薊縣人大常委會(huì)

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認(rèn)真落實(shí)中央和市委文件精神推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展

薊縣人大常委會(huì)

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和強(qiáng)化基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要方面。去年中央和市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見文件下發(fā)后，縣委高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共薊縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》?？h人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央和市、縣委的部署要求，全面回顧總結(jié)近年來人大工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方式方法，形成并實(shí)施“1342”工作法，有效提升了縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平。

一、圍繞一條主線確定工作目標(biāo)，在服務(wù)發(fā)展大局上形成合力

堅(jiān)持圍繞縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)發(fā)展這一主線，把縣鄉(xiāng)人大工作放在全縣發(fā)展大局中去謀劃推進(jìn)。縣人大常委會(huì)主任、副主任積極參與全縣重點(diǎn)工程指揮部和美麗薊縣建設(shè)、改善民計(jì)民生、維護(hù)安全穩(wěn)定等中心工作，認(rèn)真落實(shí)包重大項(xiàng)目、包重點(diǎn)企業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、包困難家庭等包保任務(wù)，扎實(shí)開展“促惠上”、“企業(yè)融資”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“蹲點(diǎn)調(diào)研”等服務(wù)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)村戶，承擔(dān)改革發(fā)展、招商引資、民心工程、社會(huì)穩(wěn)定等重大任務(wù)，做到時(shí)刻與縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整體工作一盤棋、一股勁、一條心。

二、強(qiáng)化三項(xiàng)職能開展人大工作，在監(jiān)督支持服務(wù)上增強(qiáng)效力

一是依法履行監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持把縣鄉(xiāng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、民心工程和有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極開展執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研活動(dòng)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性實(shí)效性。去年，我們選擇了群眾普遍關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，在縣人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了專題詢問，積極回應(yīng)了人民關(guān)切，效果很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也積極創(chuàng)新監(jiān)督工作，上倉(cāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)建了督查室，定期督促檢查全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作。漁陽(yáng)鎮(zhèn)、東施古鎮(zhèn)、下營(yíng)鎮(zhèn)和孫各莊滿族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極組織代表對(duì)公安派出所、土地所、計(jì)生辦等部門的工作進(jìn)行集中評(píng)議，促進(jìn)了基層部門依法行政、執(zhí)法為民。

二是依法召開人大會(huì)議。按照法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大及時(shí)召開會(huì)議，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。許家臺(tái)鎮(zhèn)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不定期召開專題人代會(huì)，把關(guān)系全局的重大決策提交人代會(huì)審議。

三是依法決定重大事項(xiàng)?？h鄉(xiāng)人大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民心工程等事關(guān)全局的工作，都及時(shí)嚴(yán)格審議，依法作出決議決定。近年來，縣人大常委會(huì)累計(jì)作出36項(xiàng)決議決定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。東施古鎮(zhèn)硬化了17個(gè)村、53.2公里的街道，全部由村民代表會(huì)議討論決定，做到與縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作環(huán)環(huán)相扣，與“一府兩院”重點(diǎn)工作緊緊銜接，與人民群眾利益呼聲息息相應(yīng)。

三、搭建四個(gè)平臺(tái)發(fā)揮代表作用，在服務(wù)代表依法履職上激發(fā)活力

一是搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。在縣委黨校建立了“薊縣人大代表進(jìn)修學(xué)?！?，每年舉辦2-3天的縣人大代表培訓(xùn)班。我們還積極擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也積極利用進(jìn)修學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

二是搭建服務(wù)平臺(tái)。組織代表開展了“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)、幫扶一個(gè)困難戶、為群眾辦一件實(shí)事”的“三個(gè)一”和“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。去年以來，縣鄉(xiāng)人大代表累計(jì)提出意見建議1800多條，幫扶困難戶591戶，為群眾辦實(shí)事900多件。

三是搭建活動(dòng)平臺(tái)。確定每年9月26日為代表活動(dòng)日，開展全縣性的代表活動(dòng)。按照“六有”、“四落實(shí)”的要求，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建了較高水平的“人大代表之家”，漁陽(yáng)鎮(zhèn)還在各村建立了“代表活動(dòng)站”?？h委對(duì)建設(shè)代表之家高度重視，財(cái)政撥款27萬(wàn)元支持代表之家建設(shè)?？h人大常委會(huì)也及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”建設(shè)的意見》，實(shí)現(xiàn)了“建家建站”工作的制度化規(guī)范化。

四是搭建履職平臺(tái)?？h鄉(xiāng)人大組織的執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研活動(dòng)，積極邀請(qǐng)人大代表參加，認(rèn)真聽取和吸納代表的意見建議。在縣“兩臺(tái)一報(bào)”定期開辦《人大代表風(fēng)采》專題欄目，廣泛宣傳代表的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)了代表依法履職的積極性主動(dòng)性。

四、建立兩個(gè)機(jī)制保障依法履職，在加強(qiáng)自身建設(shè)上提升水平

一是建立了“縣人大常委會(huì)主任、副主任分工聯(lián)系代表組、委員分工聯(lián)系代表、代表分工聯(lián)系選民”的“三聯(lián)系”工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也健全了人大干部聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民等制度。別山鎮(zhèn)人大還將農(nóng)歷四、九的農(nóng)村趕集日，作為人大主席、副主席接待代表日，得到了代表和群眾的贊揚(yáng)。

二是建立了“深入實(shí)際、加強(qiáng)調(diào)研，深入基層、加強(qiáng)指導(dǎo)，深入群眾、加強(qiáng)聯(lián)系”的“三深入三加強(qiáng)”工作制度。由縣人大常委會(huì)主任、副主任分別帶隊(duì)，定期對(duì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街逐一走訪調(diào)研，向每位縣級(jí)人大代表面對(duì)面征求意見建議。每位主任還選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了人大工作聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。