濱海新區(qū)人大常委會主任　趙建國

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突出重點補(bǔ)短板實干創(chuàng)新促發(fā)展

濱海新區(qū)人大常委會主任趙建國

2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。濱海新區(qū)人大常委會要緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全面落實中央和市、區(qū)委加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的部署要求，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持與時俱進(jìn)，著力開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

一、以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)

黨的十八屆五中全會對人大工作提出了新要求，賦予了新內(nèi)容。中央和市委提出了新形勢下加強(qiáng)基層人大工作、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的重要舉措，為做好當(dāng)前和今后一個時期人大工作指明了方向。我們要全面領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的重大意義。深入搞好調(diào)查研究，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，謀劃好新時期人大工作新思路。根據(jù)市、區(qū)委要求和濱海新區(qū)實際，研究制定貫徹實施意見，推動解決工作中存在的突出問題，不斷提高人大工作整體水平。

二、以增強(qiáng)實效為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“突出監(jiān)督重點，補(bǔ)齊發(fā)展短板、平衡諸多元素”，圍繞“十三五”規(guī)劃實施、重大工程項目建設(shè)、民計民生改善等重要內(nèi)容，完善監(jiān)督方式方法，探索運(yùn)用專題詢問等形式，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。一是提高討論決定重大事項的科學(xué)化民主化水平。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，探索建立討論決定重大事項年度清單制度，通過召開座談會、聽證會、專家論證等方式，努力提升常委會決策水平。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。開展全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督調(diào)研，健全相關(guān)制度，規(guī)范財政預(yù)算行為。審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議審計工作及整改情況的報告。對棚戶區(qū)、城中村改造項目進(jìn)展情況和資金納入財政預(yù)算落實情況進(jìn)行監(jiān)督審查。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對招商引資和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作開展專項視察。三是推進(jìn)法治濱海建設(shè)。開展法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查。研究制定規(guī)范性文件備案審查實施辦法，加強(qiáng)對政府規(guī)范性文件的備案審查。對司法管理體制改革、民商事審判、社區(qū)矯正等工作進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步規(guī)范司法、執(zhí)法行為，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。配合市人大做好有關(guān)立法調(diào)研、征求意見、執(zhí)法檢查等工作。四是加大對城市建設(shè)和管理監(jiān)督力度。持續(xù)關(guān)注“美麗濱海·一號工程”，以貫徹《天津市水污染防治條例》和立體化綜合交通體系建設(shè)為重點，進(jìn)行專項視察和調(diào)研。密切關(guān)注安全濱海建設(shè)，進(jìn)一步宣傳貫徹新修訂的安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行視察檢查，聽取和審議專項工作報告。五是持續(xù)推動民生改善。加強(qiáng)對市容環(huán)境整治、空氣質(zhì)量改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公立醫(yī)院改革、食品藥品安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作進(jìn)行監(jiān)督，適時對民生熱點問題開展專題詢問。對新區(qū)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）實施情況進(jìn)行中期檢查。六是著力規(guī)范和完善人事任免工作。建立健全任前法律知識考試制度和憲法宣誓制度，進(jìn)一步增強(qiáng)擬任職人員的憲法意識、責(zé)任意識和公仆意識。

趙建國帶隊深入保稅區(qū)管委會、天保控股公司等聯(lián)系單位進(jìn)行調(diào)研。

三、以完善機(jī)制為重點，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用

健全工作機(jī)制，探索實踐創(chuàng)新，堅持代表主體地位，努力提升代表履職服務(wù)和保障水平，切實發(fā)揮代表作用。一是密切代表同群眾聯(lián)系。進(jìn)一步健全完善代表聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)和規(guī)范代表活動場所建設(shè)，積極搭建代表履職平臺，探索推廣“輪值制”，突出代表的特點和優(yōu)勢，重視發(fā)揮基層代表作用。二是提高代表議案建議辦理質(zhì)量。規(guī)范議案建議提出形式及工作程序，健全“1+4”督辦機(jī)制，督促“一府兩院”加強(qiáng)與代表的溝通協(xié)商，積極推動解決問題。三是加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障和監(jiān)督。加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利，健全述職制度，規(guī)范履職檔案，探索建立履職激勵機(jī)制，教育和督促代表珍惜人民賦予的權(quán)利。四是依法做好代表換屆選舉工作。加強(qiáng)對區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把好代表“入口關(guān)”，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)選舉組織工作和代表資格審查工作，確保選舉嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。

四、以提升能力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

積極適應(yīng)新任務(wù)新要求，不斷加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。健全集體學(xué)習(xí)機(jī)制，抓好憲法和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅持“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到廉潔自律、勤政為民，保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。貫徹五大發(fā)展理念，深入開展調(diào)查研究，積極開展“解難題、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”和“走基層、訪代表”活動，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)組織制度建設(shè)。繼續(xù)完善人代會、常委會和主任會議的工作制度，健全常委會議事程序和工作規(guī)范，不斷提高審議質(zhì)量。優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化。三是加強(qiáng)街鎮(zhèn)和功能區(qū)人大建設(shè)。抓好人大街道工委建設(shè)，配齊工作人員。探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)人大工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，規(guī)范工作運(yùn)行，全面提升工作質(zhì)量和效率。抓好干部的教育、培養(yǎng)和管理，不斷提升干部能力和水平。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。不斷提高機(jī)關(guān)辦公自動化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)人大網(wǎng)站建設(shè)，充分利用新媒體拓寬與人民群眾的交流渠道，傳播人大聲音。