河北區(qū)人大常委會(huì)主任　張俊英

?

把握基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇

河北區(qū)人大常委會(huì)主任張俊英

中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》和市委轉(zhuǎn)發(fā)《中共天津市人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)我市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），內(nèi)涵豐富、緊貼實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要舉措。我們作為基層人大工作者，一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的使命感，針對(duì)性、主動(dòng)性和自覺性，切實(shí)把《若干意見》各項(xiàng)舉措和有關(guān)法律規(guī)定落到實(shí)處，確保中央的決策部署落地生根、開花結(jié)果。

一、要增強(qiáng)貫徹落實(shí)《若干意見》的使命感

中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》是建國(guó)以來首次以中共中央文件的形式對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作作出明確部署，它總結(jié)了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣鄉(xiāng)人大工作實(shí)際，提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的具體舉措，這既是中央對(duì)人大工作的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，同時(shí)也體現(xiàn)了中央對(duì)人大工作的高度重視。市委深入貫徹落實(shí)中央文件精神，也及時(shí)印發(fā)了貫徹實(shí)施意見。我們作為基層人大工作者深感使命光榮，責(zé)任重大，一定要把黨的關(guān)懷和厚望作為做好人大各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，深刻理解和認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的重要意義，把貫徹落實(shí)《若干意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓緊抓好貫徹落實(shí)。

《若干意見》下發(fā)后，我們首先在主任會(huì)議上集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，具體研究了落實(shí)文件精神的有關(guān)事宜。其次召開各委室負(fù)責(zé)人研討會(huì)，對(duì)文件精神進(jìn)行梳理，歸納出八個(gè)方面的內(nèi)容。另外，還召開人大街道工委會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)、輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)。今年是區(qū)人大換屆之年，我們不等不靠，在按照文件要求做好換屆準(zhǔn)備的同時(shí)，結(jié)合區(qū)人大工作實(shí)際，細(xì)化工作內(nèi)容，明確責(zé)任分工，確?！度舾梢庖姟犯邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)，為指導(dǎo)做好區(qū)人大工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、要增強(qiáng)貫徹落實(shí)《若干意見》的針對(duì)性

《若干意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)有的選舉工作不夠規(guī)范，召開會(huì)議重程序、輕實(shí)效，審議質(zhì)量不夠，討論決定重大事項(xiàng)存在虛化，人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛，人大代表和常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，人大工作機(jī)構(gòu)和人員配備還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要等問題，提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的總體要求、重要原則和重要措施。這些問題，是全國(guó)人大和市人大常委會(huì)組成若干調(diào)研組深入調(diào)研的結(jié)果，切中縣鄉(xiāng)人大工作的要害，針對(duì)性非常強(qiáng)，而且具有一定的普遍性。對(duì)這些問題，我們要把原因分析透，把性質(zhì)判斷準(zhǔn)，把責(zé)任區(qū)分清，把問題解決好。我們要樹立堅(jiān)韌不拔的毅力和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，將以上問題與區(qū)人大工作對(duì)號(hào)入座，逐一對(duì)照檢查。

按照兩個(gè)文件要求，我們認(rèn)真梳理工作臺(tái)賬，特別是對(duì)照市委文件中的十類39項(xiàng)具體意見，逐項(xiàng)逐款對(duì)照研究落實(shí)，對(duì)已具備或已落實(shí)的內(nèi)容做到進(jìn)一步完善，提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有落實(shí)或一時(shí)不具備落實(shí)條件的，安排相關(guān)委室加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究辦法，設(shè)定時(shí)限，實(shí)行銷賬式落實(shí)，從而以問題整改注入動(dòng)力，以解決問題交出答卷。

三、增強(qiáng)貫徹落實(shí)《若干意見》的主動(dòng)性

《若干意見》從加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要意義、總體要求和重要原則、依法做好區(qū)縣人大代表選舉工作、開好區(qū)縣人大會(huì)議、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作、認(rèn)真做好人事任免工作、加強(qiáng)同人大代表和人民群眾聯(lián)系、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣人大自身建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣人大工作領(lǐng)導(dǎo)等十個(gè)方面明確了39條意見，涉及地方黨委、人大、“一府兩院”和公安等諸多部門的職責(zé)和任務(wù)，它是對(duì)全社會(huì)的總動(dòng)員。但從根本上講，區(qū)縣人大是責(zé)任主體，我們一定要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，主動(dòng)接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，配合區(qū)委做好人大代表選舉工作，在加強(qiáng)區(qū)人大組織建設(shè)尤其是確定常委會(huì)組成人員名額、主任會(huì)議成員和工作機(jī)構(gòu)班子、設(shè)立專門委員會(huì)等工作中，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委的支持。協(xié)調(diào)“一府兩院”明確重大事項(xiàng)范圍，探索建立討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度等，共同完成《若干意見》提出的任務(wù)和要求。

年初與“一府兩院”召開聯(lián)席會(huì)時(shí)，我們重點(diǎn)結(jié)合《若干意見》要求，與“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)共同學(xué)習(xí)，就建立討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度、實(shí)行被任命人員向憲法宣誓制度等研究具體落實(shí)措施。區(qū)人大常委會(huì)黨組還制定了《中共天津市河北區(qū)人大常委會(huì)黨組貫徹落實(shí)中央和市委加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)文件精神的意見》，專題向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)，并以區(qū)委文件形式下發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。

區(qū)人大常委會(huì)召開與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)，研究文件落實(shí)情況.

四、增強(qiáng)貫徹落實(shí)《若干意見》的自覺性

《若干意見》是指導(dǎo)全面提高縣鄉(xiāng)人大依法履職工作水平、加強(qiáng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的政策性文件，我們一定要增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性，確保《若干意見》各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照《若干意見》要求，認(rèn)真開好縣鄉(xiāng)人大會(huì)議，嚴(yán)格會(huì)議程序，健全議事規(guī)則，充實(shí)會(huì)議內(nèi)容，提高會(huì)議質(zhì)量。切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，督促與保障同行，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)，充分運(yùn)用視察、執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告等監(jiān)督工作機(jī)制，積極探索專題詢問、質(zhì)詢、工作評(píng)議等監(jiān)督方式，推動(dòng)工作開展。依法討論、決定重大事項(xiàng)，善于將重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志。依法行使選舉任免權(quán)，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一，落實(shí)好憲法宣誓制度。依法選好人大代表，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，把好代表“入口關(guān)”“組織關(guān)”和全過程監(jiān)督關(guān)，確保選舉工作風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果人民滿意。密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，不斷拓寬同人大代表和人民群眾聯(lián)系渠道，充分發(fā)揮人大代表主體作用，探索完善代表履職激勵(lì)約束機(jī)制和不稱職代表退出機(jī)制。完善人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)人大組織基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持正確政治方向。