曹 帆　任光前　徐 建　舒成強(qiáng)　周 琳

(西華師范大學(xué) 國(guó)土資源學(xué)院， 四川　南充　637009)

南充市營(yíng)山縣農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題分析

曹 帆任光前徐 建舒成強(qiáng)周 琳

(西華師范大學(xué) 國(guó)土資源學(xué)院， 四川南充637009)

摘要：農(nóng)村飲用水安全已成為政府、社會(huì)、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)。營(yíng)山縣農(nóng)村居民生活飲用水水源地衛(wèi)生狀況較差，水質(zhì)檢測(cè)有部分指標(biāo)未達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，本文針對(duì)該縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全問(wèn)題做了全面的調(diào)查分析，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲用水；安全

生活飲用水是人們生活中的基本需求基本保障，直接關(guān)系到人民的身體健康和生命安全。大眾飲水安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)飲水質(zhì)量高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村飲用水水源受到工業(yè)和農(nóng)業(yè)化肥等方面的多重污染。近年來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生的工作力度，采取了一系列有效措施，努力解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。但是，目前很多地方農(nóng)村飲水安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，農(nóng)村飲水衛(wèi)生狀況依然不容樂(lè)觀。

1營(yíng)山縣農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀分析

1.1營(yíng)山縣自然情況概述

營(yíng)山被稱為冰糖柚之鄉(xiāng)，位于四川盆地東北部，地處嘉陵江與渠江流域之間，淺丘為主，地勢(shì)東高南低，是南充市的東大門(mén)。面積1 633 km2，轄19個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.6萬(wàn)人。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。年降水量1 085 mm，年平均氣溫17.3 ℃，常年無(wú)霜期301 d，年平均日照1 409 h。

1.2飲用水供水方式

目前，農(nóng)村飲用水的供水方式主要有以下幾種途徑：

(1) 以自來(lái)水廠等方式的集中式供水

自來(lái)水廠的集中式供應(yīng)在營(yíng)山縣農(nóng)村地區(qū)所占的比重是比較小的。大多在水源充足的地區(qū)，離水廠距離近以及在城郊附近的居民，經(jīng)濟(jì)條件和交通條件相對(duì)較好的地區(qū)多數(shù)采用這種集中式供水。例如：在營(yíng)山縣最大的供水水庫(kù)，幸福水庫(kù)、涼水井水庫(kù)等水庫(kù)附近多數(shù)居民都飲用這些水庫(kù)的自來(lái)水。

(2) 以飲用井水方式的分散式供水

住在農(nóng)村的居民85%都是以飲用自給自足的水井水、山泉水這樣的分散式供水方式生活。例如，離縣城較遠(yuǎn)交通條件較差的高碼鄉(xiāng)、琵琶鄉(xiāng)等地區(qū)。

(3) 直接飲用地表水

全縣10%的村民飲用的都是地表水，然而水質(zhì)是完全不符合標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)有相關(guān)的檢測(cè)和凈化處理(來(lái)源南充市統(tǒng)計(jì)年鑒2014)。

1.3供水水源的水質(zhì)情況分析

2014年7月通過(guò)走訪調(diào)查和實(shí)測(cè)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(綠水鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高碼鄉(xiāng)、天池鄉(xiāng)等)農(nóng)用井水和集體用水池、用水水庫(kù)等水質(zhì)情況，和南充市統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)、南充市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)(2014)顯示，該縣供水的水源水質(zhì)情況：自來(lái)水廠水水質(zhì)基本合格；淺層地表水水質(zhì)含礦物質(zhì)超標(biāo)；深層地下水水質(zhì)基本合格；地表水主要有山塘水、小溪水、水庫(kù)水，水質(zhì)完全不達(dá)標(biāo)。

1.4飲用水供水水量情況分析

營(yíng)山縣2014年農(nóng)業(yè)人口約78.85萬(wàn)，靠自來(lái)水廠和水庫(kù)供水生活的只是少部分，例如離水庫(kù)較近的清水鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、豐產(chǎn)鎮(zhèn)等。還有一部分離城北凈水廠較近的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并且供水廠也不是全部能滿足供水的要求，城市區(qū)的需求量較大。其余該縣的85%的農(nóng)村人口基本都是靠飲用自挖的井水，天然降水和河水等生活，飲用水的安全問(wèn)題根本沒(méi)有保障。很多高山缺水的地方，一遇到降水稀少的季節(jié)和年份就會(huì)跑很遠(yuǎn)的山路到河里或者其他有水的水源地取水。如高碼鄉(xiāng)、安化鄉(xiāng)等地區(qū)。圖1為飲用水供水所占比例。

從圖1可以看出，農(nóng)村飲用井水的方式所占比重是相當(dāng)大的，其他幾種所占比例很小。

圖1　飲用水供水比例

2營(yíng)山縣農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家對(duì)《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)營(yíng)山縣農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1飲用水水質(zhì)安全性難以保障

根據(jù)中華人民共和國(guó)水利部和中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2004年12月24日聯(lián)合頒布的《關(guān)于農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的規(guī)定,農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)分安全和基本安全兩個(gè)等級(jí)，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率幾項(xiàng)指標(biāo)組成，其中任何一項(xiàng)達(dá)不到基本安全指標(biāo)即為飲水不安全，詳見(jiàn)表1。

表1　農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)山縣現(xiàn)有的各飲水工程集雨水、水庫(kù)、河塘等，雖解決了大部分居民的飲水困難問(wèn)題，但其水源基本屬淺層地表水,難以防止水源污染,且工程建設(shè)簡(jiǎn)易、工藝設(shè)備落后、消毒凈化等方面不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村居民在缺少水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的情況下飲用淺層地表水，難以符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)規(guī)定詳見(jiàn)表2。

表2　水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值

注：MPN表示最可能數(shù)；CFU表示菌落形成單位。

根據(jù)南充市統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)、南充市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)(2014)分析得出，營(yíng)山縣飲用水水質(zhì)問(wèn)題主要集中為微生物指標(biāo)(32.35%)、感官指標(biāo)(27.49%)、一般化學(xué)指標(biāo)(34.42%)和毒理學(xué)指標(biāo)(5.74%)4項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。

2.2飲用水缺水情況的分析

營(yíng)山縣的嚴(yán)重缺水問(wèn)題表現(xiàn)在用水水量、水源保證率、方便程度、安全性等方面。從地域分布來(lái)分析，全縣不安全飲用水區(qū)域可分為3個(gè)區(qū)，即縣城周邊區(qū)、丘陵山區(qū)、濱湖水庫(kù)區(qū)，縣城周邊區(qū)(城南鎮(zhèn)，城北，綠井，小橋)是該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，自來(lái)水普及率較高，但是存在著工業(yè)和生活污染，使得周邊的地下水和地表水受到污染。如城南鎮(zhèn)前進(jìn)村吃不上自來(lái)水，全村飲水是用手壓井提取地下水。丘陵山地地區(qū)如太蓬鄉(xiāng)、天池鄉(xiāng)等主要是地下水含鐵錳等元素偏高，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，水量不足，取水距離較長(zhǎng)。濱湖水庫(kù)區(qū)主要是清水水庫(kù)、涼水井水庫(kù)附近的地區(qū)，清水鎮(zhèn)回龍鎮(zhèn)等地下水含鐵錳等元素偏高等。通過(guò)調(diào)查，在全縣78.85萬(wàn)農(nóng)村人口中，農(nóng)村飲水安全和基本安全的人口分布是：飲水安全人口27.3萬(wàn)人(34.6%)；飲水基本安全人口16.35萬(wàn)人(20.8%)；飲水不安全人口35.2萬(wàn)人(44.6%)。不安全供水中，水質(zhì)、水量、方便程度和保證率4項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的飲水人口構(gòu)成情況分別占78.5%、7.5%、7.5%、6.5%。具體情況見(jiàn)表3、4。

表3　4項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的構(gòu)成情況

表4　營(yíng)山縣農(nóng)村供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)種類的飲水人口分布情況

注：表4數(shù)據(jù)來(lái)源于營(yíng)山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口分布同時(shí)結(jié)合2014年7月使用濁度儀SIN-ZDA1，多功能水質(zhì)檢測(cè)儀器-礦物質(zhì)檢測(cè)儀器-離子檢測(cè)儀器等實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)所得。

2.3農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況影響分析

農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境狀況也是息息相關(guān)的。生活在農(nóng)村地區(qū)居民的生活方式都是分散式居住，生產(chǎn)和生活等廢棄物都沒(méi)有集中處理而任意的丟放。同時(shí)農(nóng)村沒(méi)有污水處理設(shè)備，生活和生產(chǎn)的污水任意排放，供水井的防污等沒(méi)有做好措施。很多時(shí)候豐水期大量的地面污染物通過(guò)雨水等方式侵入到水井。這樣的因素使得地下水和地表水都受到一定的污染，造成水質(zhì)惡化。

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況影響分析

造成農(nóng)村飲用水不安全的主要原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，治污排污的設(shè)施建設(shè)滯后，在這個(gè)問(wèn)題上主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。(1)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的影響。農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)對(duì)地下水及地表水的影響較大。據(jù)了解，該縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)100多家，多數(shù)加工企業(yè)排污口均沒(méi)有處理設(shè)施，污水易滲入地下，造成地下水污染，有的是直接流入河流或者地下，污染了水源地。(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的影響。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展造成農(nóng)村面源污染。該縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全縣擁有規(guī)模以上的養(yǎng)殖企業(yè)200多家，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶污水是任意排放的，對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村飲用水安全造成了嚴(yán)重的威脅。例如：幸福水庫(kù)和涼水井水庫(kù)上游附近的養(yǎng)殖戶，這些養(yǎng)豬場(chǎng)根本沒(méi)有治污設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)糞便亂堆亂放，污水橫流，異味沖天，場(chǎng)內(nèi)禽畜糞及廢水基本上是直接通過(guò)排水溝排入水庫(kù)水體，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心。該縣有小型水庫(kù)100多座，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為了彌補(bǔ)水庫(kù)運(yùn)行管理資金的缺口，發(fā)包給當(dāng)?shù)卮迕癯邪B(yǎng)魚(yú)，來(lái)獲取微薄的收益,水質(zhì)污染嚴(yán)重?，F(xiàn)在清水水庫(kù)又出現(xiàn)了缺乏管理的狀況,不但有網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，用電捕魚(yú)到了泛濫的程度，甚至在雷家堰上面還有用毒藥毒魚(yú)的情況，導(dǎo)致死魚(yú)爛蝦腐爛，嚴(yán)重破壞水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境和縣城所有飲用此水庫(kù)生活的居民的飲用水安全。

3總結(jié)與建議

南充市營(yíng)山縣在飲用水安全問(wèn)題方面所表現(xiàn)出來(lái)的關(guān)于水質(zhì)、水量、方便程度和保證率等的一系列問(wèn)題,是當(dāng)?shù)厮Y源在開(kāi)發(fā)和利用上缺乏統(tǒng)一管理、管理主體缺失和錯(cuò)位、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)水資源保護(hù)意識(shí)淡薄等造成的區(qū)域水環(huán)境逐漸惡化、居民飲用水水質(zhì)不斷下降的問(wèn)題,因此加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和農(nóng)村飲用水安全建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)如此嚴(yán)重的農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，事關(guān)居民的身體健康，我們必須采取切實(shí)可行的防治措施，努力解決這些問(wèn)題，爭(zhēng)取早日讓更多的居民喝上干凈安全的飲用水，過(guò)上更高質(zhì)量的生活。因此，筆者針對(duì)改善營(yíng)山縣農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議:

(1) 完善供水工程加強(qiáng)監(jiān)管力度

營(yíng)山縣關(guān)于完善飲水安全工程建設(shè)，完善現(xiàn)有集中式供水工程，應(yīng)針對(duì)消毒措施和生物性指標(biāo)等突出問(wèn)題，搞好水源的選擇和保護(hù)，做好水體的消毒工作，管理好水的運(yùn)行管道。建立預(yù)警處理農(nóng)村飲用水安全管理模式，采用先進(jìn)的地理信息技術(shù)方法。對(duì)于集中供水工程加強(qiáng)水源出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)于分散供水工程分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)飲用水衛(wèi)生的實(shí)際情況，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的推廣尤其是打井成井后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)跟蹤。此外，集中供水工程微污染水處理技術(shù)集成模式可借鑒大規(guī)模水廠的處理技術(shù)和設(shè)備，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水規(guī)模及水質(zhì)污染特點(diǎn)，篩選和改造現(xiàn)有設(shè)備，形成適合農(nóng)村的效率高、成本低的集中供水工程微污染水凈化集成模式。要因地制宜，完善和構(gòu)建新型農(nóng)村有特色的農(nóng)村飲用水工程體系。

(2) 政府對(duì)于改善農(nóng)村飲用水安全的財(cái)政支持

根據(jù)農(nóng)村飲用水工程“十二五”規(guī)劃的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金的投入。在營(yíng)山縣一些地區(qū)，政府支持群眾修建飲水工程，比如自用水井等，提供了相應(yīng)的政策放寬和資金補(bǔ)助等方面的支持。然而面對(duì)農(nóng)村地區(qū)如此嚴(yán)重的缺水問(wèn)題和飲水安全問(wèn)題，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的公共工程，需要政府不斷加大資金投入，確保投入力度，保障資金使用安全。工程實(shí)施過(guò)程中，必須做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用，并制定一系列有效的財(cái)務(wù)管理辦法，保證資金安全，提高資金使用效率。

(3) 要加大宣傳力度，增強(qiáng)飲用水安全意識(shí)

飲用水安全關(guān)系人民的身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此多渠道、多形式的飲用水安全宣傳和教育是很有必要的。普及飲用水安全知識(shí)的宣傳和節(jié)水保水常識(shí)宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾對(duì)飲用水安全意識(shí)的積極性，改變不良的飲水和生活生產(chǎn)習(xí)性，提高人民的生活飲用水安全質(zhì)量。如通過(guò)報(bào)紙、電視、標(biāo)語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具以及供水管理人員入村入戶等形式，進(jìn)行廣泛的飲水安全和環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，增強(qiáng)民眾對(duì)氟、砷水和污染水給人民群眾生產(chǎn)生活和身心健康造成巨大危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)。

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Safety issue on rural drinking water in Yingshan County Nanchong City

Cao Fan,Ren Guangqian,Xu Jian,Shu Chengqiang,Zhou Lin

(Land and Resources College,China West Normal University,Nan Chong 637009,China)

Abstract:Today safety issue on rural drinking water has become a hot topic in the government, society, and public. In this paper, we made the field investigation and lab test on the drinking water in rural area of Yingshan County, Nanchong City, and found that sanitary condition in drinking water source was poor, some indicators of water quality could not meet the corresponding standard and improvement for rural drinking water was needed.

Keywords:rural; drinking water; safety

收稿日期：2015-10-12；2016-01-20修回

作者簡(jiǎn)介：曹帆，男，1990年生，碩士研究生，研究方向：水土保持與環(huán)境保護(hù)。E-mail：cf 617520@163.com

通訊作者：舒成強(qiáng),男,博士, 副教授,研究方向：水土保持與荒漠化防治、地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境。

中圖分類號(hào)：X52

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A