張小平

摘 要： 現(xiàn)代國有企業(yè)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，在市場經(jīng)濟(jì)中取得持續(xù)的發(fā)展，就必須要做好行政管理工作。然而，現(xiàn)代國有企業(yè)在行政管理方面還存留著傳統(tǒng)國有企業(yè)中的一些問題，例如行政管理的體制空洞等，導(dǎo)致其行政管理效率不高。本文對現(xiàn)代國企中行政管理方面存在的問題進(jìn)行分析，然后根據(jù)這些問題提出對應(yīng)的解決措施，旨在提高現(xiàn)代國有企業(yè)的行政管理效率，發(fā)揮其管理職能，為推動(dòng)國企的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代國企 行政管理效率 方法

中圖分類號：U260.331+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）04-0075-02

引言

行政管理在現(xiàn)代的國有企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)進(jìn)行管理的主要內(nèi)容，對于企業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的意義。因此，研究現(xiàn)代國有企業(yè)中的行政管理工作是非常有必要的。目前，現(xiàn)代國有企業(yè)中存在行政效率低下的問題，為了提高國有企業(yè)的行政效率，應(yīng)當(dāng)從問題的源頭出發(fā)，了解國有企業(yè)中行政管理工作主要包含的內(nèi)容，分析導(dǎo)致行政效率低下的原因，然后再尋找提高行政效率的辦法。因此，本文將按照這個(gè)脈絡(luò)展開分析。

一、現(xiàn)代國企行政管理工作的范疇

1.現(xiàn)代國有企業(yè)特點(diǎn)

現(xiàn)代國有企業(yè)是經(jīng)歷了國有企業(yè)改革之后形成的，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)國有企業(yè)有著本質(zhì)方面的區(qū)別?，F(xiàn)代國有企業(yè)盡管依然由國家控制，但承擔(dān)了更多新的責(zé)任，例如影響和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了本質(zhì)變化，建立了現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和公司制，成為了真正的企業(yè)法人和市場競爭主體?，F(xiàn)代國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中要同其他企業(yè)共同競爭，共同推動(dòng)企業(yè)自身與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.現(xiàn)代國企行政管理工作內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部的行政管理工作與廣泛意義上的行政管理不同，專指對企業(yè)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行的管理。由于現(xiàn)代國有企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)主體，還代表了國家，因此行政管理工作在現(xiàn)代國有企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)代國有企業(yè)中的行政管理工作主要包括三點(diǎn)職能，分別是管理職能、協(xié)調(diào)職能和服務(wù)職能。管理職能是指行政管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)代國有企業(yè)的規(guī)章制度的制定和執(zhí)行、企業(yè)文化和理念的推廣、日常辦公事務(wù)和用品的管理、生產(chǎn)活動(dòng)和會(huì)議的管理等工作。協(xié)調(diào)職能是指行政管理部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)代國企中各部門之間的關(guān)系，化解各部門之間的矛盾，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)各部門共同努力。此外，行政管理部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)代國企與外部公司、政府以及社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，使現(xiàn)代國企處于和諧的環(huán)境之中。服務(wù)職能是指行政管理部門要為國企內(nèi)部各部門開展的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)服務(wù)，保證它們能夠正常進(jìn)行，例如為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)部門的生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)等。

二、現(xiàn)代國企加強(qiáng)行政管理的原因

1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈

我國在二十世紀(jì)八十年代開始了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展時(shí)間，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取得了快速高效的發(fā)展。在這期間，國內(nèi)企業(yè)和公司數(shù)量在不斷增加，它們的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。國有企業(yè)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始進(jìn)行改革，成為與其他企業(yè)相同的市場競爭主體，在市場上公平競爭，平等發(fā)展。伴隨著我國社會(huì)主義市場競爭越來越激烈，現(xiàn)代國有企業(yè)想要在其中占據(jù)不敗之位就必須要加強(qiáng)行政管理，爭取通過行政管理使得內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)高效進(jìn)行，在市場中占有優(yōu)勢。例如，筆者所處的神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司作為煤炭能源類的國有企業(yè)，為了在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)展下去，也需要加強(qiáng)行政管理工作，提高行政管理效率勢在必行。

2.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

企業(yè)想要生存發(fā)展下去，就必須盈利，且不斷的提高經(jīng)濟(jì)利潤。降低企業(yè)成本是提高企業(yè)利潤的一個(gè)重要方面。因此，現(xiàn)代國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中也在不斷地尋找降低企業(yè)成本的方法。加強(qiáng)現(xiàn)代國有企業(yè)的行政管理工作，提高行政管理效率，發(fā)揮行政管理的管理職能，有利于使企業(yè)內(nèi)部工作按著規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行，保證計(jì)劃的順利執(zhí)行和提升工作質(zhì)量。發(fā)揮行政管理的協(xié)調(diào)職能，有利于使國有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門相互配合，團(tuán)結(jié)合作，為企業(yè)的發(fā)展共同努力，從而節(jié)約時(shí)間成本和資金成本。發(fā)揮行政管理的服務(wù)職能，為國企內(nèi)部的生產(chǎn)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、辦公事務(wù)等提供服務(wù)，有利于節(jié)約各方面的開支，方方面面地降低成本，最終降低企業(yè)的總成本。例如，筆者所處的神華準(zhǔn)能公司黑岱溝露天煤礦主要開采煤炭，由于煤炭行業(yè)處于下行通道，要大力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本來提高競爭力，就更加需要通過加強(qiáng)行政管理工作來為降低成本提供幫助。

3.提高行政管理部門工作能力

現(xiàn)代國有企業(yè)加強(qiáng)行政管理工作，是行政管理部門自身的工作要求。行政管理部門作為現(xiàn)代國有企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)部門，同其他部門相同，例如財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門等，都有本部門的工作要求，且有義務(wù)達(dá)到相應(yīng)的工作要求。因此，現(xiàn)代國有企業(yè)的行政管理部門之所以要不斷加強(qiáng)行政管理工作的原因之一就是，行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循完成本部門工作內(nèi)容和提高工作能力的準(zhǔn)則。當(dāng)然，在加強(qiáng)行政管理工作的同時(shí)，行政管理部門中會(huì)不斷涌現(xiàn)出具備優(yōu)秀工作能力的人才，這些人才是加強(qiáng)行政管理工作的關(guān)鍵力量。由此，培養(yǎng)人才與加強(qiáng)管理工作形成一個(gè)循環(huán)，二者共同發(fā)展。

4.推動(dòng)現(xiàn)代國企不斷發(fā)展

現(xiàn)代國有企業(yè)的終極目標(biāo)是企業(yè)能夠持續(xù)不斷地向前發(fā)展，因此加強(qiáng)行政管理工作必然也要以此為目標(biāo)。盡管推動(dòng)企業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展需要企業(yè)各個(gè)方面共同努力，而行政管理工作是其中的一部分，行政管理部門也只是其中的一個(gè)部門，但是整體的發(fā)展恰恰是由部分的發(fā)展來推動(dòng)的。行政管理部門有責(zé)任有義務(wù)為了推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而努力。具體來講，行政管理工作的有效進(jìn)行可以使企業(yè)內(nèi)部處于一個(gè)安定有序的狀態(tài)之中，有利于各項(xiàng)工作都按照規(guī)章制度來進(jìn)行；可以使企業(yè)處在一個(gè)和諧的市場環(huán)境中，與周圍的市場主體保持優(yōu)良的關(guān)系，有利于現(xiàn)代國企在市場中正常發(fā)揮其積極作用；同時(shí)，也有利于輔助其他部門工作，降低成本，提高利潤，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

三、現(xiàn)代國企行政管理效率低下的表現(xiàn)

1.行政管理制度沒有針對性，執(zhí)行力度差

行政管理制度是針對企業(yè)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容制定的，包括生產(chǎn)制度、銷售制度、財(cái)務(wù)制度等等，每種制度都需要根據(jù)企業(yè)具體的實(shí)際情況來制定。然而，目前各類國有企業(yè)中行政管理制度類似，沒有各自的特色，也就是說只是在一味地追求標(biāo)準(zhǔn)化和借鑒他人，而沒有根據(jù)企業(yè)自身的情況有針對性地制定。例如，各類企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可能不同，其生產(chǎn)制度除了包括生產(chǎn)通用規(guī)范，還應(yīng)當(dāng)包括針對具體生產(chǎn)活動(dòng)制定的準(zhǔn)則。而且，行政管理制度的執(zhí)行力度也比較差，許多工作人員認(rèn)為制度只是書面上的事情，而沒有真正地按制度來工作。這樣就會(huì)導(dǎo)致行政效率低下，行政管理工作成果不明顯。

2.行政管理機(jī)構(gòu)繁雜，存在虛位

在現(xiàn)代國有企業(yè)中，行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位繁雜，存在虛位，這是導(dǎo)致行政管理的效率低下的另一個(gè)表現(xiàn)。例如，在煤礦類的國有企業(yè)中存在這樣的現(xiàn)象，煤礦生產(chǎn)與煤礦安全分屬兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)的部門主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)指標(biāo)的實(shí)施完成，負(fù)責(zé)安全的的部門主要負(fù)責(zé)保證安全而忽視生產(chǎn)進(jìn)程。出現(xiàn)事情時(shí)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)存在相互推諉的現(xiàn)象。事實(shí)上，煤礦安全與煤礦生產(chǎn)是無法分開的，生產(chǎn)過程要注意安全，安全理念又離不開生產(chǎn)過程。由此可以看出，煤礦生產(chǎn)與煤礦安全分開管理讓行政管理機(jī)構(gòu)變得繁雜，也讓許多人在工作時(shí)鉆了空子，“在其位而不謀其政”。

3.行政管理人員意識薄弱，能力有缺陷

在一些現(xiàn)代國有企業(yè)中，盡管已經(jīng)在組織機(jī)構(gòu)和公司制度方面進(jìn)行了改革，但是“官僚主義”思想在行政管理人員中仍然有所遺留。負(fù)責(zé)行政工作的管理人員還有一部分仍然保持著自己是官的思想，享受自己所擁有權(quán)力，而不去承擔(dān)自己的工作責(zé)任。他們對行政管理的思想和理念并不了解，依然按照傳統(tǒng)思想做事。此外，部分負(fù)責(zé)行政管理工作的人員在工作能力方面也有一定的缺陷。由于行政管理工作大部分由原來的工作人員承擔(dān)，他們沒有學(xué)習(xí)行政管理的專業(yè)知識，不具備相應(yīng)的工作能力。例如，煤礦類國有企業(yè)內(nèi)部的管理人員有些是學(xué)歷不高但經(jīng)驗(yàn)較為豐富的中年人，他們對行政管理知識不了解，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，可能會(huì)導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差。

4.行政管理工作不明確，效果不明顯

在現(xiàn)代國有企業(yè)中，行政管理工作應(yīng)當(dāng)有明確的工作內(nèi)容。然而，一些企業(yè)行政管理部門的工作卻是模糊不清的，這導(dǎo)致工作在執(zhí)行過程中力度不夠大，工作最后取得的效果也不明顯。例如，規(guī)章制度在制定的過程中，由于涉及到對某些部門的工作人員的工作行為進(jìn)行約束，會(huì)給某些人的利益帶來影響，那么規(guī)章制度的制定過程就會(huì)變得艱難，會(huì)造成部門之間的矛盾，這就會(huì)間接影響企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)或者其他的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，使計(jì)劃受到耽擱。而且，行政管理工作在進(jìn)行的過程中，從部門負(fù)責(zé)人員到具體執(zhí)行人員都本著“走過場”的原則，認(rèn)為只是做個(gè)樣子而不用真正落實(shí)，使得行政管理工作的效果并不明顯。

四、提高現(xiàn)代國企行政管理效率的方法

1.建立以行政一把手責(zé)任制為核心，與信息化技術(shù)相結(jié)合的行政管理體系

完善的行政管理體系具有對行政管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，因此，提高行政管理效率需要建立完善的行政管理體系。行政管理體系首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循行政一把手責(zé)任制，對負(fù)責(zé)行政管理工作一把手的工作權(quán)力與工作責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)設(shè)置，使其能夠在執(zhí)行工作時(shí)有絕對的權(quán)威，也要有一定的限制。另外，行政工作的一把手在決策時(shí)要聽取咨詢機(jī)構(gòu)的建議，使得決策具有科學(xué)性合理性。將信息化技術(shù)在行政管理工作中應(yīng)用，可以使得行政管理體系走向網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化，行政管理制度更加詳細(xì)和細(xì)致；也可以使辦公更加專業(yè)化，大大提高行政管理效率。

2.對行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，選拔行政管理人才

由于行政管理人員在態(tài)度和能力方面存在缺陷，會(huì)給行政管理的效率帶來影響，因此為了提高行政管理效率，需要對行政管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的工作能力。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分批進(jìn)行，對不同工作崗位的人進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)地培訓(xùn)，使其工作中更加專業(yè)且能抓住重點(diǎn)，大大提高行政管理效率。另外，除了對員工進(jìn)行培訓(xùn)以外，現(xiàn)代國有企業(yè)還可以對外招聘行政管理人才，設(shè)置嚴(yán)格的招聘條件，篩選優(yōu)秀的人才為企業(yè)工作，為行政管理部門注入新鮮的血液，提高企業(yè)行政管理的效率。

3.精簡行政管理機(jī)構(gòu)的崗位，加大監(jiān)督力度

行政管理機(jī)構(gòu)臃腫，不僅會(huì)使虛位增多，讓工作人員尸位素餐，還會(huì)滋生內(nèi)部矛盾，使行政管理工作的效率降低，更重要的是會(huì)增加現(xiàn)代國有企業(yè)的運(yùn)營成本，給經(jīng)營帶來壓力。因此，現(xiàn)代國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)精簡行政管理機(jī)構(gòu)的崗位，剔除不必要的工作崗位，辭退不必要工作崗位上的人員，或讓他們轉(zhuǎn)入生產(chǎn)等勞動(dòng)與需求量大的部門。例如，煤炭生產(chǎn)與煤炭安全管理部門應(yīng)當(dāng)增加聯(lián)系，交叉內(nèi)容由雙方聯(lián)合負(fù)責(zé)，減少兩部門中不必要的工作崗位和人員。另外，行政管理工作效率低的表現(xiàn)之一是工作成本大而效果不明顯，因此負(fù)責(zé)行政監(jiān)督的人員應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，對行政管理工作執(zhí)行效果差的相關(guān)負(fù)責(zé)人員給予懲罰。

4.制訂激勵(lì)政策，與工資薪酬、精神獎(jiǎng)勵(lì)及福利制度相掛鉤

提高行政管理人員的工作效率，需要提高行政管理人員的積極性，因此制定激勵(lì)政策是非常必要的?，F(xiàn)代國有企業(yè)在制定激勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮將行政管理人員的工資薪酬、工作績效考核、精神獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系在一起，鼓勵(lì)工作人員在日常工作中保持積極向上的工作狀態(tài)，認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作任務(wù)，通過在工作中取得良好的成績來爭取獲得獎(jiǎng)金，提高工資的總額，并爭取得到精神獎(jiǎng)勵(lì)，成為工作中的榜樣標(biāo)兵。此外，福利制度也可以有彈性地發(fā)放，改變以往的平均發(fā)放模式，將工資福利分為基本福利和提升福利兩個(gè)模塊，鼓勵(lì)行政管理人員積極工作在獲得基本福利的同時(shí)爭取更多的工作福利。這些都是提高行政管理工作效率的有效方法。

五、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代國有企業(yè)提高行政管理效率不僅有利于企業(yè)內(nèi)部形成安定有序、生產(chǎn)高效的環(huán)境，而且有利于企業(yè)與外部環(huán)境保持和諧統(tǒng)一，推動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展。現(xiàn)代國有企業(yè)在行政管理方面存在管理體制空洞、部門機(jī)構(gòu)臃腫、人員能力不強(qiáng)、工作執(zhí)行力度差等問題，導(dǎo)致行政效率低下。然后提出了一系列措施，包括健全行政管理責(zé)任制度、精簡機(jī)構(gòu)、開展培訓(xùn)活動(dòng)、加大監(jiān)督力度、制訂激勵(lì)政策等，希望能夠?yàn)樘岣攥F(xiàn)代國有企業(yè)的行政效率提供幫助。

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