高守國(guó)

【材料】

目前，我國(guó)有一半以上人口生活在城市。城市環(huán)境好不好，城市競(jìng)爭(zhēng)力高不高，既要靠建設(shè)，更要靠管理。城市治理工作跟不上，城市功能和形象都會(huì)大打折扣。隨著我國(guó)開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，許多城市都亟須解決城市管理的“短板”問(wèn)題，如管理理念落后、法律法規(guī)不健全、管理方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放，等等。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)許多城市不是沒(méi)有規(guī)劃，而是缺乏嚴(yán)格執(zhí)行，突破規(guī)劃現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，城市出現(xiàn)“千城一面”“萬(wàn)樓一貌”。同時(shí)，城市的綜合利用水平不高，廢舊空地尚未合理運(yùn)用，馬路拉鏈、逢雨必澇、垃圾圍城等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。城市建設(shè)中建筑能耗高、浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象比比皆是。一些城市管理信息化水平不高，智能化低下。城市工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市治理的重點(diǎn)是規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)。中央城市工作會(huì)議指出，完善城市治理體系，提高城市治理能力，必須統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

【試題】

假設(shè)你是某省城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作人員，Q市擬出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市治理體系建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)Q市向省廳征求推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)的意見。請(qǐng)你就此代單位起草給Q市的建議。要求：（1）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理；（2）不考慮格式，只答要點(diǎn)內(nèi)容；（3）不超過(guò)1000字。

【答案要點(diǎn)】

（1）關(guān)于城市規(guī)劃。要提高城市規(guī)劃水平，捍衛(wèi)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。結(jié)合城市定位和發(fā)展實(shí)際，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)通過(guò)就不能突破和更改，將規(guī)劃公之于眾，讓群眾監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)突破規(guī)劃的違法行為要嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)工作。從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文明延續(xù)性。要加大生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，推進(jìn)廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)。通過(guò)維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。要加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，延續(xù)好城市歷史文脈。（2）關(guān)于城市建設(shè)。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊。整治好城市黑臭水體問(wèn)題和“垃圾圍城”問(wèn)題，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。要解決好交通擁堵問(wèn)題，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局，提高公共交通分擔(dān)率。要加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，提高城市建筑工程質(zhì)量和節(jié)能水平，推廣綠色建筑。（3）關(guān)于城市管理。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。要打破城市管理相關(guān)部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合。編織“上下貫通、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊”的城市安全網(wǎng)。要高度重視城市秩序和安全維護(hù)，抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道等工程建設(shè)和運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，保持供水、供電、供熱、供氣、交通、救援線路等城市生命線系統(tǒng)的暢通，健全城市抗震、防洪、排澇、消防等綜合防災(zāi)體系和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市管理理念，形成政府、社會(huì)、公民等多方主體參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城市管理格局。