發(fā)展。如果電費(fèi)拖欠情況嚴(yán)重，就會(huì)嚴(yán)重制約電力企業(yè)的發(fā)展，無(wú)法為社會(huì)提供穩(wěn)定的電力資源，影響社會(huì)生產(chǎn)和人們的生活。

1 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

1.1 電能交易具有一定的特殊性

在我國(guó)，大部分地區(qū)的供電企業(yè)與電力使用者之間的交易還是采用傳統(tǒng)的先使用電力然后再結(jié)算電費(fèi)的方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的電費(fèi)繳納方式的弊病越來(lái)越明顯。也就是說(shuō)，電費(fèi)的繳納在很大程度上依賴于用戶自身的道德修養(yǎng)。交易的延后為許多電費(fèi)拖欠者或者逃避電費(fèi)的用戶提供了可乘之機(jī)，這是產(chǎn)生電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。在此過(guò)程中，供電公司承擔(dān)著較大的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 電費(fèi)回收的相關(guān)法律建設(shè)滯后

與我國(guó)迅速發(fā)展的電力企業(yè)相比，我國(guó)電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)具有一定的滯后性，沒(méi)有肯定供電企業(yè)的合法追繳權(quán)利，也沒(méi)有賦予它們實(shí)施相關(guān)電費(fèi)追繳措施的權(quán)利。

1.3 用戶繳費(fèi)意識(shí)差

大部分用戶不了解也不認(rèn)同電力資源。由于用戶的法律意識(shí)較為薄弱，不重視對(duì)電費(fèi)的繳納，覺(jué)得電力資源屬于國(guó)家資源，可以隨意拖欠，沒(méi)有意識(shí)到電費(fèi)拖欠行為本身已經(jīng)觸犯了法律。另外，當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不足，部分缺乏誠(chéng)信的用戶和經(jīng)營(yíng)不善倒閉的企業(yè)等都有逃避繳納電費(fèi)的行為，或者出現(xiàn)了無(wú)法負(fù)擔(dān)電費(fèi)繳納金額的狀況。

1.4 電費(fèi)收取制度不完善

在我國(guó)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，存在許多問(wèn)題——企業(yè)生產(chǎn)管理與企業(yè)收取管理等方面的制度不完善，收取電費(fèi)的相關(guān)人員素質(zhì)比較差，供電企業(yè)管理機(jī)制不健全，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為電費(fèi)收取人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，收費(fèi)人員的技巧不足，收費(fèi)手段過(guò)于單一。因?yàn)闆](méi)有采取相應(yīng)的激勵(lì)措施規(guī)避電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，所以，工作人員的工作積極性不高。這些都是加劇電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

1.5 供電企業(yè)缺乏對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)機(jī)制

隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷深化，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。部分電力企業(yè)沒(méi)有建立完善的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和有效的防范體系，在應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺少相應(yīng)的預(yù)防措施。另外，由于供電企業(yè)的收費(fèi)員工對(duì)預(yù)防電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，所以，一旦發(fā)生大規(guī)模的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)很難拿出行之有效的應(yīng)對(duì)方法。

2 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理方法

2.1 加大對(duì)電力知識(shí)的宣傳力度

針對(duì)電力用戶對(duì)電能的商品意識(shí)認(rèn)識(shí)不足這一情況，相關(guān)部門要加大宣傳普及力度，向用戶宣傳電力也是一種商品。使用電能是用戶的權(quán)利，繳納電費(fèi)也是用戶應(yīng)盡的義務(wù)，而用戶拖欠電費(fèi)的行為不僅違背了市場(chǎng)交易原則，還違反了法律規(guī)定。因此，要從法律方面入手培養(yǎng)用戶繳納電費(fèi)的習(xí)慣。另外，供電企業(yè)可以通過(guò)政府宣傳渠道或者其他公益宣傳渠道向用戶宣傳新的電價(jià)政策，讓用戶了解拖欠電費(fèi)的危害。同時(shí)，供電企業(yè)還可以建立信息發(fā)布平臺(tái)或者網(wǎng)站，更新電價(jià)變更和電能供應(yīng)的最新消息，使用戶使用電能和電費(fèi)繳納更加透明化，從而增強(qiáng)用戶按時(shí)繳納電費(fèi)的意識(shí)，為電費(fèi)的收取奠定基礎(chǔ)。

2.2 完善電費(fèi)回收制度

完善電費(fèi)回收制度要做到以下3點(diǎn)：①加大對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查力度，針對(duì)用電客戶建立信用評(píng)級(jí)制度——不同信譽(yù)等級(jí)的用戶采取不同的電費(fèi)回收對(duì)策；②建立現(xiàn)代化的電費(fèi)收繳制度，在收繳電費(fèi)的過(guò)程中要合理使用經(jīng)濟(jì)和法律手段；③運(yùn)用激勵(lì)和約束機(jī)制建立完善的電費(fèi)回收責(zé)任考核體系，分解目標(biāo)，落實(shí)到人，將員工利益與電費(fèi)回收工作掛鉤，從而提高員工的工作熱情和工作積極性。

2.3 推廣電費(fèi)預(yù)交的繳費(fèi)模式

在具體工作中，可使用電力預(yù)付費(fèi)裝置或者IC卡電表等提前付費(fèi)。電費(fèi)收繳困難主要是由傳統(tǒng)的先使用后付費(fèi)的繳費(fèi)模式導(dǎo)致的，改變傳統(tǒng)的繳費(fèi)方式是改變電力企業(yè)的電費(fèi)回收困難的根本方式。因此，預(yù)付電費(fèi)不僅能夠有效解決拖欠電費(fèi)的問(wèn)題，還能夠改變用電客戶傳統(tǒng)的繳費(fèi)觀念，從而保障電力企業(yè)的根本利益。

2.4 建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

依據(jù)企業(yè)的用電狀況分析企業(yè)的電費(fèi)回收難度，將企業(yè)欠費(fèi)或者企業(yè)用電量異常作為參考指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的用電風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)客戶用電量持續(xù)降低的情況時(shí)，可能預(yù)示著企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)或發(fā)展?fàn)顩r不良等問(wèn)題。因此，供電企業(yè)在供電后仍然要加強(qiáng)與客戶的溝通，記錄和對(duì)比客戶的用電需求和用電狀況，建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。對(duì)于電費(fèi)繳納誠(chéng)信等級(jí)度比較低的用戶，可采用一定的措施，避免電費(fèi)無(wú)法及時(shí)清繳的問(wèn)題發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

電費(fèi)的回收工作關(guān)系著電力企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)，也影響著社會(huì)生產(chǎn)和廣大電力用戶的生活。要想有效預(yù)防和管理電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，就需要透徹地研究電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。因此，在工作中，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，探索有效的電費(fèi)回收方法，以保證電費(fèi)回收平衡。

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〔編輯：白潔〕