◆劉華新　顧偉民/文

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淺述高層領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)合型管理體系建設(shè)中的核心作用
——上海捷派克案例

◆劉華新顧偉民/文

ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系要求》在引言中指出：“采用質(zhì)量管理體系是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。”上海高橋捷派克石化工程建設(shè)工程有限公司于2006年起就著手建立與保持質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全結(jié)合型管理體系，（簡稱QHSE）旨在與企業(yè)的戰(zhàn)略、使命和價值觀緊密結(jié)合，以不斷提升組織參與市場競爭的能力和水平。在實(shí)踐中企業(yè)感受到，只有發(fā)揮組織高層領(lǐng)導(dǎo)在QHSE核心保障作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工貫徹落實(shí)方針目標(biāo)各項(xiàng)要求；才能不斷推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與更好地服務(wù)顧客；才能進(jìn)一步凝聚人心、促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)。

一、重視策劃，確保風(fēng)險受控

公司管理層通過學(xué)習(xí)管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，充分認(rèn)識到，建立與保持結(jié)合型管理體系，關(guān)鍵在于總攬全局、精心策劃、周密實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)。而精心策劃是確保QHSE有效運(yùn)行和受控的關(guān)鍵。

1.重視基礎(chǔ)管理工作的策劃

公司十分重視學(xué)習(xí)理解和借鑒中石化“三基”工作指導(dǎo)意見中的新思路、新內(nèi)容、新要求和新舉措，緊緊圍繞“強(qiáng)三基、促安穩(wěn)”的核心主題，夯實(shí)基礎(chǔ)。

公司運(yùn)用結(jié)合型管理體系標(biāo)準(zhǔn)基于風(fēng)險的思維，策劃管理體系有效的控制手段和方法。主要包括：結(jié)合安全生產(chǎn)月、全國質(zhì)量月等，堅(jiān)持開展“我要安全”“反三違，糾習(xí)慣，杜隨意”“零缺陷”“排隱患、控風(fēng)險”等各類全員性QHSE管理活動“不降溫”，并持之以恒地“反復(fù)講、反復(fù)抓”。密切聚焦基層一線，立足持續(xù)性、新穎性和多樣性，不斷優(yōu)化各類基層QHSE學(xué)習(xí)和QHSE基礎(chǔ)知識等活動，提升員工和利益相關(guān)方的意識和能力。與此同時，要求并督促各職能部門針對自身的產(chǎn)品、活動和服務(wù)，策劃在執(zhí)行力方面軟弱渙散，按優(yōu)先順序，列出亟需整改的事項(xiàng)，然后實(shí)施改進(jìn)。某一職能部門通過匯總分析，認(rèn)為QHSE管理職責(zé)、過程轉(zhuǎn)換缺少驗(yàn)證、多崗位（部門）協(xié)作扯皮推諉，合同協(xié)議未見QHSE要求、作業(yè)票據(jù)填寫不規(guī)范。對此，公司組織機(jī)關(guān)部門采取改進(jìn)舉措，提高了QHSE的有效性。

2.重視預(yù)防重復(fù)事故的策劃

公司結(jié)合自身以及業(yè)內(nèi)外在檢維修作業(yè)中發(fā)生的各種QHSE事故，策劃防范同類事故再次發(fā)生的計(jì)劃任務(wù)書。在計(jì)劃書中十分強(qiáng)調(diào)充分識別風(fēng)險以及對工藝變更后的再識別，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。在具體做法上，在檢維修現(xiàn)場，布置“二臺一榜”，即“點(diǎn)將臺”“曝光臺”與“光榮榜”，全方位、全過程、全時段公開從業(yè)人員在QHSE執(zhí)行力方面的績效，并與其晉升、薪酬、培養(yǎng)有效掛鉤。

3.重視“三級監(jiān)控”的策劃

公司根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等體系要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，策劃開展自查、專業(yè)檢查，內(nèi)部審核和管理評審。在實(shí)踐中形成較為完整且有效的做法，主要包括：加大綜合崗位責(zé)任制檢查、專業(yè)（項(xiàng)）檢查力度；充分利用現(xiàn)有資源，“齊抓共管”；組織“回頭看”檢查，即把內(nèi)部審核、第三方審核和各級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過分析、歸類、匯總，要求各兩級部門在自查的基礎(chǔ)上，再次組織突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)的同類典型問題，除公開點(diǎn)名曝光外，還責(zé)令其寫出書面檢查，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核相掛鉤。

二、將基于風(fēng)險的思維融會貫通至全產(chǎn)業(yè)鏈中

面對每一檢維修工程項(xiàng)目客戶各不相同的需求，公司管理層認(rèn)為：有效管控關(guān)鍵/特殊過程、重要環(huán)境因素和風(fēng)險，是貫徹結(jié)合型管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，據(jù)此，管理層高度重視結(jié)合型管理體系的動態(tài)，及時調(diào)整、補(bǔ)充和完善系統(tǒng)化與個性化相結(jié)合的程序文件與作業(yè)指導(dǎo)書，在確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全事故同時，確保組織持續(xù)地向客戶交付一致的、合格的產(chǎn)品與服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1.率先垂范，層層落實(shí)

公司在實(shí)踐中認(rèn)識到，最高管理者應(yīng)該根據(jù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，傳達(dá)滿足顧客/相關(guān)方要求和法律法規(guī)重要性；制定管理方針；確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；確保資源的獲得以及管理評審中率先垂范，以充分發(fā)揮核心保障作用，創(chuàng)造讓員工參與體系建設(shè)，投身體系的條件。同時，推動管理層落實(shí)一級抓一級；一級做給一級看；一級對一級負(fù)責(zé)。由此，通過層層傳導(dǎo)壓力，把目標(biāo)任務(wù)分解到每一個職能和層次后，職能部門或項(xiàng)目部總能及時制定具體落實(shí)的措施和對策，為公司全面完成年初下達(dá)的方針目標(biāo)要求奠定了基礎(chǔ)。

2.搭建平臺，內(nèi)外互聯(lián)

公司管理層根據(jù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出的：“當(dāng)活動被作為相互關(guān)聯(lián)的功能連貫進(jìn)行系統(tǒng)管理時，可更加有效和高效的始終得到預(yù)期的結(jié)果”的要求，把規(guī)定的剛性要求，通過相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動和控制方法，通過PDCA循環(huán)，形成要求滿足的輸出結(jié)果。據(jù)此，一是利用了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康結(jié)合型管理體系“資源提供”的要求，確定可有效利用的組織優(yōu)勢，作為上情下達(dá)、下情上傳的“樞紐站”；二是搭建“內(nèi)外信息溝通”平臺，讓組織內(nèi)外信息互聯(lián)互通，把征求合理化建議與管理體系信息交流有機(jī)結(jié)合，為提升工作效率和有效性，降低工傷死亡事故以及減少、避免、控制質(zhì)量與環(huán)境事故發(fā)揮其基礎(chǔ)保障的作用。三是加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力，通過新制訂或新修訂了包括《煉油大檢修實(shí)施方案》《停工檢修改造“五比”勞動競賽方案》《大檢修后勤保障工作運(yùn)行機(jī)制》、《整體停工檢修改造同創(chuàng)共建協(xié)議書》等一系列文件，為實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋，有重點(diǎn)、有區(qū)別、有特色，分區(qū)域、分職責(zé)、分時段的服務(wù)，起到了基礎(chǔ)保障作用。

3.選派經(jīng)理，全員參與

管理體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了全員參與體系建設(shè)是取得預(yù)期結(jié)果的關(guān)鍵。為此，管理層注重運(yùn)用管理體系管結(jié)果變成管因素的思維，對檢維修中可能難啃的“硬骨頭”，除了委派組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、個人綜合素質(zhì)高、技術(shù)與管理精通的員工擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理之外，還發(fā)動全員，共同參與結(jié)合型管理體系建設(shè)，公司設(shè)計(jì)制作的“3#催化優(yōu)質(zhì)樣板工程QHSE結(jié)合型管理體系風(fēng)險追蹤”“競賽明星展示”“現(xiàn)場掠影”“文明施工手冊”“起重作業(yè)警示牌”“生活垃圾”“金屬垃圾”“含油垃圾”“備件放置點(diǎn)”“煙機(jī)靜葉擺放處”等圖版、標(biāo)識圖文并茂，讓廣大員工和外來務(wù)工者越來越清醒地認(rèn)識到所從事活動與組織管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)性和重要性，從而，在本職崗位上，自覺地、主動地履行合規(guī)義務(wù)。

三、推進(jìn)“贏在執(zhí)行力”的格局

公司在QHSE建設(shè)中，高層領(lǐng)導(dǎo)注重推進(jìn)形成“贏在執(zhí)行力”。面對公司上下方方面面的要求，公司的管理層著重進(jìn)行“贏在執(zhí)行力”的改進(jìn)。

1.選拔合適的人員到相應(yīng)的崗位

公司業(yè)務(wù)的迅速擴(kuò)大，亟需一大批既懂技術(shù)、又懂管理的“復(fù)合型”人才。據(jù)此，公司通過各種形式，廣納賢才，把精通石化建設(shè)工程檢維修的各路英才引進(jìn)門，加速培養(yǎng)，使他們脫穎而出，成為某一專業(yè)的領(lǐng)軍人物。與此同時，公司還注重內(nèi)部人員的培養(yǎng)，千方百計(jì)挖掘現(xiàn)有人才，調(diào)整合適崗位，以發(fā)揮他們在某一方面的專業(yè)特長。由此，確保滿足QHSE有效運(yùn)行對人力資源的要求。

2.去除不切合實(shí)際的要求

過去，公司編制的QHSE文件有一大摞。隨著歲月的流逝，科技的進(jìn)步以及客戶需求的變化，這些文件中的相當(dāng)一部分已經(jīng)不能全部或完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。公司管理者已察覺到這方面的問題，確定由QHSE職能部門牽頭，動態(tài)調(diào)整文件化管理體系，重點(diǎn)是把遵守合規(guī)義務(wù)以及超越客戶需求的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)吸收進(jìn)新修訂的QHSE之中。與此同時，公司要求各職能部門，緊緊圍繞自身產(chǎn)品、服務(wù)和活動的特點(diǎn)，進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，重點(diǎn)是把那些不適用、不匹配，與公司目前實(shí)際工作脫節(jié)的要求一個一個予以去除，不斷補(bǔ)充、完善和修訂與之適應(yīng)的控制目標(biāo)與控制措施。除此之外，公司管理層還要求把與外包供方簽訂協(xié)議的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全空洞、口號式的警語警句用模塊風(fēng)險評估結(jié)果約束性的條款予以取代。

3.推進(jìn)“八個為零”目標(biāo)的落實(shí)

公司在實(shí)踐中感悟到，一個企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需基于質(zhì)量、安全、環(huán)境事故為零，否則將前功盡棄、得不償失。因此，公司重點(diǎn)抓住全年“八個為零”目標(biāo)不松手。要求公司上下圍繞死亡和重大人身傷害事故為零、重大火災(zāi)爆炸事故為零、重大環(huán)境污染事故為零、重大職業(yè)傷害事故為零、特大設(shè)備機(jī)具事故、特大施工質(zhì)量事故為零、重大違章清退事件為零和重大聚眾鬧訪事件為零的目標(biāo)，制訂、實(shí)施風(fēng)險管控計(jì)劃，并組織實(shí)施，以確保企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任。

推進(jìn)包括但不限于“八個為零”的管理目標(biāo)，公司收獲了依靠不斷夯實(shí)的QHSE帶來的成果。

四、結(jié)語

面對急劇式的業(yè)務(wù)擴(kuò)張，公司越來越體會到制度保障是做好一切工作的基礎(chǔ)，因此將更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心保障作用。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全結(jié)合型管理體系標(biāo)準(zhǔn)，均要求組織的管理層必須對管理體系的有效性承擔(dān)責(zé)任。管理層在結(jié)合型管理體系建設(shè)中越來越感到，必須基于系統(tǒng)思維、結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的管理性文件，修訂、完善新版標(biāo)準(zhǔn)提出的各項(xiàng)要求，更好地發(fā)揮結(jié)合型管理體系“有法可依”“有章可循”“有據(jù)可查”的功效。

ISO 9001：2015《質(zhì)量管理體系 要求》與ISO 14001:2015《環(huán)境管理體系 要求》新版標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式頒布與實(shí)施，公司管理層將利用換版轉(zhuǎn)換的契機(jī)，在理解組織內(nèi)、外環(huán)境，基于風(fēng)險的思維，風(fēng)險評估，風(fēng)險評價與風(fēng)險控制措施的確定與實(shí)施，“三級”監(jiān)控、績效評價以及改進(jìn)等諸方面，努力把現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全結(jié)合型管理體系建設(shè)得更加扎實(shí)、更有實(shí)效，在“轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動”的形勢下，以實(shí)現(xiàn)公司不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（作者單位：上海高橋捷派克石化工程建設(shè)有限公司）