本刊記者　楊秋意　高陽

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永城：用“平安大喇叭”傳遞“平安之聲”

本刊記者楊秋意高陽

“各位村民注意了，今天給大家通知幾個上級公安部門傳達(dá)的鄉(xiāng)村治安注意事項……”4 月28日，在河南省永城市演集鎮(zhèn)韓寨村，演集鎮(zhèn)派出所社區(qū)民警胡建平正在通過“平安大喇叭”向村民通知近期治安注意事項。

一位民警、一部手機、一個喇叭，就能在第一時間把大量信息傳遞給廣大村民；不需要專業(yè)播音設(shè)備，不需要專業(yè)播音人員，更無需大量資金投入，就能達(dá)到全天候、無盲點的收聽全覆蓋效果……這不是說著玩兒，而是河南省永城市公安局創(chuàng)新平安宣傳載體，推廣安裝使用“平安大喇叭”的真實寫照

創(chuàng)新模式，平安宣傳有保障

近年來，河南省永城市公安局在創(chuàng)建“平安永城”活動中，多措并舉，不斷創(chuàng)新，對永城經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的新形勢進(jìn)行了深入調(diào)查研究，效果明顯，成績突出。與此同時，他們還總結(jié)出了“再好的創(chuàng)傷藥不如不利口”“與其強化公安機關(guān)打擊犯罪偵破罪案的戰(zhàn)斗力，不如加大防范力量致使‘不發(fā)案’‘少發(fā)案’”的經(jīng)驗。作為傳遞公安正能量、喊出“平安之聲”的“平安大喇叭”，就是該局在創(chuàng)新宣傳模式、構(gòu)建和諧新永城目標(biāo)過程中結(jié)出的碩果。

眾所周知，平安建設(shè)是促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措，而增添群眾的安全感則是保證平安建設(shè)順利推進(jìn)的“催化劑”。永城市公安局結(jié)合實際情況，從加強農(nóng)村治安防范宣傳陣地入手，創(chuàng)新宣傳模式，最終在得到永城市委、市政府、市政法委等部門同意和支持后，開始在全市推廣并應(yīng)用“平安大喇叭”。

“‘平安大喇叭’可不是簡單意義上的喇叭，它可是市委、市政府寫入市委文件中的一項建設(shè)工程?！庇莱鞘泄簿中麄骺瓶崎L張浩說。為保證“平安大喇叭”的實施不流于形式，從而真正起到維護(hù)社會治安、防患于未然的效果，此項工程由永城市主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)推動，并制定了嚴(yán)格的責(zé)任落實制度。首先，市政法委督促落實“平安大喇叭”安裝情況，對于落實快、建設(shè)快、質(zhì)量好、效果佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府撥出10萬元專項建設(shè)資金以獎代補；其次，市公安局層層落實責(zé)任，由局長擔(dān)任第一責(zé)任人，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所捆綁制，每個派出所所長都要簽訂“大喇叭安裝進(jìn)度”責(zé)任書，倒排工期，必須在最短時間內(nèi)全部實現(xiàn)“點對點”實時播報，對于已完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局長組織黨委巡查，進(jìn)行集體現(xiàn)場觀摩；第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)建設(shè)工程整體部署和研究制訂建設(shè)方案。

上述責(zé)任制的制定與落實，為平安宣傳工作的順利實施提供了有力保障。那么，“平安大喇叭”到底是怎樣的工作原理呢？“所謂‘平安大喇叭’，就是將民警或鄉(xiāng)村組的手機與農(nóng)村架設(shè)在電線桿上的大喇叭連接起來，通過在手機上下載相關(guān)軟件，實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制模塊連接市局110指揮中心，從而形成的一套立體式盜情、災(zāi)情廣播、宣傳、防范、救助系統(tǒng)?！睆埡葡蛴浾呓榻B。

目前，永城市700多個行政村全部安裝了“平安大喇叭”并投入使用，已完成百分之百點對點播報。

演集鎮(zhèn)韓寨村緊急救助報警顯示屏

方便快捷，統(tǒng)籌規(guī)劃無盲點

為保證全市全天候、無盲點的“平安大喇叭”收聽全覆蓋，并解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原建大喇叭高標(biāo)準(zhǔn)的使用問題，永城市公安局通過改建、新建的方式，在盡可能節(jié)約資金的情況下，實現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備功能、選點布局、驗收標(biāo)準(zhǔn)的“四個統(tǒng)一”目標(biāo)，賦予了傳統(tǒng)大喇叭新的功效。

“我們在傳統(tǒng)大喇叭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)與現(xiàn)代高科技的融合，就是在手機上下載一個能連接村里廣播的軟件，只要手機不停機、有電量，點開設(shè)置好的軟件就能把信息通過語音方式由大喇叭傳遞給每一位村民?！庇莱鞘泄簿盅菁?zhèn)派出所社區(qū)民警胡建平舉例說道：“你本人如果正在辦案或是在外地出差，突然接到上級公安部門的重要治安指示，或是防詐騙的信息等，這時‘平安大喇叭’的便捷作用就會體現(xiàn)得更加充分。你只需要點開軟件，把相關(guān)信息播報出去，遠(yuǎn)在千里之外的村民就可以通過大喇叭及時得知情況，它根本不受時間和地域限制。”

“平安大喇叭”的方便快捷其實只是整個“平安大喇叭”建設(shè)工程的一個方面，要真正把這項工程建設(shè)好，還需要統(tǒng)籌規(guī)劃大喇叭在永城700多個行政村的安裝情況和數(shù)量。只有這樣，方便快捷地傳遞信息才可以成為現(xiàn)實。

永城市公安局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所摸排底數(shù)、分類推動，由“一村一警”包村民警結(jié)合實際，統(tǒng)計出村中原有喇叭的數(shù)量及損毀情況，根據(jù)聲頻傳播有效距離計算需要重新安裝喇叭的個數(shù)及安裝位置，這樣既避免了無效傳播，也避免了重復(fù)安裝；統(tǒng)一協(xié)調(diào)技術(shù)人員安裝遠(yuǎn)程模塊，連接市局110指揮中心，保證能使用手機撥打點對點播放；派出所結(jié)合轄區(qū)村組干部及“平安大喇叭”廠家進(jìn)行三方聯(lián)合，科學(xué)選擇安裝點，按照每個自然村不少于一組（兩個）大喇叭的標(biāo)配要求選點布局，保證村民都能“全方位、無盲點”地收聽到大喇叭播報的內(nèi)容，并在每個行政村的治安值班室建立了無線大喇叭播放工作站。

“我們演集鎮(zhèn)所轄8個社區(qū)、23個行政村，目前每個村、每個社區(qū)，根據(jù)大小不同都安裝了數(shù)量不等的喇叭。每一個小村（自然組）花費在5000元至6000元，如果是比較大的行政村或社區(qū)，投入就會在10000元左右。這樣不僅可以做到廣播收聽全覆蓋，也可以盡量節(jié)約資金。”胡建平告訴記者，“平安大喇叭”自去年年底開始連接運行，目前廣大群眾反映良好，很受歡迎。

胡建平正在用手機遙控連接大喇叭向村民傳遞治安信息

立竿見影，治安防范效果佳

永城市“平安大喇叭”安裝的全覆蓋和百分之百的點對點播放，充分發(fā)揮出大喇叭傳播快捷、方便及時、覆蓋面廣、震懾力強等功效。同時，永城市公安局還通過建立廣播站、規(guī)定播報時段和內(nèi)容等方式，確?！捌桨泊罄取钡闹伟卜婪豆δ艿靡猿浞职l(fā)揮。

首先，建立了“平安永城”廣播站。由市公安局110指揮中心專人播報，保證全市所有村組響起“同一個聲音”。其次，規(guī)定了播放時段和播放內(nèi)容。每天分為“早、中、晚”三個時間點固定播報，以宣傳防火、防盜、防騙、防自然災(zāi)害等防范常識為主要播放內(nèi)容，進(jìn)行循環(huán)播放。第三，做實宣傳效果，用最“接地氣”的方式覆蓋農(nóng)村宣傳陣地，實現(xiàn)了村民之間，村民與村委會之間，村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所之間的村民互助、警民聯(lián)防。同時，利用“大喇叭”播放黨政方針、防范知識、科普知識、天氣情況、搶險救災(zāi)等內(nèi)容。農(nóng)民在田間地頭、屋里屋外隨時了解信息，不誤生產(chǎn)不擾生活；由“一村一警”包村民警擔(dān)任本村的“播音宣傳員”，及時給群眾宣傳安全常識，提高群眾的防范意識，播放頌揚村里的好人好事，引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

“平安大喇叭”自2015年年底投入運行以來，通過預(yù)警互助功能，使永城市農(nóng)村地區(qū)共預(yù)防盜竊案件46起，救助危難群眾12人，預(yù)防火災(zāi)等事故4起，減少群眾財產(chǎn)損失近40萬元，群眾安全感明顯增強?！拔覀兇灏惭b了大喇叭后，大家可以及時得知很多國家政策以及防火防盜信息，村里的治安也很穩(wěn)定，村民們都說這個方法很好，很實用?！庇莱鞘醒菁?zhèn)韓寨村小賣鋪老板李化如是說。

永城市的“平安大喇叭”建設(shè)工程為助力社會治安防控、推動轄區(qū)案件警情大幅下降起到了立竿見影的作用，成了創(chuàng)建平安村組的重要輔助防控力量。永城農(nóng)村地區(qū)以“平安大喇叭”為平臺，確立了以村組聯(lián)防為基礎(chǔ)、專職巡邏隊伍為骨干的治安防范新體系，起到了“一按號碼喇叭響，四面八方來幫忙”和“喇叭一響布下天羅地網(wǎng)”的作用，真正達(dá)到了花小錢、辦大事，保平安、促和諧的目的。

如今，“平安大喇叭”傳遞出的“平安之聲”已傳遍永城的每個村組角落，為創(chuàng)建和諧平安永城發(fā)揮了積極有效的作用。