文 | 氣候組織大中華區(qū)總裁 吳昌華

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能源變革，應對氣候變化的唯一選項

文 | 氣候組織大中華區(qū)總裁 吳昌華

聯(lián)合國第21屆氣候峰會（下文簡稱“巴黎氣候大會”）去年在巴黎落幕，世界各國關于應對氣候變化的最新條約——《巴黎協(xié)定》也在會議的最后一天得到一致通過，2016年4月起將對聯(lián)合國全體成員國以及巴勒斯坦、庫克群島、紐埃和歐盟等193個政治實體開放簽署。

在巴黎氣候大會為期兩周的談判結束時，各國達成的共識就是行動。協(xié)議提出，各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動，具體目標為：把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1．5攝氏度之內(nèi)而努力。

站在可持續(xù)發(fā)展的新的節(jié)點上，中國作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費模式已難以適應當前形勢。在經(jīng)濟增速換擋、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，中國作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，在參與全球治理機制的過程中，推動能源生產(chǎn)和消費變革刻不容緩。

“歷史會記住這一天”

巴黎氣候大會是全球氣候治理進程的關鍵節(jié)點，其成果關乎全人類應對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的未來。當?shù)貢r間12月12日晚，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致同意通過《巴黎協(xié)定》。協(xié)定通過后，聯(lián)合國秘書長潘基文說道：“歷史會記住這一天?！边@句話是令人振奮的。

第一，國際社會終于在應對21世紀最嚴峻的全球挑戰(zhàn)——應對全球氣候變化上達成共識，決定通過國際多邊合作共同來應對這一挑戰(zhàn)。

第二，繼1992年第一次簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以來，全球應對變化行動又取得了新的階段性進展——從2020年起，國際社會共同制定了一些新的行動目標，更好地去推進應對氣候變化進程：國際社會達成的共識是，到本世紀末，各方將加強落實應對氣候變化威脅的行動，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1．5攝氏度之內(nèi)而努力。這意味著全球將盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達到峰值，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放（使人為碳排放量降至自然吸收的水平），并努力在2030年到2050年間提前實現(xiàn)全球碳排放凈零。

第三，在國際法體系下的談判進程中，全球包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家等設定目標之后，自然而然地要明確實現(xiàn)目標的手段與機制。那么《巴黎協(xié)定》的達成，也必然經(jīng)歷這樣一個流程?！栋屠鑵f(xié)定》共29條，包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內(nèi)容，將為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。例如，技術方面，發(fā)達國家不僅要自身提升技術研發(fā)能力，而且要為發(fā)展中國家技術能力建設提供支持；資金方面，發(fā)達國家到2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美元的資金支持， 幫助后者減緩和適應氣候變化，并且這一數(shù)字將成為到2025年前達成更多資助金額的“底線”。

第四，1992年，世界各國政府首腦在巴西里約熱內(nèi)盧共同簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。然而在進入下一落實階段，世界上最大的溫室氣體排放國——美國卻拒絕簽署《京都議定書》。經(jīng)過多年來艱難的談判，至少從目前看，巴黎氣候大會上所有的國家都參與全球應對氣候變化行動，這是具有歷史性意義的真正的全球合作。最重要的一點是，巴黎氣候大會完全采用自下而上的談判模式，由各國提交其“國家自主貢獻預案”（INDC），給各國很大的自主權和靈活性。這與《京都議定書》自上而下的談判模式形成強烈對比。

回顧近年來的氣候談判，自2007年達成的“巴厘島路線圖”以來，此后在哥本哈根、坎昆、德班、多哈、華沙和利馬等地舉行了一系列聯(lián)合國氣候變化大會，談判成果寥寥，各方分歧巨大。發(fā)達國家一方面對發(fā)展中國家提出過高排放要求，另一方面卻不能兌現(xiàn)自己許下的技術與資金承諾，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的立場相距甚遠。

如今，無論是從歷史的延續(xù)性，還是從整個談判過程與結果的角度看，巴黎氣候大會的舉辦毫無疑問是成功的，這是具有歷史性意義的真正的全球合作。經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，“強有力且歷史性”的《巴黎協(xié)定》成為了全球低碳發(fā)展和氣候治理進程中的轉折點與新起點，是與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》同樣重要的里程碑。

氣候變化助推能源變革

應對氣候變化，人類需要同時采取“減緩”和“適應”兩種方式。其中，“減緩”能夠降低氣候變化的速率和范圍，而“適應”則能夠降低對氣候變化的敏感性，從而最終降低由氣候變化所帶來的脆弱性。

“減緩”就是減少排放。在此方面，《巴黎協(xié)定》提出了三個革命性的歷史性的目標：一是全球將盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達到峰值。全球各國發(fā)展狀況、發(fā)達程度不盡相同，盡管如此，《巴黎協(xié)定》明確了全球盡早“達峰”的決心——共同努力在2030年至2050年間提前實現(xiàn)全球碳排放凈零。二是到2050年實現(xiàn)碳中和。即通過計算二氧化碳的排放總量，然后采取植樹造林、碳捕捉與碳封存技術等手段，使碳的釋放與吸收回地球的量達平衡不增加，實現(xiàn)人類所排放的溫室氣體能夠被自然系統(tǒng)吸收、儲存或利用。三是本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。這是人類社會在減緩氣候變化進程中提出的一個革命性的大方向，意味著本世紀化石能源的終結。而化石能源的逐步退出歷史舞臺，就為非化石能源發(fā)展提供了巨大的空間。

在減緩氣候變化進程的全球協(xié)作之外，將“適應”作為一種生存和發(fā)展戰(zhàn)略加以強調(diào)也吸引了不同國家政府的重視和支持。人類社會適應氣候變化是不可避免的，其原因在于：氣候變化是從科學現(xiàn)象上來講已經(jīng)發(fā)生的事實。1992年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》時，科學界的評估表明氣候變化“即將發(fā)生”，國際社會要攜手預防全球氣候變暖。事實上，近年來科學界多項研究表明，全球氣候早已“發(fā)生顯著變化”。要說“減緩”是一項相對長期、艱巨的任務，而“適應”則更為現(xiàn)實、緊迫，尤其對于經(jīng)濟和社會系統(tǒng)相對脆弱的發(fā)展中國家與貧困小島國而言，氣候問題將首先是“適應”問題。無論采取“適應”還是“減緩”的各種措施，都無法避免氣候變化所帶來的影響，因此，無論從短期或長期來看，人類社會主動采取“適應”措施應對氣候變化必要而迫切。

巴黎氣候大會發(fā)出了世界向低碳發(fā)展轉型的清晰信號。《巴黎協(xié)定》要求現(xiàn)行減排承諾延續(xù)到2025年的國家在2020年更新行動計劃（并提高減排目標），減排承諾延續(xù)到2030年的國家也要這么做。目前，已有180多個國家向聯(lián)合國提交了自主貢獻文件，涉及全球95％以上的碳排放。

中國也于2015年6月向聯(lián)合國提交了自主貢獻文件，提出中國二氧化碳排放將在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％至65％。那么盡早實現(xiàn)“達峰”的目標主要通過兩個途徑：一是節(jié)能降耗，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推動技術進步等途徑盡量減少能源消耗的增加。二是能源的替代，大力發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，逐步改善能源結構。

事實上，在各國提交其“國家自主貢獻預案”（INDC）之前，世界各地的可再生能源裝機的大幅增加是有目共睹的。從全球的角度來看，不僅僅是政治家，包括投資界都把可再生能源發(fā)展視為重要領域。G20達成的共識是要逐漸消除對化石能源的補貼，新能源發(fā)電成本會不斷下降。這一點，投資界看得也非常清楚，不會向一直依靠補貼生存的企業(yè)投資。今天已經(jīng)發(fā)生的趨勢是，投資界紛紛退出化石能源產(chǎn)業(yè)，金融界也承諾今后絕不投一分錢到化石能源?；茉粗饾u升高的成本與有限的未來潛力表明——21世紀將是終結化石能源的時代。

那么當全球磨刀霍霍向煤炭，作為全球最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國——中國首當其沖。積極應對氣候變化，不僅是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是對國人的一個交代，對全世界的責任擔當。走綠色低碳的道路、推動能源革命是其唯一的選擇。

必須明確的一點是，能源革命是革“能源”自己的命，其核心在于還原能源的商品屬性，為市場在能源資源配置中起決定性作用創(chuàng)造條件。隨著中國新一輪電力體制改革的推進，能源電力結構的轉型不僅依靠技術創(chuàng)新，市場將在這個過程中扮演重要的角色。諸如環(huán)境成本等外在成本的內(nèi)部化，將驅使碳價格水平的提高。市場規(guī)律下，資本的趨利性也將引導形成有機的良性的循環(huán)。這一點表現(xiàn)在，目前，國內(nèi)外許多煤炭企業(yè)在困境中正努力向新能源方向轉型，大力發(fā)展風電、太陽能光伏等新能源項目。

新常態(tài)下能源革命勢在必行

在今天的“新常態(tài)”背景下，可以認為：全球正進入一個“改革競爭期”。這意味著，對改革的緊迫性、艱巨性及其多樣化內(nèi)容認識得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國家，將會在未來的全球競爭中搶占先機。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。能源綠色低碳發(fā)展是這場變革不可或缺的組成部分。

發(fā)展低碳經(jīng)濟和可再生能源技術不是負擔，而是“搶占國際競爭制高點”的戰(zhàn)略正成為時代潮流。中國作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，在參與全球治理機制的過程中，面臨的一個重大機遇是：國際社會達成共同努力應對氣候變化的共識與中國國內(nèi)迫切需要應對環(huán)境資源挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀是相吻合的。換言之，逐漸減少對化石能源的依賴、新能源替代化石能源成為主流能源的趨勢，已成為一種國際的、時代的潮流。中國也應該順應這樣一種潮流——在世界能源變革進程持續(xù)推進的背景下，必須義無反顧、持之以恒地推動新一輪能源技術創(chuàng)新和體制變革，逐步擺脫對化石能源的依賴，從根本上改變能源生產(chǎn)、消費結構和方式。