3月2日至16日，2016全國(guó)兩會(huì)在北京如期召開。與以往有所不同的是，今年兩會(huì)期間，糧食去庫存成為代表委員熱議的話題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)更是在3月5日的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，糧食足則天下安。近年來，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)， 供求總量基本平衡。一項(xiàng)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)糧食總產(chǎn)量62143.5萬噸，約12400億斤，同比增長(zhǎng)2.4%，連續(xù)3年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來糧食產(chǎn)量“十二連增”，農(nóng)民收入“十二連增”，與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性問題卻日益凸顯，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象。因此，在這一背景下農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展也都面臨著新的挑戰(zhàn)。

那么，如何有效推進(jìn)糧食“去庫存調(diào)結(jié)構(gòu)”，減輕農(nóng)產(chǎn)品庫存壓力？

“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！?015年底舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議首次明確了思路，并進(jìn)一步提出，要提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

對(duì)此，不少代表和委員在兩會(huì)期間也紛紛呼吁，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少無效和低端供給，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性。通過增加要素投入，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源在市場(chǎng)中的配置，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全和質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品去庫存、降成本、補(bǔ)短板，因此，首先要處理好加法和減法的關(guān)系?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加綠色、有機(jī)安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷增加銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。適當(dāng)調(diào)減滯銷、庫存多的品種生產(chǎn)，減少一般、過剩農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和無效、低端供給。

在具體操作層面上，韓長(zhǎng)賦還指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)?！澳壳皫齑鎵毫ψ畲蟮氖怯衩祝匀齑娓嘀傅氖侨ビ衩讕齑?，減少玉米產(chǎn)能，刺激下游加工企業(yè)收購(gòu)國(guó)儲(chǔ)玉米?！表n長(zhǎng)賦說，另外，還需要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和糧食收儲(chǔ)政策。通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

重農(nóng)固本，是安民之基。新形勢(shì)下，如何讓糧食供給在減與加、多與少中尋求平衡，回歸理性，事關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功與否。作為提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要手段，去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)指向最終必然落到發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民上，落到按時(shí)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上。

胡燕磊