蔡和

摘 要： 各個(gè)政府部門近年來建立了多樣化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積累了大量的政務(wù)數(shù)據(jù)。但是，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)大多運(yùn)行在較為分散、異構(gòu)的環(huán)境，形成了一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)孤島”?；谡?wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，研究和設(shè)計(jì)了政務(wù)數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)政務(wù)資源共享， 避免政務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)采集， 促進(jìn)服務(wù)性政府建設(shè)及輔助決策服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 政務(wù)數(shù)據(jù)； 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)； 綜合查詢； 服務(wù)； 共享

中圖分類號(hào)：TP391.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2016）06-80-03

Abstract： In recent years， with the development and application of e-government， various government departments have established a variety of business systems， and accumulated a lot of government data. However， most of these business systems are running in a scattered and heterogeneous environment， and form the "data islands". Based on government data warehouse， an integrated e-government data query system is researched and designed in this paper. The system has the realistic meaning to promote the sharing of government information resources， avoid the repeated acquisition of government data， and promote the construction of service government and auxiliary decision-making services.

Key words： government data； data warehouse； integrated query； service； sharing

0 引言

隨著電子政務(wù)的發(fā)展和服務(wù)型政府建設(shè)的加快推進(jìn)，各級(jí)政府部門掌握的數(shù)據(jù)越來越多，但是由于資源分散管理、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)等諸多原因造成信息孤島，資源難以有效地共享利用。為了更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)有的價(jià)值，需借助于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范、整合，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)，為各業(yè)務(wù)部門提供綜合查詢、數(shù)據(jù)分析與挖掘等深度應(yīng)用，為提高政府部門的工作效率和提升領(lǐng)導(dǎo)的決策能力而提供數(shù)據(jù)支撐。

1 設(shè)計(jì)原則

1.1 實(shí)用性

系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，以現(xiàn)實(shí)需求為基礎(chǔ)，并充分考慮未來可能的需求變化來確定系統(tǒng)的規(guī)模；系統(tǒng)的功能設(shè)置應(yīng)簡(jiǎn)單，易學(xué)易用，操作簡(jiǎn)便，實(shí)用、適用。

1.2 成熟性

為了確保系統(tǒng)具有較長(zhǎng)的生命周期，必須具有開放式體系結(jié)構(gòu)，在功能設(shè)計(jì)上采用基于SOA組件化的技術(shù)架構(gòu)，在技術(shù)上選擇當(dāng)前開放、成熟的技術(shù)與產(chǎn)品。

1.3 擴(kuò)展性

系統(tǒng)采用面向?qū)ο蠛湍K化的設(shè)計(jì)理念，便于更新、擴(kuò)充、升級(jí)。系統(tǒng)的功能應(yīng)滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)處理的需求，并充分考慮未來業(yè)務(wù)種類不斷增長(zhǎng)和用戶不斷增長(zhǎng)的需求。

1.4 先進(jìn)性

利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟、硬件技術(shù)，引入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)理念，采用先進(jìn)的組織管理模式，確保一流的軟件開發(fā)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的應(yīng)用效果。

2 總體設(shè)計(jì)

2.1 總體架構(gòu)

系統(tǒng)采用分層構(gòu)建的方法，對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用架構(gòu)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，自下至上分別劃分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層和應(yīng)用層。

⑴ 基礎(chǔ)設(shè)施層：隨著云計(jì)算技術(shù)的成熟和推廣，采用云計(jì)算的技術(shù)實(shí)現(xiàn)， 從統(tǒng)一的硬件資源池中提供出相應(yīng)的服務(wù)器資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源，通過相應(yīng)的服務(wù)器虛擬化技術(shù)、存儲(chǔ)虛擬化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速提供。

⑵ 數(shù)據(jù)層：通過建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等，建成數(shù)據(jù)中心和交換中心，建立數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)格式、交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)模型等，為綜合應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為多部門數(shù)據(jù)交換建立通道。

⑶ 應(yīng)用支撐層：應(yīng)用系統(tǒng)支撐層由一系列工具集組成，分別實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)功能，它們是構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

⑷ 應(yīng)用層：應(yīng)用層是部署在Web服務(wù)器上的應(yīng)用系統(tǒng)，它基于應(yīng)用支撐層構(gòu)建，由一系列功能模塊組成，供各類用戶操作。

2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.2.1 政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)構(gòu)建

政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)面向主題的、集成的、相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)集合，將所有規(guī)劃的信息資源在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行體現(xiàn)，是摸清信息資源情況，充分利用政府部門分散的信息資源，提升政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值的有效手段。本文著重建設(shè)信息資源指標(biāo)體系、信息資源目錄、元數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

⑴ 信息資源指標(biāo)體系。對(duì)各個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合各數(shù)據(jù)信息資源所有者部門的業(yè)務(wù)需求及其他部門的共享需求整理一套內(nèi)容全面、層次分明、分類合理的指標(biāo)體系?？蓞⒖肌墩?wù)信息資源目錄體系》（GB/T21063-2007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，借鑒北京市、廣東省政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，

⑵ 信息資源目錄體系。通過指標(biāo)體系的梳理，目錄分類、指標(biāo)項(xiàng)等內(nèi)容已經(jīng)明確，所以目錄編制的過程重點(diǎn)是對(duì)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行元數(shù)據(jù)描述。我國(guó)于2007年發(fā)布了《政務(wù)信息資源目錄體系》（GB/T 21063-2007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《政務(wù)信息資源目錄體系 第3部分 核心元數(shù)據(jù)》（GB/T 21063.3-2007）是其重要組成部分。

⑶ 元數(shù)據(jù)庫(kù)。元數(shù)據(jù)庫(kù)面向政務(wù)數(shù)據(jù)管理體系核心的數(shù)據(jù)資源，對(duì)整合數(shù)據(jù)庫(kù)的元數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)與管理。元數(shù)據(jù)分成技術(shù)元數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)管理。

技術(shù)元數(shù)據(jù)管理包含日志管理、數(shù)據(jù)處理過程管理、數(shù)據(jù)更新管理、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、流程等定義。

業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)管理對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)指標(biāo)體系進(jìn)行管理，包含指標(biāo)體系與各類數(shù)據(jù)源系統(tǒng)的關(guān)系、指標(biāo)的可維護(hù)管理。

⑷ 綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。以元數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)元數(shù)據(jù)庫(kù)中定義的指標(biāo)定義和規(guī)則、數(shù)據(jù)抽取處理的流程和數(shù)據(jù)更新調(diào)度等內(nèi)容，對(duì)各種來源的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取加載、整合處理和集中存儲(chǔ)，形成綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

數(shù)據(jù)處理一般通過數(shù)據(jù)交換工具，通過數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、提交等過程，將數(shù)據(jù)加載到綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

綜合數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)了完整的、經(jīng)過規(guī)范處理的源業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)，涉及所有的歷史數(shù)據(jù)和變化數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源和要求，分不同粒度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)。

2.2.2 綜合查詢功能設(shè)計(jì)

信息查詢系統(tǒng)以政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)，提供信息統(tǒng)一查詢、主題服務(wù)、移動(dòng)APP等功能，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，設(shè)定各級(jí)用戶權(quán)限，提供不同種類的服務(wù)，滿足政府共享、管理決策的需求。

⑴ 統(tǒng)一查詢。提供信息資源的多形式搜索服務(wù)，包括智慧搜索、文獻(xiàn)搜索、指標(biāo)查詢、熱門關(guān)鍵字搜索等。

智慧搜索：對(duì)于眾多的信息資源，為方便用戶快速定位、快速獲得所要查詢信息，利用統(tǒng)一的搜索接口，對(duì)系統(tǒng)中包含的數(shù)據(jù)進(jìn)行全庫(kù)搜索。

文獻(xiàn)搜索：對(duì)所有文獻(xiàn)資料進(jìn)行關(guān)鍵字全文檢索和多條件組合查詢，并可進(jìn)行在線瀏覽和下載。

指標(biāo)搜索：針對(duì)量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)可進(jìn)行固定時(shí)間指標(biāo)值查詢，和時(shí)間周期內(nèi)指標(biāo)值變化情況查詢，并可以圖表形式形象展現(xiàn)。

熱門關(guān)鍵字搜索：對(duì)統(tǒng)一查詢中查詢情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按照關(guān)鍵詞的檢索次數(shù)進(jìn)行排行，生成熱門搜索關(guān)鍵詞，提供熱門搜索關(guān)鍵詞的快捷查詢。

⑵ 主題服務(wù)。提供相關(guān)主題查詢服務(wù)，包括專題應(yīng)用、多維分析、報(bào)表服務(wù)、個(gè)人收藏夾等。

專題應(yīng)用：針對(duì)某些確定主題的應(yīng)用需求，系統(tǒng)可以自定義模板提供靈活方便的數(shù)據(jù)服務(wù)，可以對(duì)形成的模板進(jìn)行主題發(fā)布管理，生成主題功能菜單，實(shí)現(xiàn)對(duì)該主題系列結(jié)果的批量、快速查詢。

多維分析：按照時(shí)間、地域、分組、指標(biāo)等多種維度對(duì)多維度、多視角、多粒度的數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果可以圖表結(jié)合的方式進(jìn)行展現(xiàn)和導(dǎo)出。

報(bào)表服務(wù)：利用報(bào)表工具進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)表、圖形報(bào)表的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)便捷的匯總統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)排序、在線打印、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等服務(wù)。

個(gè)性定制：定制分析采用“應(yīng)用”=“數(shù)據(jù)集”+“應(yīng)用模式”的理念，允許用戶定義數(shù)據(jù)集，并根據(jù)自定義的數(shù)據(jù)集自定義功能，形成屬于用戶自己的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)數(shù)據(jù)和功能的個(gè)性化需求。同時(shí)用戶可設(shè)置該功能的開放人群，實(shí)現(xiàn)自定義分析功能的權(quán)限管理。

個(gè)人收藏夾：用戶可以自定義收藏文件夾，可對(duì)收藏的各類數(shù)據(jù)結(jié)果資源進(jìn)行管理，并可進(jìn)行收藏夾的共享發(fā)布。

⑶ 移動(dòng)APP。為用戶提供移動(dòng)客戶端的直觀便捷查詢服務(wù)。

統(tǒng)一查詢：移動(dòng)APP提供統(tǒng)一搜索界面，可搜索包含的所有資源數(shù)據(jù)，提供全文檢索和多條件搜索方式。

專題應(yīng)用：用戶在特定主題欄目下面可通過輸入需要查詢的關(guān)鍵字、時(shí)間范圍、主題庫(kù)名、信息類別等條件進(jìn)行查詢。

個(gè)人收藏夾：收藏頁(yè)面可按主題庫(kù)名稱、信息類型以及自定義文件夾進(jìn)行分類管理，可快速展示查詢的結(jié)果，與PC端個(gè)人收藏夾保持同步。

信息推送：面向系統(tǒng)用戶提供用戶可能關(guān)注的相關(guān)信息，以多形式消息模式、定時(shí)將信息主動(dòng)推介發(fā)送給用戶。

3 系統(tǒng)安全

系統(tǒng)是為用戶提供穩(wěn)定可靠、保證質(zhì)量的在線服務(wù)，與Internet 互聯(lián)，需要提供全面的安全保障體系，最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)與信息資源安全，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.1 網(wǎng)絡(luò)安全

通過進(jìn)行合理的網(wǎng)絡(luò)安全域劃分，綜合采用防火墻、VLAN劃分、入侵檢測(cè)、防病毒、安全審計(jì)等安全措施，對(duì)非授權(quán)的活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)信息流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行安全防護(hù)，建立安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。

3.2 應(yīng)用安全

系統(tǒng)在實(shí)施部署過程中，對(duì)系統(tǒng)訪問進(jìn)行嚴(yán)格的授權(quán)和控制，避免非授權(quán)用戶對(duì)系統(tǒng)非法操作。同時(shí)建立統(tǒng)一的權(quán)限管理體系，對(duì)不同用戶進(jìn)行分級(jí)管理，訪問不同的資源。

3.3 數(shù)據(jù)安全

政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)著大量的信息，因此，必要時(shí)需將數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)，有效采用加密傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)流審計(jì)系統(tǒng)等方式，既可以保障數(shù)據(jù)的安全性，又可以保障數(shù)據(jù)讀寫的性能。

3.4 管理機(jī)制

為了做好系統(tǒng)安全防護(hù)，需建立完備的安全管理保障體系，涉及組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度和人員隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)對(duì)軟件、設(shè)備、介質(zhì)等進(jìn)行規(guī)范的安全技術(shù)管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文提出了構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)的基本思路和主要功能設(shè)計(jì)，是政府構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展數(shù)據(jù)綜合查詢，實(shí)施數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的一次探索。對(duì)于如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，更好地開發(fā)利用數(shù)據(jù)服務(wù)，以及數(shù)據(jù)服務(wù)安全機(jī)制等問題，值得我們進(jìn)一步研究。

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