李琳

摘 要 生態(tài)環(huán)境的建設是促進我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一是中國長期發(fā)展中需要實踐的重要課題，在保護生態(tài)系統(tǒng)的前提下促進地區(qū)經(jīng)濟效益的發(fā)展是刻不容緩的發(fā)展任務。文章從國家部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞依然嚴重的狀況進行分析，結合了實踐生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管工作的困難與環(huán)境保護部門績效考核手段不完善導致不能有效落實和維護地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的現(xiàn)狀，提出了從促進現(xiàn)代信息技術對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、實施有效監(jiān)管機制三個方面對國家重點生態(tài)功能區(qū)提出了相關的生態(tài)環(huán)境保護工作建議，促進和完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

關鍵詞 重點生態(tài)功能區(qū) 生態(tài)環(huán)境保護 環(huán)境監(jiān)管 數(shù)據(jù)檢測

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A

1部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞依然嚴重

近年來隨著中國社會主義經(jīng)濟體制的改革，提倡社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展政策的推行和實施，國家相關部門加強了對重點生態(tài)功能區(qū)進行綠化和維護，在一定程度上使得生態(tài)環(huán)境的總體發(fā)展情勢較為樂觀，但是仍然有部分地區(qū)存在環(huán)境破壞現(xiàn)象。在國家推行退耕還林等重大生態(tài)保護工程的過程中，雖然部分耕地退耕了，然而在部分草原、坡地上又有耕地開墾的現(xiàn)象。同時由于城鎮(zhèn)規(guī)劃、發(fā)展交通紐帶、工礦工廠用地增加等促進城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀因素也造成了林地減少的情況，使得生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象愈加嚴肅起來。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)性破壞固然與當?shù)乩习傩掌孀非蠼?jīng)濟效益以及各級政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)管缺失有關，但主要原因還是區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展沒有得到真正的解決。

2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管困難重重

國家的重點生態(tài)功能區(qū)主要集中分布在中西部地區(qū)，其地理位置較為偏遠，交通不便等客觀因素導致了相關部門組織實地調查工作的開展困難，并且功能區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測的基礎設施缺乏，不具備進行監(jiān)測環(huán)境的職能和能力。生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境監(jiān)測與管理工作需要政府提供大量人才資源、經(jīng)濟資源，但是重點生態(tài)功能區(qū)的經(jīng)濟較為貧困，政府根本沒有能力承擔環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管工作的順利進行。同時在中西部地區(qū)的大型礦場進行資源開發(fā)而導致的環(huán)境破壞情勢更加嚴峻，但當?shù)卣狈ΡO(jiān)管職能，對不合理的資源開發(fā)行為沒有產(chǎn)生制約和約束的條件和政策。

3績效考核手段不完善

國家財政部門聯(lián)合國家相關的環(huán)境保護部門自2011年起開展了以績效考核的方式對國家財政轉移并支付資金的使用，依據(jù)相關條例，向生態(tài)環(huán)境情勢明顯好轉樂觀的市縣增加資金額度，而對于生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的市縣財政資金進行扣減，這在一定程度上有效地落實與實踐了環(huán)境保護的工作。然而政策的相關條例僅僅是針對生態(tài)補償?shù)馁Y金額度的控制，并不能對地區(qū)政府的整體績效評估產(chǎn)生影響，因此部分政府更加重視的是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益，不能使其對待環(huán)境生態(tài)的維護工作進行徹底的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展。

4國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作建議

4.1促進現(xiàn)代信息技術對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展

針對部分地區(qū)政府經(jīng)濟發(fā)展狀況不樂觀，政府沒有能力負擔地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管工作，不能正常開展環(huán)境監(jiān)管工作的現(xiàn)象，需要迫切依賴現(xiàn)代信息技術的先進，以少量地面土地進行勘測，從而促進地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作的實施。首先依據(jù)衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù)檢測，以信息技術的自動快速翻譯為主，獲取地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)類型；其次以地理數(shù)據(jù)為主，對生態(tài)植被和物種進行相關分析；最后需要突破調查數(shù)據(jù)的局限，以遙感數(shù)據(jù)為住分析我國生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋率。在環(huán)境監(jiān)測工作中促進對現(xiàn)代化信息技術的應用，更能系統(tǒng)地了解到地區(qū)生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)，以科學的生態(tài)發(fā)展形式，落實生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測工作。

4.2加強生態(tài)環(huán)境基礎設施建設

建立相關的重點生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測體系，在相關的站點建立監(jiān)測站，對土地資源進行定期固定的調查，依據(jù)國家地區(qū)的重點生態(tài)區(qū)域進行劃分，對不同的生態(tài)系統(tǒng)進行調查，明確建立國家-省-市-縣的系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測機制，逐步形成系統(tǒng)化科學化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。同時充分利用國家生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫信息，針對生態(tài)系統(tǒng)較為復雜的類型，運用數(shù)據(jù)庫技術對生態(tài)功能區(qū)進行遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測，分析出符合數(shù)據(jù)規(guī)范標準的數(shù)據(jù)類型。還需要建立數(shù)據(jù)集成應用平臺，能夠對數(shù)據(jù)進行綜合分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與分析一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與應用平臺，更好地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的管理工作的運行。

4.3實施有效監(jiān)管機制

以科技信息技術從遙感數(shù)據(jù)中獲取與識別生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度與破壞性質，在數(shù)據(jù)集成與應用平臺的數(shù)據(jù)管理下，確認開發(fā)項目的是否違反了生態(tài)規(guī)劃，是否是在為未進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估下實施項目推進過程的，必須由相關的環(huán)境執(zhí)法部門進行處理，及時遏制違法開發(fā)生態(tài)環(huán)境項目的行為。同時加強對生態(tài)退化的管理，結合相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對生態(tài)系統(tǒng)的變化與生物物種的變化進行了解，對生態(tài)的整體環(huán)境進行考慮與評估，定期對生態(tài)系統(tǒng)的退化與生態(tài)環(huán)境變化進行監(jiān)測，實現(xiàn)對生態(tài)工程的績效考核。

5結語

生態(tài)環(huán)境的維護工作需要加強相關人員的共同合作，以建立系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管體制，定期對生態(tài)系統(tǒng)進行管理與檢測，重視地區(qū)生態(tài)環(huán)境，落實和完善政府環(huán)境績效考核，加強政府對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，從各個方面引起政府對生態(tài)環(huán)境保護工作的實踐與重視。

參考文獻

[1] 李寶林，袁燁城，高錫章，許麗麗.國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護面臨的主要問題與對策[J].環(huán)境保護，2014（06）.