張　娜

(河北省唐山水文水資源勘測局，河北 唐山 063000)

淺析唐山市水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設工程實施方案

張娜

(河北省唐山水文水資源勘測局，河北 唐山 063000)

[摘要]通過建設地下水水位動態(tài)監(jiān)控體系和非農取用水戶監(jiān)控體系，建立健全高效的水資源監(jiān)控體系，基本實現(xiàn)水位、水量雙控制，對地下水超采進行監(jiān)測、評估和管理，達到逐步減少地下水開采、提高生產和生活用水效率、充分利用可利用水資源、修復水生態(tài)、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的。

[關鍵詞]水資源監(jiān)測體系；水位；水量；可持續(xù)利用

近年來，水資源監(jiān)測隨著經(jīng)濟社會發(fā)展得到了一定發(fā)展，但隨著全球氣候變化和水資源條件的不斷變化，地下水監(jiān)測工作遇到很多新情況、新需求?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〈2011〉1號文件)[1]提出實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，建立水資源管理責任和考核制度，“加強水文氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務水平”。這就要求不僅要從宏觀尺度對“四水轉化”機理、地下水情勢與河湖徑流補給關系、淺層地下水與深層地下水關系、地下水環(huán)境修復與保護措施加強研究，而且要實現(xiàn)對水量、水質的量化指標控制和考核評估、監(jiān)督管理，為水資源可持續(xù)利用提供科學依據(jù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展治水實踐和推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變提供有力支撐和優(yōu)質服務?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》[2]提出“實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制與定額管理，嚴格水資源保護，加快制定江河流域水量分配方案，加強水權制度建設，建設節(jié)水型社會。實施水資源監(jiān)測工程，嚴格控制水資源開采，大力推進再生水、礦井水、海水淡化和苦咸水利用?！币虼?，在基本掌握水資源的賦存與分布特征的基礎上，建立水資源長期監(jiān)測網(wǎng)絡，提高自動監(jiān)測能力，加強信息服務，開展基礎理論和應用技術研究，是提高水資源科學保護和合理利用，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是十分必要的。

1水資源監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題

1.1水資源監(jiān)測現(xiàn)狀

唐山市從上世紀九十年代開始開展水資源動態(tài)監(jiān)測工作，已積累了豐富的水位、水質、水溫及開采量等水資源動態(tài)資料，取得了很大的成績，形成了布局比較合理的觀測站網(wǎng)，擁有一支比較穩(wěn)定的委拖員觀測隊伍。

目前監(jiān)測項目主要包括地下水水位(埋深)、水質、地下水和地表水水量(開采量)、水溫等要素，監(jiān)測手段大多以人工監(jiān)測、人工報送為主，監(jiān)測工具包括測繩、皮尺、測鐘或音響器。監(jiān)測頻次為逐日、五日、十日、十五日一次。

經(jīng)過多年的發(fā)展，水資源監(jiān)測工作有了一定的基礎。但是，目前水資源監(jiān)測總體還十分薄弱，在經(jīng)費投入、站網(wǎng)布局(密度)、監(jiān)測手段、資料管理、信息傳輸和分析服務等方面存在許多突出問題，遠不能滿足新時期經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，迫切需要各地方各單位進一步加強水資源監(jiān)測工作，全面提升水資源監(jiān)測業(yè)務能力和服務水平。

1.2項存在問題

近年來，隨著缺水問題日趨嚴重，以及地下水超采引起的生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，社會對水資源問題更加關注，各級政府對水資源管理問題也更加重視，各地相繼出臺了一些水資源管理法規(guī)與辦法，水資源管理逐步走上了科學化軌道。水資源科學的管理需要有充足、及時、可靠的信息支持，現(xiàn)有的水資源監(jiān)測系統(tǒng)，存在監(jiān)測站點數(shù)量嚴重不足，監(jiān)測設施簡陋、缺乏有效維護，監(jiān)測手段落后、監(jiān)測內容少、基礎設施和模擬試驗設備缺乏等問題，難以滿足為各級政府提供決策支持、為社會發(fā)展提供信息需要，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：水資源監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理；地下水監(jiān)測專用井極少；地表水監(jiān)測布控站點少；水資源監(jiān)測項目較為單一； 信息采集及傳輸手段落后；信息管理服務能力薄弱；運行維護經(jīng)費嚴重不足。

2站網(wǎng)布設

2.1布設原則

2.1.1科學規(guī)劃的原則

監(jiān)測站點布設應在監(jiān)測類型區(qū)劃分、復雜程度分區(qū)和開采強度分區(qū)的基礎上，以水文地質單元為統(tǒng)一布設的依據(jù)；監(jiān)測站點應做到平面上點、線、面結合，垂向上層次分明，深淺結合；監(jiān)測站點應以順沿地下水流向為主與垂直地下水流向為輔相結合布設；監(jiān)測站點盡可能進行多項內容的監(jiān)測；監(jiān)測站點應兼顧與地表水監(jiān)測站點的統(tǒng)一和配套。

省級水位基本監(jiān)測站應采用專用水位監(jiān)測井，不能用生產井替代，省級水量監(jiān)測站點為改造現(xiàn)有生產井和引取水口。

對安裝自動化監(jiān)測設備和實時傳輸設備的監(jiān)測井，一井專用，不作為水質監(jiān)測井；對安裝自動化監(jiān)測設備但沒有安裝實時傳輸設備的監(jiān)測井，以一井專用為主，少數(shù)可作為水質監(jiān)測井。

水資源監(jiān)測是一項長期的基礎性、公益性技術工作，監(jiān)測站點的運行時間長達二十年以上。在選擇原有監(jiān)測站點和現(xiàn)有井做監(jiān)測井時，要滿足長期運行的要求。優(yōu)先選擇國家或集體投資建設的機井作為監(jiān)測井，選擇個人或廠礦企業(yè)的機井時，應注意產權問題。有條件的，應辦理土地使用證、產權證。不宜選擇在拆遷、規(guī)劃(或可能)拆遷范圍內的現(xiàn)有井作為監(jiān)測井。

2.1.2全面規(guī)劃，分步實施的原則

本次規(guī)劃水資源水位和取用水量基本監(jiān)測站，是省級基本監(jiān)測站?；颈O(jiān)測站布設密度參照《地下水監(jiān)測規(guī)范》(SL183-2005)[3]執(zhí)行。

本次建設的唐山地區(qū)基本監(jiān)測站，對唐山市基本監(jiān)測站做出全面規(guī)劃后，分步實施。

2.1.3突出重點兼顧一般的原則

對重點城市、大型水源地、地下水超采區(qū)、水資源取用水強度高的地區(qū)進行重點監(jiān)測，對人口稀疏、水資源開采強度較小的區(qū)域進行適當控制。

2.2布設方案

根據(jù)唐山市目前的水資源管理情況，在全市范圍內建設地下水水位動態(tài)監(jiān)控體系和非農取用水戶監(jiān)控體系。

2.2.1地下水水位動態(tài)監(jiān)控體系

按照《地下水監(jiān)測規(guī)范》(SL183-2005)、《超采區(qū)評價導則》(SL286-2003)[4]要求，在唐山市建設30處省級地下水水位監(jiān)測站。

2.2.2非農取用水戶監(jiān)控體系

對300個非農取用水戶建設管段式電磁流量計(或插入式超聲波流量計)取用水自動監(jiān)控設施。

數(shù)據(jù)采集測站主要由自動監(jiān)測儀和存儲傳輸設備構成，包含了數(shù)據(jù)采集部分、數(shù)據(jù)存儲部分、數(shù)據(jù)傳輸部分、供電部分；其主要功能有：(1)在測站現(xiàn)場水位自動監(jiān)測儀和水量監(jiān)測儀自動采集、保存和發(fā)送數(shù)據(jù)；(2)根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸體制要求將實時采集的水位和水量數(shù)據(jù)或固態(tài)存儲的歷史數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)遠程數(shù)據(jù)通信網(wǎng)向中心站報送；(3)支持各種數(shù)據(jù)傳輸體制要求，包括自報式、查詢應答式或兼容式；(4)支持多種數(shù)據(jù)通信方式，包括SMS、GPRS等；(5)支持中心站的遠程維護、遠程設置、遠程數(shù)據(jù)下載等功能，能夠對中心站所下達的指令能給予確認。

表1　唐山市省級地下水位監(jiān)測站點基本信息一覽表

2.3工程管理

該項目的項目法人為唐山市水務局，全面負責本項目的組織、協(xié)調和管理，并授權各縣區(qū)地方水務局共同組織實施。各縣區(qū)水務局具體負責本轄區(qū)內各單項水資源工程的建設和管理。唐山市水務局負責綜合管理，各縣區(qū)地方水務局具體負責所屬站點的運行管理。

(1)組織管理機構。成立唐山市水資源監(jiān)測工程建設項目領導小組。唐山市水務局局長任組長，主管副局長任副組長，相關縣區(qū)的主管副局長任組員。

(2)組織管理措施。為確保項目順利實施，項目建設積極推行招投標制和資金報賬制。

(3)加強運行管理。項目堅持建設與管理并重，實行責任人制度，確保成果。

(4)建立技術檔案。對成果建立技術檔案，做好存檔。

3效益分析

3.1生態(tài)環(huán)境

本項目單項工程量較小，施工過程中，會產生少量建筑垃圾、施工噪聲及生活垃圾，在落實各項環(huán)保措施的前提下，不會對環(huán)境造成不利影響。

3.2社會經(jīng)濟

本項目的實施，將有效提高地下水及地表水的水位、水量監(jiān)測站網(wǎng)監(jiān)測密度，提高水文信息采集的范圍，可以達到快速、準確、可靠地掌握水資源動態(tài)信息，預測地下水和地表水的變化趨勢；根據(jù)監(jiān)測結果控制對水資源的開采；通過實時監(jiān)測，可以為水資源管理、可持續(xù)開發(fā)利用、環(huán)境整治及高效生態(tài)恢復設計與調控提供科學依據(jù)；可以拓寬水資源監(jiān)測的內容，提高監(jiān)測質量，增加監(jiān)測信息的傳輸分析能力，提高公眾知情權和政府決策水平。

4結語

唐山市水資源匱乏，屬資源型缺水地區(qū)，一般年份缺水嚴重。地表水資源緊缺，造成超常規(guī)利用，使得河流干涸，濕地萎縮。大量、大范圍持續(xù)超采地下水，已引起了極為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。經(jīng)濟發(fā)展受到水資源的制約，水資源承載能力過低導致的供需矛盾日趨尖銳。近年來，全市雖然在節(jié)水、調整產業(yè)結構、積極開源等方面取得了一些成就，但水資源供給還遠不能滿足全省全面、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展的要求。因此，加強水文監(jiān)測站網(wǎng)的建設，提高中小河流的監(jiān)測能力，對于防洪減災、水資源利用乃至國民經(jīng)濟的建設都有著重大意義。

參考文獻

[1]中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定.(中發(fā)〈2011〉1號文件).

[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.

[3]地下水監(jiān)測規(guī)范.(SL183-2005).

[4]超采區(qū)評價導則.(SL286-2003).

[收稿日期]2016-01-08

[作者簡介]張娜(1982-)，女，河北晉州人，工程師，主要從事水文水資源工作。

[中圖分類號]TV213.4

[文獻標識碼]B

[文章編號]1004-1184(2016)03-0135-02