和平區(qū)人大常委會主任　馮紹寬

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以五大發(fā)展理念引領人大工作續(xù)寫新篇章

和平區(qū)人大常委會主任馮紹寬

沒有思想就沒有靈魂，沒有理念就沒有方向。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，即五大發(fā)展理念。這既是貫穿“十三五”規(guī)劃建議的靈魂和主線，也是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習近平總書記在關于建議的說明中指出，這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。

五大發(fā)展理念，是中國共產黨運用辯證唯物主義和歷史唯物主義發(fā)展中國特色社會主義最新成果，是當代中國馬克思主義政治經濟學最新發(fā)展，集中體現遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展這“三個遵循”。因此，要從世界觀方法論、政治經濟學和“三個遵循”的高度才能學習運用好五大發(fā)展理念。如，建議提出，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利；人人參與、人人盡力、人人享有，注重機會公平；深化戶籍制度改革；推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化；加快建設法治經濟和法治社會等，明確了政治、經濟、自然、社會的健康持續(xù)發(fā)展、良性互動的動力源——落實人民主體地位，通過依法治國，領導動員人民自己動手創(chuàng)造幸福生活。公平正義、參與應是動力啟動“密碼”。

貫徹五大發(fā)展理念，既是全黨全社會的共同使命，也是人大義不容辭的政治責任。和平區(qū)人大常委會要以此為引領，在“十三五”開局之年全面提升人大工作的水平。

注重務實高效性，進一步加強和改進監(jiān)督工作。認真貫徹市委十屆八次全會和區(qū)黨代會精神，積極推動實施“十三五”規(guī)劃，圍繞全區(qū)發(fā)展大局以及人民群眾的期盼和愿望，抓住重點，關注熱點，以點帶面，認真履行監(jiān)督職能，促進全區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展，民生持續(xù)改善，法治持續(xù)加強。著眼調結構、轉方式、促轉變，重點搞好大項目建設、加強全口徑預算決算、重大改革措施等方面的監(jiān)督，進一步促進區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展。著眼人民群眾關注的熱點難點問題，重點搞好涉及民生改善、生態(tài)環(huán)境保護、建設美麗和平等方面的監(jiān)督，不斷提高人民群眾的幸福感。著眼推進司法體制改革，建設法治和平，促進社會公平正義的實際，重點做好對依法行政和公正司法方面的監(jiān)督，繼續(xù)搞好規(guī)范性文件備案審查工作，不斷提升“一府兩院”法治水平。進一步改進常委會審議專項工作報告和代表視察調研方式，鞏固本屆人大常委會創(chuàng)新成果，推動監(jiān)督工作再上新臺階。

增強活動活力性，進一步發(fā)揮代表的主體作用。2016年代表工作圍繞“換屆年”這個重點，積極組織新修訂的“三法”學習宣傳，繼續(xù)鞏固和深化“一家一站一網”建設成果，通過開展經常性代表聯系選民活動，進一步增強代表工作活力。積極探索有效措施，深化代表聯系選民、向選民述職、接受選民監(jiān)督活動，調動代表履職熱情。深入開展代表為區(qū)域經濟社會發(fā)展獻計出力活動，支持代表依法履職，更好地發(fā)揮代表主體作用。認真搞好代表建議、批評和意見辦理工作，堅持主任、副主任對重點建議件的督辦制度，推動群眾關注的熱點難點問題的解決。

激發(fā)履職積極性，進一步發(fā)揮權力機關的職能作用。自覺維護黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，堅持重大事項向區(qū)委報告，接受區(qū)委領導。強化政治紀律和政治規(guī)矩意識，及時將黨的主張通過人大法定程序成為國家意志和全區(qū)人民的共同行動。認真組織落實被任命干部向憲法宣誓活動，增強憲法意識、法律意識，提高依法行政水平。提早謀劃，嚴密組織，依法搞好新一屆區(qū)人大代表選舉和區(qū)級國家機關的換屆工作。

發(fā)揮輿論導向性，進一步提升宣傳工作水平。堅持把人大宣傳工作擺到重要位置，切實加強領導，為人大工作科學發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。加強人大宣傳隊伍建設，發(fā)揮人大系統(tǒng)“大宣傳”網絡作用，加強與媒體的聯系和溝通，進一步增強人大宣傳工作針對性、實效性。抓好人大調研及信息報送工作，加強人大網站建設，辦好《和平人大信息》和《調查研究》刊物。認真總結本屆人大及其常委會的工作經驗。

堅持保持作風建設長期性，進一步加強常委會及機關自身建設。認真落實中央和市委關于加強縣、鄉(xiāng)人大建設的意見，圍繞“十三五”規(guī)劃制定人大工作規(guī)劃，研究“法治指數”，增加動力壓力，進一步提高常委會和機關自身建設水平。組織人大機關工作人員認真學習貫徹新修訂的地方組織法、選舉法和代表法等法律，學習黨中央和全國人大常委會關于加強新時期人大工作的有關要求，不斷提高依法履職的能力和水平。推動落實主任、副主任聯系常委會委員、委員聯系代表、代表聯系選民的實施辦法，使“三聯系”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。認真落實中央八項規(guī)定精神和反“四風”要求，進一步加強機關的黨風廉政建設。嚴格落實常委會和機關建設各項制度規(guī)定，不斷提高整體工作水平。進一步加強機關干部隊伍建設，狠抓思想作風建設，不斷激發(fā)全體干部的工作熱情，打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的高素質干部隊伍。