王　競　王朝建

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保障改善民生永遠在路上
——河北區(qū)第十六屆人大常委會關(guān)注民生工作紀實

王競王朝建

河北區(qū)第十六屆人大常委會履職五年來，一以貫之把保障改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加強民生工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表優(yōu)勢，進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，收到良好的社會效果。

依法履行職責，加強民生工作監(jiān)督

只有了解群眾想什么，才能知道人大應(yīng)該做什么。常委會堅持開門制定年度工作要點。每年10至11月份，都要在河北人大網(wǎng)站上向社會廣泛征集意見，遴選群眾反映強烈的問題作為第二年的監(jiān)督議題。各工作委員會堅持深入街道社區(qū)和百姓家中，沉下去搞調(diào)查研究，充分了解社情民意，摸清群眾的所思、所想、所盼、所需。常委會還定期召開與“一府兩院”工作聯(lián)席會，就群眾普遍關(guān)心的問題深入研討，達成共識。

區(qū)政府的惠民生活十件實事關(guān)系千家萬戶。如何把好事辦好、實事辦實，區(qū)人大常委會高度關(guān)注。2014年，常委會就這項議題進行了專題詢問，常委會組成人員、列席的人大代表和社區(qū)群眾圍繞道路建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等群眾重點關(guān)注的問題現(xiàn)場提出詢問，區(qū)政府相關(guān)職能部門負責人一一作出詳細解答。通過這種形式的監(jiān)督，使區(qū)政府面對面聽取群眾意見，進一步加強和改進工作，同時也回應(yīng)了百姓的關(guān)切。

老百姓吃得放心才能舒心。常委會始終把食品安全作為監(jiān)督重點，先后對區(qū)政府貫徹執(zhí)行食品安全法情況開展執(zhí)法檢查，委托各工作委員會和各街道代表組分成若干調(diào)研小組深入食品加工、儲存和銷售企業(yè)進行跟蹤調(diào)查、明察暗訪。最近，針對中小學生這個特殊群體，主任會議專題聽取了學校食堂食品安全和營養(yǎng)配餐情況匯報，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)督全覆蓋。

人民群眾對打官司難、執(zhí)行難等問題反映強烈。2013年，常委會聽取和審議了區(qū)法院關(guān)于實施新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法情況報告，建議區(qū)法院采取切實可行措施，破解執(zhí)行難問題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義。2015年以來，還開展了人大代表旁聽法院庭審活動，對法官的庭審程序等情況進行旁聽，增強了審判公開性，促進了公正司法、規(guī)范執(zhí)法。

“看病難、看病貴”一直是困擾百姓的難題。常委會相繼對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥進社區(qū)和公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)情況進行監(jiān)督，區(qū)政府認真落實審議意見，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，方便了社區(qū)群眾就近看病入院。為了促進義務(wù)教育公平公正，聽取了教育資源布局調(diào)整和現(xiàn)代化達標情況匯報。為扎實開展全民健身工作，連續(xù)3年跟蹤督辦，促進了區(qū)體育中心建設(shè)。

一道道民生難題的破解，一項項監(jiān)督工作的實施，推動了依法行政，促進了公正司法，在實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾利益的實踐中，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

視察社區(qū)服務(wù)中心。攝影/張潔

強化服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用

人大代表來自人民，服務(wù)于人民。工作中，常委會積極為代表聯(lián)系選民搭建平臺，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。全區(qū)人大代表認真依法履職，對社會普遍關(guān)注的醫(yī)療、食品、住房、社保、物業(yè)管理等問題進行調(diào)查研究，客觀公正反映民意，在保障和改善民生、解決實際問題中建言獻策，力促各項民生問題的解決。

如何發(fā)揮人大工作優(yōu)勢，為市、區(qū)開展的上水平活動貢獻力量？常委會連續(xù)五年在全區(qū)人大代表中開展“為促發(fā)展獻實策、為惠民生辦實事、為上水平出實力”的“三為三實”活動。市人大常委會領(lǐng)導在來我區(qū)視察中指出：這項活動拓展了閉會期間代表活動的新思路和新方式，解決了閉會期間人大代表“干什么，怎么干？”的問題。市人大有關(guān)部門還進行了專題調(diào)研，總結(jié)推廣了活動經(jīng)驗。

“三為三實”活動中，常委會每年確定一個主題。發(fā)動代表為“萬企轉(zhuǎn)型”、“一助兩促”活動建言獻策，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2012年初，常委會在人大代表中發(fā)出倡議，發(fā)動代表為“改善困難家庭居室環(huán)境獻愛心”，全區(qū)人大代表積極響應(yīng)，為困難家庭粉刷房屋、購買家具家電等生活用品，使260余戶困難家庭受益。為實現(xiàn)困難家庭孩子的藝術(shù)夢想，2013年，協(xié)調(diào)建立了“河北區(qū)博愛·圓夢少兒藝術(shù)團成長基金”，以少年宮為依托免費為他們培訓音樂、舞蹈、書法等，首批173名學員已達到相當?shù)乃囆g(shù)水平。

各街道人大工委開展了豐富多彩的代表活動，發(fā)揮人大代表的行業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)群眾“送法律、送健康、送文化、送溫暖”。有的組織“法律知識大講堂”“愛心義診送健康”“文藝演出及書畫手工展”和“鄰里百家宴、烹出鄰里情”等活動，有的開展“金秋助學”、以“結(jié)對子”方式開展幫扶等活動，為群眾排憂解難。

一項項扎實的活動，一個個動人的故事，映射了人大代表熱心公益的為民情懷，讓社區(qū)群眾感受了黨的溫暖和關(guān)懷，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

河北區(qū)博愛圓滿少兒藝術(shù)團匯報演出。攝影/張潔

加強自身建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系

人大工作的根基在人民，依靠人民是人大工作的力量之源，一切為了人民是人大工作的根本宗旨。黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育開展以來，區(qū)人大常委會黨組和機關(guān)首先從思想上明白“我是誰，為了誰，依靠誰”，工作中強化問題導向，深入查擺問題，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，邊查邊改、立行立改。

為解決聯(lián)系群眾不緊密問題，常委會從建章立制入手，建立了常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”機制。在此基礎(chǔ)上，2014年底，我們還在各街道人大工委設(shè)立了“人大代表民情聯(lián)絡(luò)室”，定期組織代表接待選民。僅去年一年，就接待群眾530人，收到群眾反映問題217件，有的現(xiàn)場給予答復和解決，有的作為閉會期間代表建議由“一府兩院”妥善辦理，受到群眾普遍贊譽。

為克服官僚主義作風，聯(lián)系基層群眾不夠的問題，常委會建立了主任、副主任和相關(guān)委室對口聯(lián)系街道社區(qū)機制，并在機關(guān)開展了“調(diào)研成果交流”活動。年初，由常委會領(lǐng)導確定調(diào)研課題，機關(guān)干部紛紛深入街道社區(qū)和百姓家中，從內(nèi)心貼近群眾，零距離聽取民聲，掌握第一手民情資料，認真研究解決問題的辦法和措施，共形成涉及加強小區(qū)物業(yè)管理、提高代表建議辦理質(zhì)量等調(diào)研文章83篇。

五年來，以民為重、改善民生的生動實踐，讓人民群眾聽到了區(qū)人大常委會促進河北區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的鏗鏘腳步，看到了根植于人民群眾之中的人民代表大會制度的先進性和生命力。

（作者分別為河北區(qū)人大常委會辦公室主任、辦公室干部）