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山東省韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為抓好全省韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，特制定本方案。

一、整治時間

2016年全年。

二、整治范圍

全省韭菜種植面積333平方米（0.5畝）以上（含0.5畝）的生產(chǎn)經(jīng)營主體、與韭菜關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷店（點(diǎn)）、縣鄉(xiāng)兩級韭菜生產(chǎn)管理單位等。

三、目標(biāo)要求

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“疏、堵”相結(jié)合，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”、“管出來”兩手抓兩手硬，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，樹立大監(jiān)管理念，做到部門聯(lián)合、系統(tǒng)聯(lián)動、上下互動，努力構(gòu)建全省監(jiān)管一盤棋的新模式，全面提升韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平， 確保不發(fā)生韭菜重大質(zhì)量安全事件，確保進(jìn)入超市和批發(fā)市場的韭菜100%具有產(chǎn)地證明，韭菜監(jiān)測合格率明顯提高。通過韭菜監(jiān)管探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新路子，進(jìn)一步提升全省瓜果菜、茶葉、食用菌和中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四、工作任務(wù)

（一）全面摸清掌握全省韭菜生產(chǎn)、病蟲害防治技術(shù)和監(jiān)管現(xiàn)狀

1.組織開展全省韭菜種植情況調(diào)查。對全省韭菜種植面積、分布情況、市場流向、流通方式、外省流入量等進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底并登記造冊。凡種植面積在333平方米以上的地塊，都納入統(tǒng)計(jì)范圍。各市農(nóng)業(yè)部門要于2月29日前將填寫好的《韭菜生產(chǎn)監(jiān)管分布一覽表》報送省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處，同時依照《“放心韭菜”地圖數(shù)據(jù)采集操作手冊》將本地韭菜生產(chǎn)地塊標(biāo)記在地圖上。

2.組織開展全省韭菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管情況、韭菜病蟲害發(fā)生及防治情況、韭菜種植技術(shù)模式和肥料使用情況等調(diào)查。

3.組織開展與韭菜生產(chǎn)、質(zhì)量安全相關(guān)的科研新成果、新技術(shù)應(yīng)用情況調(diào)查和韭菜主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地面源污染情況監(jiān)測評價。

4.建立全省韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，在山東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)設(shè)立專門欄目。

（二）科學(xué)分析韭菜生產(chǎn)中存在的主要質(zhì)量安全問題

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析韭菜生產(chǎn)管理等方面的問題，既要厘清韭菜生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)影響安全的技術(shù)問題，又要摸清韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面的問題。

（三）全面推行韭菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1.大力推行韭菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。從韭菜整個生產(chǎn)鏈條出發(fā)，建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。要按照“科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用、規(guī)范引領(lǐng)、可操作性強(qiáng)、保安全保重點(diǎn)”的原則，抓緊編制有關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做到韭菜種植一戶一張明白紙。要總結(jié)推廣一批成熟模式，教給農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，發(fā)揮示范帶動作用。加大韭菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥、用肥。要大力推進(jìn)輪作換茬、蟲害綠色防控技術(shù)和病蟲害專業(yè)化綜合防治技術(shù)，積極推廣低毒農(nóng)藥、精準(zhǔn)施藥機(jī)械與技術(shù)，努力提高農(nóng)藥利用率和防治效果，堅(jiān)決杜絕使用禁限用農(nóng)藥。制定《韭菜生產(chǎn)及病蟲防治指導(dǎo)意見》，確保所有韭菜生產(chǎn)農(nóng)戶人手一份。組織韭菜用藥科普推廣，報道先進(jìn)典型，通過12316信息提供關(guān)鍵時期的技術(shù)指導(dǎo)意見。

2.切實(shí)提高韭菜生產(chǎn)科技含量。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，鼓勵我省農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位盡快集成、研制一批韭菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新模式、新成果，優(yōu)先列入省農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新課題項(xiàng)目予以扶持。

3.建立健全科學(xué)、有效的韭菜用藥體系。堅(jiān)決杜絕韭菜生產(chǎn)過程中使用劇毒高毒農(nóng)藥，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期制度。根據(jù)韭菜病蟲草害發(fā)生情況和韭農(nóng)需求，以及韭菜用藥的實(shí)際情況，結(jié)合小宗作物用藥登記試驗(yàn)，加快韭菜用藥品種登記進(jìn)程。推薦韭菜病蟲害防治專用低毒農(nóng)藥名錄。加強(qiáng)對韭菜藥害的調(diào)查處理。

4.嚴(yán)格落實(shí)韭菜生產(chǎn)記錄制度。各級農(nóng)業(yè)部門開展生產(chǎn)記錄專項(xiàng)檢查，督促韭菜種植戶真實(shí)全面記錄生產(chǎn)操作全過程，嚴(yán)格記錄農(nóng)藥使用等農(nóng)事情況。

5.嚴(yán)格凈化韭菜產(chǎn)地環(huán)境。新種植韭菜地塊可采用土壤消毒新技術(shù)凈化土壤。對連續(xù)種植韭菜3年以上的地塊要推行土壤消毒或采取輪作換茬等技術(shù)措施。

（四）全面實(shí)行韭菜生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管

1.網(wǎng)格化監(jiān)管韭菜生產(chǎn)全過程。要明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行全面動態(tài)監(jiān)控。各市要逐縣逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)地塊和對應(yīng)人員，于每個月的28日向省農(nóng)業(yè)廳報送本月監(jiān)管信息，實(shí)行零報告制度。

2.強(qiáng)化以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)資市場監(jiān)管。要進(jìn)一步加大農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售甲胺磷等禁限用農(nóng)藥和在低毒農(nóng)藥產(chǎn)品中添加高毒農(nóng)藥的違法行為。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)“兩法”銜接，會同公安部門從嚴(yán)從快處理、曝光一批大案要案。

3.加大韭菜監(jiān)督檢測力度。在2016年春節(jié)期間，省農(nóng)業(yè)廳已進(jìn)行了全省韭菜質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查全省已通過無公害認(rèn)證的所有韭菜產(chǎn)區(qū)、當(dāng)?shù)鼐虏松a(chǎn)區(qū)的規(guī)?；?、生產(chǎn)散戶以及收購、貯運(yùn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，監(jiān)測樣品總數(shù)255個。省農(nóng)業(yè)廳還將在清明節(jié)期間，再次開展全省韭菜質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督抽查。各地也要結(jié)合實(shí)際，適時監(jiān)督檢測當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和上市的韭菜。

4.加大韭菜“三品一標(biāo)”標(biāo)識認(rèn)定。大力推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志韭菜產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵有條件的優(yōu)質(zhì)韭菜生產(chǎn)基地設(shè)立韭菜專營店，實(shí)行直供專供，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

5.加快韭菜質(zhì)量安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和營養(yǎng)成分化驗(yàn)分析等研究工作。組織開展韭菜產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和收貯運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全方面的風(fēng)險評估以及韭菜營養(yǎng)成分化驗(yàn)分析等，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)食用。

（五）全面落實(shí)韭菜產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接制度

1.嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出。韭菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，在韭菜上市前，進(jìn)行質(zhì)量安全自律性檢測或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)檢測。檢測合格的，由本企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織出具產(chǎn)地證明。其他韭菜種植散戶，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定機(jī)構(gòu)或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會出具產(chǎn)地證明。

2.搞好包裝標(biāo)識。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》規(guī)定進(jìn)行包裝標(biāo)識。包裝上市韭菜，應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)注或者附加標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者、產(chǎn)品認(rèn)證登記、檢測情況等信息。散裝韭菜，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

3.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。積極配合各級食品藥品監(jiān)管部門搞好韭菜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展全省韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照敲開核桃的思路，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，抓緊落實(shí)相關(guān)任務(wù)，及時將有關(guān)情況報送省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

2016年，省級財政在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程中設(shè)立韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動專門資金，各地也可從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建列支部分經(jīng)費(fèi)。要積極爭取各級政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于韭菜生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、韭菜產(chǎn)品監(jiān)測、韭菜主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和生產(chǎn)基地（合作社）追溯點(diǎn)建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程編制及印刷、精準(zhǔn)施藥補(bǔ)貼等。

（三）推行有獎舉報制度

認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥違法犯罪活動的公告》有關(guān)規(guī)定，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳鼓勵、保護(hù)廣大群眾積極舉報涉農(nóng)藥違法犯罪活動線索。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)，將依據(jù)舉報情況給予獎金獎勵，最高獎勵為30萬元。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

要通過多種形式、多種媒體廣泛進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者法律意識和質(zhì)量安全意識。要搞好韭菜生產(chǎn)人員和監(jiān)管人員培訓(xùn)，利用農(nóng)民培訓(xùn)工程開展專題培訓(xùn)，2016年省農(nóng)業(yè)廳計(jì)劃培訓(xùn)1200人，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)36萬元。

（五）進(jìn)行通報表揚(yáng)

2016年底，省農(nóng)業(yè)廳將對在韭菜質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)，計(jì)劃表揚(yáng)50個先進(jìn)單位和200名先進(jìn)個人。各級農(nóng)業(yè)部門要積極營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊鰪?qiáng)廣大干部職工的責(zé)任感和使命感。