周漢民

一、實事求是看中國的經(jīng)濟成長

從1978年到2012年，35年間，中國經(jīng)濟年均增長達到9.9%，世界第一。2012年進入了拐點，為7.7%，2013年維持7.7%，2014年下降到7.3%，2015年告別了7時代，開始邁入6時代。

那么，怎么看中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌？今天，我以為還要用上“看到成績，看到光明，提高勇氣”這樣的字句。實事求是很重要。有三個數(shù)據(jù)可以說明我們所走的這條道路對世界所做的貢獻。

就講本世紀，2001年，這一年很重要——中國入世；2015年，這一年也特別重要——中國入籃（人民幣進入SDR）。中國入世和入籃的基礎(chǔ)是什么呢？就是經(jīng)濟的迅速成長。2001年中國經(jīng)濟總量接近11萬億元人民幣，2015年中國經(jīng)濟總量達到67.67萬億元人民幣。這樣的進步和成績對世界的直接貢獻是無與倫比的。

再看中國對外貿(mào)易。2001年中國入世時，外貿(mào)進出口總額達5000億美元；倒退到1978年，中國外貿(mào)進出口總額 是206億美元。所以，2001年我們有底氣可以入世。入世是與國際規(guī)則融合，并在融合經(jīng)濟中做出極大的調(diào)整和變革。2015年，盡管中國進出口貿(mào)易雙雙下降，但是仍然達到24萬億元人民幣，折合3.66萬億美元，是世界貿(mào)易第一大國。我們怎么能忽視這樣一個狀況？再舉一個數(shù)據(jù)，外匯儲備量。2001年外匯儲備2202億美元，2015年大數(shù)字是3.5萬億美元。目前大概是在3.3萬億美元，外匯儲備世界第二的日本，其外匯儲備是1萬億美元。

這幾個數(shù)據(jù)，我引出的目的是什么？實事求是，先得看“實事”，再來“求是”。求什么“是”？求中華民族偉大復興。第一階段的任務(wù)從現(xiàn)在開始，五年四個指標：

第一個指標是國民生產(chǎn)總值要在2010年基礎(chǔ)上翻一番，如若此，其實我們無比接近世界第一強國。

第二個指標是人均國民收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番。如若此，我們可以說，有能力繞過中等收入陷阱。

第三個指標和第四個指標特別艱難。按照年收入2300元人民幣的標準，我們有7017萬貧困人口，按照現(xiàn)在的標準，我們還有592個貧困縣。7017萬貧困人口要脫貧，592個貧困縣必須摘帽，這是鐵定的任務(wù)。這叫求是。

實事，是前邊的數(shù)據(jù)，求是就是今后的目標。實事求是，看到成績，看到光明，我們就能有勇氣。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個目標

（一）要極大地提高生產(chǎn)力

所謂經(jīng)濟新常態(tài)，我以為有四個非常明顯的表現(xiàn)：一是我們增長速度換擋，從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變；二是人力資源成本高企。我們?nèi)肆Y源成本比周邊國家高很多。比如我們?nèi)肆Y源的成本比擁有2億多人口的印度尼西亞高4.5倍；三是能源資源成本高企。雖然石油價格下降，但我們對資源的依賴不僅僅在石油，當然石油很重要；四是環(huán)境成本影響巨大。我們堅決支持巴黎峰會所達成的世界氣候協(xié)定，為的是拯救自己、拯救未來。

由此，為極大地提高生產(chǎn)力，我們供給側(cè)改革至少要側(cè)重五個要點：

第一，人力資本必須予以極大的關(guān)注和不失時機地支持。因為勞動力是生產(chǎn)力的第一要素。

第二，資本的涌動涌流在很大程度上，應(yīng)當與實體經(jīng)濟緊密地結(jié)合。

第三，中國是世界土地面積第三大國，有效地利用土地資源，尤其是農(nóng)村的土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益，當之為供給側(cè)改革一個極為關(guān)注的要點。

過去講生產(chǎn)力三要素指的是人力、資本、土地，但我還要加上兩個。

第四，企業(yè)家的創(chuàng)新精神。企業(yè)家的創(chuàng)新精神是生產(chǎn)力。在座的都用手機，如果點數(shù)，用蘋果的居多。但是如果這個會議是在歐洲一個非常發(fā)達的國家開，若問與會者什么手機是你崇尚的，一定是華為。華為已經(jīng)全面超越三星，直逼蘋果。企業(yè)家的創(chuàng)新精神是極大提高生產(chǎn)力的第四個要素。

第五，政府的管理模式。政府行政體制改革是政府改革的組成部分，審批制度的改革只是行政體制改革的組成部分，三者的關(guān)系在邏輯上是一個從屬關(guān)系，不是等于的關(guān)系。我們對政府不斷地改革、繼續(xù)改革寄予希望，道理很簡單，因為政府管理模式創(chuàng)造生產(chǎn)力。

（二）極大地提升創(chuàng)新能力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國當下的任務(wù)就是極大地提升創(chuàng)新的能力。也就是要通過供給側(cè)改革來滿足不同的需求，即將滿足有效需求作為發(fā)展的重要目標。那么，滿足有效需求的重要目標如何體現(xiàn)？我以為很大程度上就體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。

很多人現(xiàn)在奢談服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我贊成服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的重要作用。但別忘了，中國仍然處在工業(yè)化的歷史進程中，絕對不要低估工業(yè)化朝氣蓬勃的力量。中國已經(jīng)經(jīng)歷了兩個30年，從1949年到1979年中國工業(yè)從無到有，1979年到2009年中國工業(yè)從小到大。但今天中國工業(yè)要邁進新的30年，目標就是由大轉(zhuǎn)強。

我用三張榜單來說明工業(yè)化對中國的意義：

第一張榜單是世界財富500強。也就不過是15年前，進入財富500強的中國企業(yè)寥寥無幾。但是2015年，進入財富500強的中國企業(yè)（大中華地區(qū)）超過108家，香港和臺灣企業(yè)不過是6到8家，而大陸企業(yè)進入500強的就有100家，僅次于美國（美國去年是128家）。在世界財富500強行列中，浩浩蕩蕩的一支隊伍就是中國企業(yè)。但就是這張榜單迷惑了我們的眼睛。

第二張榜單是世界品牌500強。美國企業(yè)占了半壁江山，去年美國有239個企業(yè)進入這張榜單，而中國還不到30個。這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點——有效供給、分層消費該如何滿足。第二張榜單有非常深刻的啟發(fā)，中國企業(yè)雖在世界財富500強榜單中浩浩蕩蕩，但是中國品牌離我們國家的發(fā)展以及國人的要求還有很大距離。

第三張榜單是世界創(chuàng)新企業(yè)100強。世界創(chuàng)新企業(yè)100強，2014年我們進了一個，是華為。2015年一個都沒有。世界創(chuàng)新企業(yè)100強在亞洲，幾乎是半壁江山，有47個。

我講這三張榜單，就是要說明我們需要極大地提高創(chuàng)新能力，要以創(chuàng)新為首要目標。供給側(cè)改革要的就是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能滿足日益增長的、分層的以及實際和未來潛在的需求。

（三）極大提升全員勞動生產(chǎn)率

不能否認，我們是一個高投入、低產(chǎn)出，高消耗、高排放、低效率、低效能的發(fā)展中國家。今天我們警醒地看到，這一模式已不能長期維持。我以為全員勞動生產(chǎn)率的提升有三個要點：

第一，機制改革。我們在談?wù)摻Y(jié)構(gòu)性改革，談供給側(cè)改革，而在與這種發(fā)展需求相匹配的體制、機制和法制方面，我們還缺很多。舉例來說，與所有人休戚相關(guān)的民法典還在草擬，這是我們很需要及時頒布和實施的，這就叫供給側(cè)改革。我以為，結(jié)構(gòu)性供給改革，首先就是體制改革、機制改革、法制改革。當年中國為進入世界貿(mào)易組織，中央級和其他層級的法制改革涉及1150部法律法規(guī)。今天偉大的法制改革又迎來了這一重要的歷史時刻。

第二，全員勞動生產(chǎn)率的提升必須要把社會資源調(diào)動起來。我們強調(diào)的是政府和企業(yè)，別忘了社會力量有重要的作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在很大程度上就是要把第三方力量的積極性充分地發(fā)揮出來。

第三，要強調(diào)國際合作。中國是世界的組成部分，中國對世界的貢獻路人皆知，但反過來，世界對中國的期望如此之高，也令我們非常關(guān)注。G20財長和央行行長會議剛在上海結(jié)束，同時也拉開了今年G20系列峰會的序幕。我們做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對今年9月的G20峰會就提供了非常必要的，不能叫范例，但至少是一個基礎(chǔ)。

總之，中國正不卑不亢、落落大方地走在世界之林，但責任是明確的，那就是要對人類做更大的貢獻。

（摘自《改革內(nèi)參》）