高守國

給定資料

1. 解決13億多人口的吃飯問題一直是黨和政府高度重視的大事。缺食少糧、食不果腹困擾中華民族幾千年，直到上個世紀(jì)80年代才基本解決溫飽問題。近十幾年來，我國糧食連年豐收，庫存大幅度增加，糧食供給實現(xiàn)了從長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。

2. 當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象。首先，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊。農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，與生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品的比較效益低密切相關(guān)。如果不能提高農(nóng)業(yè)比較效益，農(nóng)產(chǎn)品供給就可能出現(xiàn)總量供給偏緊、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、個別農(nóng)產(chǎn)品價格波動的局面。其次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)村勞動力成本明顯上升。農(nóng)村青壯年勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一些地方的農(nóng)村勞動力年齡老化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后繼乏人。第三，受比較效益低和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的雙重影響，多數(shù)城郊土地、勞力、資金資源流入二、三產(chǎn)業(yè)，城郊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向高效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村耕地、資金、人才等農(nóng)業(yè)資源流失，農(nóng)業(yè)資源供給日益緊缺。

3. 盡管國家實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，并采取了一系列措施，但耕地面積仍在減少。有的地方耕地保護(hù)制度沒有落實到位。在耕地面積減少的同時，耕地質(zhì)量也在下降，目前中低產(chǎn)田已占到2/3，東北黑土有機(jī)質(zhì)含量每年以0.5%的速度遞減。

4. 從制度來看，我國的糧食安全具有不可比擬的制度優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。經(jīng)過多年的改革和探索完善，形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這是我國農(nóng)村政策的基石，有力地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。盡管未來的國家糧食安全還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但也呈現(xiàn)了一些機(jī)遇和有利條件。我們完全有理由相信，中國能夠養(yǎng)活、養(yǎng)好自己，不但不會影響和威脅世界糧食安全，而且還會為全球糧食安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作答要求

請圍繞“國家糧食安全”這一主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：?）參考給定資料，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整；（2）思想深刻，觀點明確，言語流暢；（3）800～1000字。

【高分答案】

建立國家糧食安全的長效機(jī)制

糧食安全問題是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的大事，須臾不可放松。保障糧食安全是一項系統(tǒng)工程，涉及糧食生產(chǎn)、流通、消費、調(diào)節(jié)等諸多方面，因此必須統(tǒng)籌兼顧、立足長遠(yuǎn)、科學(xué)安排，從實際出發(fā)建立國家糧食安全的長效機(jī)制。

我國的糧食安全應(yīng)注重長效，這是由國情決定的。我國有13億多人口，人均耕地少，以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，糧食的壓力很大。盡管這幾年我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高，持續(xù)突破10000億斤，但是還不穩(wěn)定，時常出現(xiàn)下滑趨勢，靠天吃飯的問題沒有根本改變。再者，我國在糧食生產(chǎn)上還存在著一些問題，主要是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，耕地被破壞、被占用的問題比較嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，設(shè)施落后，糧食生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民種糧的積極性和農(nóng)業(yè)科技水平亟待提高；糧價體制和糧食流通體制還不健全；受氣候變化、自然災(zāi)害、水資源短缺的影響還比較大。這些問題，必須通過建立長效機(jī)制來確保國家的糧食安全。

第一，建立投入的長效機(jī)制。要加大對“三農(nóng)”工作的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平和糧食綜合生產(chǎn)能力。要建立穩(wěn)步增長的投入機(jī)制，實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，認(rèn)真落實種糧補(bǔ)貼、稅費減免等政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民種糧積極性。

第二，建立調(diào)控的長效機(jī)制。對于糧食外調(diào)區(qū)，要從轉(zhuǎn)移支付、財政稅收等角度增加補(bǔ)貼，使其更多更好地產(chǎn)糧；對于糧食調(diào)入?yún)^(qū)，要盡可能挖掘自身糧食生產(chǎn)潛力，爭取減少糧食調(diào)入量；對于糧食供求平衡區(qū)，堅決不能放松糧食安全這根弦，在保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，鼓勵其繼續(xù)增產(chǎn)。

第三，建立流通的長效機(jī)制。要加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快糧食倉儲設(shè)施改造，改善糧食儲存條件，建立高效、快捷和低成本的現(xiàn)代化糧食物流體系，推廣電子商務(wù)、期貨交易、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化的糧食交易方式和手段。搞好糧食市場體系建設(shè)，逐步形成布局合理、功能完備、統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場流通體系。

總之，保證我國糧食安全要從實際出發(fā)，建立多種長效機(jī)制，充分發(fā)揮各類機(jī)制的合力作用，綜合采取各種有效措施，更好地保證我國糧食的持久安全。

【借鑒之處】

文章從談對策上選擇角度，“建立國家糧食安全的長效機(jī)制”這一立意符合題目要求。結(jié)構(gòu)比較簡單，但很完整，內(nèi)在邏輯性較強(qiáng)。開頭指出糧食安全問題是大事，一刻也不能放松，然后指出這是一個系統(tǒng)工程，涉及很多方面，必須建立長效機(jī)制，一步步引出中心論點。第二自然段是分析問題部分，主要論述了為什么要建立長效機(jī)制，先從國情分析，然后又從糧食產(chǎn)量的實際去分析，最后從糧食生產(chǎn)存在的問題分析，經(jīng)過這三步分析得出“必須通過建立長效機(jī)制來確保國家的糧食安全”的中心論點。然后，用三個自然段，論述了建立投入、調(diào)控、流通三個長效機(jī)制，每一個長效機(jī)制都有個小段落標(biāo)題，并且對仗工整。在論述內(nèi)容結(jié)構(gòu)上依次論述應(yīng)該怎么建立，建立成什么標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到什么目標(biāo)等。結(jié)尾既照應(yīng)了開頭，又重申了中心論點，最后四個字“持久安全”恰好與中心“長效機(jī)制”相對應(yīng)。