杭州市高新區(qū)（濱江）發(fā)改局副局長　姜　黎

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國際人才社區(qū)是城市國際化的重要載體

杭州市高新區(qū)（濱江）發(fā)改局副局長姜黎

杭州市政府在2015年即制定了《杭州市加快推進城市國際化行動綱要（2015—2017年）》，著力實施城市國際化工程，以國際視野加快推動城市功能國際化進程。其中建設國際人才社區(qū)是進一步提升城市建設國際化水平的重要載體；是進一步改善適應外籍人士、海歸人員和高層次人才交流、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、就學等工作生活環(huán)境的現實需要。我們應當通過營造國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居宜業(yè)環(huán)境，增強區(qū)域集聚一流國際化人才的吸引力，以環(huán)境的國際化帶動產業(yè)現代化，為打造杭州國際人才生態(tài)的優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。特別是近年來，杭州海外高層次人才、外籍人士的比例不斷增長，對國際化環(huán)境的要求就顯得越來越迫切。

“建設國際人才社區(qū)，要兼具考慮杭州高新區(qū)（濱江）、城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)、大江東產業(yè)集聚區(qū)、杭州經濟開發(fā)區(qū)等平臺和產業(yè)集聚區(qū)域的周邊配套設施功能性和交通便捷性。”

國際人才社區(qū)建設先進經驗

上海碧云國際社區(qū)是上海浦東新區(qū)開發(fā)進程中按外向型、多功能、現代化國際新城區(qū)的功能定位，參照國際慣例和標準，以超前規(guī)劃和理念建設的新型國際化社區(qū)的典范。社區(qū)多元文化交融、建筑風格多樣、生態(tài)環(huán)境一流，整個社區(qū)的綜合配套功能基本滿足社區(qū)內境外人士多層次居住、休閑、購物、交際及教育醫(yī)療等方面的需求，是目前在滬工作各類高層次境外人士聚居度最密集的國際社區(qū)。

南京國際人才社區(qū)建設實施方案：堅持國際化、市場化、特色化的方向，按照國際理念、國際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；用市場競爭的方法選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲休閑等配套服務；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國際人才社區(qū)建設始終，引進并整合教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨具南京文化特色、與南京產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略相匹配的現代化國際人才社區(qū)。其建設基本要求：1．確保達到一流水平。按國際水準進行室內裝修和公共景觀提升，擇優(yōu)引進高水平的涉外物業(yè)服務團隊，形成與國際接軌的宜居環(huán)境；引進一流的國際學校，開設從幼兒園到高中乃至大學預科的全系列國際課程；按照國際醫(yī)療機構和國際醫(yī)療保險機構“雙認證”標準，設立社區(qū)診所和國際醫(yī)院；連同餐飲超市、文化娛樂、商務健身等設施，共同形成符合國際人士需求的生活配套服務體系。2．嚴格把關入住標準。保證國際人才社區(qū)的純粹性，突出服務外籍家庭的主要功能，明確定位、細化標準、從嚴把關入住對象，重點服務來自歐美日韓、有國際化生活環(huán)境需求的外籍家庭。3．堅持租賃為主運營。堅持政府主導，實行國資持有、租賃為主的運營模式，同時尊重外籍人士、外資企業(yè)置業(yè)意愿，適當銷售少部分公寓。4．加快形成集聚效應。

建設國際人才社區(qū)的四個維度

一是人才集聚度。隨著杭州海外引才工作的深入，國際化人才不斷集聚，建設國際人才社區(qū)有著越來越迫切的現實需求基礎。二是配套成熟度。建設國際人才社區(qū)，要兼具考慮杭州高新區(qū)（濱江）、城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)、大江東產業(yè)集聚區(qū)、杭州經濟開發(fā)區(qū)等平臺和產業(yè)集聚區(qū)域的周邊配套設施功能性和交通便捷性，如區(qū)塊內配套的國際醫(yī)療機構、學校、幼兒園、公園、完善的公交體系等等。三是空間開放度。外籍人士初到國內工作生活，人生地不熟，一下子難以適應本地居民的生產生活習慣習俗，建設“國際化社區(qū)”，使來杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人員相對集中居住，有利于杭州進一步完善國際化創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境，也便于政府加強安全管理。四是服務完善度。制定一套“國際人才社區(qū)管理服務體系”，著重于國際人才社區(qū)管理難點問題，加強完善和補備行政記錄，詳細了解、摸清、記錄和備案駐杭國際人才的基本情況。從起居環(huán)境、生活配套、日常飲食、健身娛樂、宗教禮儀等等方面，針對國際人才的普適性需求制定一套細致周全的管理服務標準試點施行，增強杭州的國際化服務能力。

推進建設國際人才社區(qū)工作的組織保障

規(guī)劃先行，制定建設方案。政府應加快研究決策國際人才社區(qū)的規(guī)劃建設、綜合配套、管理服務、資金平衡等重大問題。制定國際人才社區(qū)建設方案，落實牽頭部門全面協(xié)調指導組織實施工作；加快推進建設，抽調專人組建籌備工作小組，負責推進協(xié)調落實相關具體工作。

政策保障，構建政策體系。系統(tǒng)構建符合國際人才社區(qū)實際的政策體系，為國際人才社區(qū)建設提供政策保障。就入住對象設定、房屋裝修及周邊相關配套設施建設、房租定價、就醫(yī)就學、公共交通配套等具體問題形成一攬子可操作落地的政策體系和條款。

宣傳推廣，形成引才品牌。在國際人才社區(qū)加快集聚效應的基礎上，宣傳推廣國際人才社區(qū)的設計理念、生活配套、政策措施等情況，擴大國際人才社區(qū)影響力，借助媒體資源，形成引才品牌，不斷吸引更多優(yōu)秀的海外人才、國際人才來杭創(chuàng)業(yè)、生活。