【摘要】2015年國務院國有企業(yè)改革方案出臺，薪酬制度的建立對公司制的國有企業(yè)領導層影響重大，對一些居心不良的個別領導是一個震動，而此薪酬的改革卻是樹立國有企業(yè)形象、為國家做貢獻的基本，特別是國有企業(yè)薪酬改革更是與財政部2014年新修訂的《企業(yè)會計準則》第九號《職工薪酬》密切相關，對會計準則的執(zhí)行具有重要意義。

【關鍵詞】市場經(jīng)濟；國有企業(yè)；薪酬改革；管理層

2015年8月，中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見頒布了，《意見》中的“實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度”應該對國有企業(yè)高級領導層觸動最大，因為這觸及到每一個人的權力和利益的最敏感神經(jīng)，明顯及潛在的意義都很重大。

一、國有企業(yè)薪酬改革對社會主義市場經(jīng)濟管理者的影響

（一）國有企業(yè)薪酬改革要求管理層建立市場經(jīng)濟的意識

市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導。市場不是一個地點、一件物品或一個集體，市場是一個過程。市場經(jīng)濟特征，一是市場經(jīng)濟是社會化的商品經(jīng)濟，是市場在資源配置中起基礎性作用的經(jīng)濟；二是市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征；三是市場經(jīng)濟一般特征的各種表現(xiàn)不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的，市場經(jīng)濟的一般特征是市場經(jīng)濟所固有的，是各種社會條件下的市場經(jīng)濟的共性；四是市場經(jīng)濟的一般特征及其內(nèi)在聯(lián)系表明，通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會資源的分配，引導企業(yè)按照社會需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)勝劣汰的選擇。所以市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。為了避免市場失靈導致的后果，在社會市場經(jīng)濟的模型里，國家將會針對那些市場無法滿足其參與者需求的部分進行干預。國有企業(yè)的管理層有少數(shù)人不具備市場經(jīng)濟的頭腦，不僅不進行公平競爭，不僅不照顧整個行業(yè)及體系，還將國有企業(yè)的一部分利益歸個人所有，即高層享有比一般職工高多少倍的工資及明面的和潛在的享受。所以，“實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度”，要求國有企業(yè)高層管理者必須具備市場經(jīng)濟頭腦，不然不僅是落后的問題，更是有被淘汰和對抗社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的問題。

（二）國有企業(yè)薪酬改革對管理層遵守《企業(yè)會計準則》的影響

財政部頒布的《企業(yè)會計準則》就是為了適應社會主義市場經(jīng)濟需要，加強和規(guī)范企業(yè)會計行為，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和會計規(guī)范處理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到指導作用。2007年《企業(yè)會計準則》包括1個基本準則和38個具體準則，2014年增加為41個具體準則，其中對《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》準則進行了修訂。修訂后的《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》要求單位負責人必須明確職工范疇、職工薪酬范疇，特別是明白作為單位負責人承擔的責任，同時明白單位負責人自己也是職工一員，自己的薪酬受到國家規(guī)定的限制，而不能高于一般職工太多。如2014年人社部勞動工資研究所主任馬小麗在“2014中國薪福金融高峰論壇”披露，2013年A股2502家上市公司，職工總數(shù)18778295人，這些上市公司薪酬總額是2萬億元。其中領薪高管為29048人，高管薪酬總額130.2億元，平均年薪是44.8萬元。從以上數(shù)字看，國企高管77.3萬元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬約四成，是全部A股上市公司職工平均薪酬（約10.65萬）的7倍。這僅僅是平均后的數(shù)字，僅僅是報道出來的數(shù)字。這不僅違法亂紀，還引起民憤，危害社會公平發(fā)展。

（三）國有企業(yè)薪酬改革對管理層必須為國家職能奉獻的影響

“實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度”是國家利益的代表，國有企業(yè)管理者是國家利益的保護者、管理者，必須富有犧牲精神，而不是到國有企業(yè)充實自己的腰包，只為自己家族獲得利益的。社會主義國家的職能有對內(nèi)和對外之分，對內(nèi)表現(xiàn)為政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會公共服務職能以及使人人得到自由、平等職能。國家職能實現(xiàn)是靠財政收入及再分配完成的，而財政收入的多數(shù)是納稅人的奉獻。國有企業(yè)投資者是國家及所有納稅人的投資，國有企業(yè)為國家服務，國有企業(yè)高層薪酬過高，是借國家職能牟取私利，是對納稅人的侵害，所以中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見頒布意義重大。

二、管理者在國有企業(yè)薪酬改革中存在的問題及其原因

（一）國有企業(yè)管理者思想意識問題及原因分析

我們國家雖然進行社會主義建設已近70年，但領導者們貪污腐敗、牟取私利的比比皆是，表現(xiàn)為高工資、高福利，公車、公費、公假及其“一人得道雞犬升天”等等。究其原因，應該是多方面的，主要原因是國有企業(yè)高層管理者的思想意識問題，他們的思想意識還是封建社會意識，而忽略了或者沒有想到過社會主義核心價值觀的建立。封建意識主要表現(xiàn)為等級觀念、特權觀念、官商作風、家長制、個人迷信、重男輕女、門第觀念等等。當官發(fā)財是光宗耀祖，人情至上的道德觀是封建思想的道德觀，它束縛人們的思想，阻礙社會進步，管理者們屢屢違法亂紀與此密切相關，他們的思想還有待進化。

（二）國有企業(yè)管理者自身學習中存在的問題

身處國有企業(yè)要職，明哲保身、牟取高薪成為其主要目的，他們的學習主要是一些能夠跟上形勢的時事政治、上級文件政策，沒有意識專心致志學習法律法規(guī)，更難以深入研究社會主義核心價值觀的深刻含義，也不能感悟社會發(fā)展進程的趨勢。他們喜歡周圍圈子人的夸獎，視野越來越小，難以把握自身的行為，甚至迷失正確方向。所以，他們認為高薪是應該的，是他們個人能力的表現(xiàn)，是必須得到的報酬。黨的號召及政策僅僅是選擇性摘取和運用，辜負了國家賦予他們的信任和期望。

（三）國有企業(yè)管理者中存在藐視《企業(yè)會計準則》及法律法規(guī)問題

2007年財政部出臺《企業(yè)會計準則》，在基本準則的第四條說明：“企業(yè)應當編制財務會計報告（又稱財務報告，下同）。財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責任履行情況，有助于財務會計報告使用者做出經(jīng)濟決策。財務會計報告使用者包括投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾等?！眹衅髽I(yè)管理層接受國家委托，履行應有的職責，承擔著國家職能實現(xiàn)及為會計報告使用者的責任。而有的國有企業(yè)領導不了解或者忽略企業(yè)會計信息質(zhì)量要求，將自己高報酬、高補償融入企業(yè)的各種成本費用中甚至造假，特別是上市公司內(nèi)部交易、虛假信息，擾亂證券市場，如國美電器董事長黃光裕類等人物。所以，由于國有企業(yè)高層管理者的法律意識出現(xiàn)問題，產(chǎn)生高薪養(yǎng)高管的負面作用很嚴重。

三、全面認真“實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度”的設想

（一）國有企業(yè)高管必須認真學習和感悟中央的政策

“實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度”規(guī)定：“對國有企業(yè)領導人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。嚴格規(guī)范履職待遇、業(yè)務支出，嚴禁將公款用于個人支出?！边@是“中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見”內(nèi)容之一，國有企業(yè)管理層有必要更加用心領會。

（二）國有企業(yè)高管須將《企業(yè)會計準則》融會貫通

《企業(yè)會計準則》規(guī)范著會計行為，就是規(guī)范了企業(yè)行為，更是規(guī)范國家受托責任人的行為。2014年修改的《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》規(guī)定：“職工薪酬，是指企業(yè)為獲得職工提供的服務或解除勞動關系而給予的各種形式的報酬或補償。職工薪酬包括短期薪酬、離職后福利、辭退福利和其他長期職工福利。企業(yè)提供給職工配偶、子女、受贍養(yǎng)人、已故員工遺屬及其他受益人等的福利，也屬于職工薪酬?！惫芾碚弑仨毎凑諟蕜t獲得薪酬，這有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）國有企業(yè)管理層的思想意識需要與時俱進

國有企業(yè)管理層承擔著國家管理企業(yè)的職能和職責，我國已處于社會主義市場經(jīng)濟階段，國企管理層必須適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且要對完善和推進市場經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻，同時要注意節(jié)約納稅人的稅金，提高企業(yè)經(jīng)營效率。這才是管理者的正常心態(tài)，才能成為國家棟梁，得到人們的尊重。

總之，國有企業(yè)薪酬改革及企業(yè)會計準則職工薪酬的確定對國企管理者的權力及其利益觸動很大，其思想意識、心態(tài)和行為決定著中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見的實施和市場經(jīng)濟的發(fā)展。

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作者簡介：郭警予（1990-），女，黑龍江人，就職于中國華銘國際投資有限公司，研究方向：企業(yè)管理。