劉赫弋+王謝勇

摘 要：物流中心建設是區(qū)域性中心城市建設的關鍵。在貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略、積極發(fā)展自由貿易園區(qū)的背景下，大連市必須抓住機遇，借勢大連自由貿易園區(qū)申建，加快建設東北亞國際物流中心。本文以大連市物流建設現(xiàn)狀為基礎，具體分析大連建設國際物流中心的路徑選擇，并在此基礎上從政策環(huán)境、口岸功能、重點領域、信息化建設、企業(yè)發(fā)展、標準化體系、城鄉(xiāng)物流、人才建設等方面提出相應的對策建議。

關鍵詞：大連；東北亞國際物流中心；大連自貿園區(qū)

一、大連市物流現(xiàn)狀分析

2009年7月國務院通過《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，提出在大連建設東北亞國際物流中心，使大連物流業(yè)迎來了重大的發(fā)展機遇。大連市也牢牢抓住機遇，先后出臺20余部物流規(guī)劃，制定科學的現(xiàn)代物流業(yè)制度，建立相應的組織機構和聯(lián)動機制，為東北亞國際物流中心建設提供強有力的政策支持和組織保障。如今，大連已經基本建立起以港航物流為龍頭，公路、水路、鐵路、航空、管道等方式協(xié)調發(fā)展的物流體系。2015年大連市物流業(yè)增加值815.4億元，同比增長3.0%，占全市GDP比重10.6 %，社會物流業(yè)務總收入1488.6億元，同比增長6.7%。對經濟增長的貢獻率持續(xù)提升。

2013年，遼寧省啟動了大連自貿園區(qū)申辦建設工作，形成了初步方案并報國家商務部；2015年5月，遼寧高層提出大連要抓好東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域金融中心和金普新區(qū)建設，積極申辦大連自貿區(qū)，搶占對外開放的制高點。2016年3月，全國人大代表、市長肖盛峰向十二屆全國人大四次會議提交了《關于批準設立大連自由貿易試驗區(qū)的建議》；2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，文件中大連作為“21世紀海上絲綢之路”的節(jié)點城市，要積極發(fā)揮主力軍和排頭兵的作用。基于這些現(xiàn)實背景，大連所面臨的擴大開放、創(chuàng)新變革勢在必行，更為大連建設東北亞國際物流中心帶來了前所未有的歷史機遇。

作為東北最大的開放口岸，大連是東北對外開放的橋頭堡，擁有海、陸“雙向優(yōu)勢”，具備推動區(qū)域經濟發(fā)展與國際物流中心建設深度融合的口岸優(yōu)勢。同時，大連港具有突出的經營優(yōu)勢，東北地區(qū)90%以上的外貿貨物通過大連港進出口，擁有100多條國際國內航線，與世界上160多個國家和地區(qū)、300多個港口建立了經貿關系，具備打造海鐵聯(lián)運物流通道的基礎條件。

現(xiàn)今，大連積極申建自貿園區(qū)、對接21世紀海上絲綢之路建設，不斷提升在東北亞區(qū)域的輻射力和影響力。今年前3月，大連港累計新增6條東南亞航線，同時，依托航線資源，全力打造“連滿歐”、“連海歐”、“連蒙歐”三條國際通道連接東北亞和歐洲兩個市場，推進國際主樞紐港建設，帶動東北亞物流發(fā)展。

隨著特色物流園區(qū)的建設發(fā)展，東北亞國際糧食交易中心等大宗商品交易平臺蓬勃興起，品牌物流企業(yè)持續(xù)壯大，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷助力物流科技化、信息化發(fā)展，使物流業(yè)成為大連市僅次于裝備制造業(yè)的第二大支柱產業(yè)，至此，積極推進東北亞國際物流中心建設已經成為大連發(fā)展的重中之重。

二、大連國際物流中心建設的路徑選擇

《大連市國民經濟和社會發(fā)展第三個五年計劃》中明確提出要提升大連國際物流中心的支撐、服務功能，結合航運、貿易、金融中心建設，打造東北亞國際物流網(wǎng)絡運營體系，實現(xiàn)港航、公路、水路、鐵路、航空、管道等物流系統(tǒng)的無縫連接，發(fā)揮東北亞國際物流中心的綜合多式聯(lián)運功能。以此為基礎，本文從指導思想、目標定位、空間分布三個方面，結合大連自貿園區(qū)空間定位，進行大連國際物流中心建設的路徑分析。

1.指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照國家振興東北老工業(yè)基地、“一帶一路”戰(zhàn)略總體部署，以創(chuàng)新物流發(fā)展方式為突破口，以促進區(qū)域經濟發(fā)展為目標，以大連海港、空港為依托，以海鐵聯(lián)運、海空聯(lián)運為重點，加強基礎設施建設，積極發(fā)展傳統(tǒng)物流，創(chuàng)新多式聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流，建立完善的現(xiàn)代物流體系，增強大連在東南亞地區(qū)的輻射力及影響力，逐步建成東北亞重要的貨物中轉基地和綜合物流服務中心。

2.目標定位

全面提升大連物流業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮其支柱產業(yè)及核心帶動作用。到2020年，初步建設成為功能完善、結構合理、服務全面、綠色安全、發(fā)展有序的東北亞國際物流中心服務體系，積極發(fā)展集裝箱物流、保稅物流、大宗商品物流，創(chuàng)新多式聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流等，鞏固和提升物流業(yè)的產業(yè)地位，奠定大連作為東北亞國際物流中心的地位。

3.空間分布

基于大連以東三省和內蒙古為其廣闊的經濟腹地以及大連港優(yōu)良的國際深水港優(yōu)勢，結合《大連市國民經濟和社會發(fā)展第三個五年計劃》，筆者認為大連國際物流中心應主要劃分兩類物流園區(qū)，各自行駛其主要功能的同時優(yōu)勢互補：

（1）專業(yè)物流園區(qū)：重點建設香爐礁國際商貿物流集聚區(qū)、新機場空港商務集聚區(qū)、大連冷鏈物流及食品加工物流園、大連汽車物流城、大連國際糧油物流產業(yè)園等，主要發(fā)展空港物流、大宗商品物流、冷鏈物流等產業(yè)。

（2）綜合物流園區(qū)：重點建設大連保稅物流園區(qū)、小窯灣國際商務區(qū)、長興島物流園區(qū)等，主要發(fā)展港航物流、保稅物流、國際貿易、金融服務等。

其中，如大連保稅物流園區(qū)、小窯灣國際商務區(qū)作為未來大連自貿園區(qū)的核心承載地，應充分利用其對外開放優(yōu)勢，積極爭取國家政策著力點，優(yōu)勢互補，在大連申建自貿園區(qū)以及建設國際物流樞紐中發(fā)揮積極作用。

三、大連國際物流中心建設的對策建議

2016年是“十三五”開局之年，“一帶一路”戰(zhàn)略和“供給側改革”等政策也使大連國際物流中心建設機遇與挑戰(zhàn)并存，但是總體來說，面對開放的勢頭，機遇依然大于挑戰(zhàn)。因此，大連市要抓住機遇，把握好自身優(yōu)勢，積極解決物流業(yè)現(xiàn)存的矛盾和問題，從以下幾個方面推進國際物流中心建設。

1.響應政府號召，優(yōu)化政策環(huán)境

貫徹落實國家各項政策，助力“一帶一路”建設，以港航建設為重點確保大連海上絲綢之路節(jié)點城市作用，貫通“連滿歐”、“連海歐”、“連蒙歐”三條連接東北亞和歐洲的國際通道，加強對外開放。推進國際主樞紐港建設，帶動東北亞物流發(fā)展。出臺《大連市物流業(yè)十三五規(guī)劃》等加快物流行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃措施以提供政策支持，確保政府體制、機制與發(fā)展相協(xié)調，積極轉變政府職能，借鑒自貿園區(qū)建設經驗，實行簡政放權，推行便利化管理，提升政府職能。

2.提升口岸功能，優(yōu)化通關環(huán)境

積極推進口岸對外開放，加強口岸服務建設，優(yōu)化通關環(huán)境。大連作為國家級物流節(jié)點城市，與境內、境外各地經貿往來頻繁，為了吸引投資，鞏固和發(fā)展口岸與腹地之間的經貿合作，要開展海關管理機制改革，推動貿易方式轉變，提升貿易便利化程度，積極借鑒自貿園區(qū)“單一窗口”方式，防止多頭對外、管理分散，普及“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式，縮減通關時間，提高通關效率，實現(xiàn)物流暢通，使口岸服務管理能力進一步提升。

3.加快重點領域現(xiàn)代物流發(fā)展

（1）港航物流。利用大連港天然的港口優(yōu)勢和經營優(yōu)勢，以國際貿易為依托，積極發(fā)展境內、境外集裝箱物流和大宗商品物流，對接“21世紀海上絲綢之路”建設。以大連新機場空港園區(qū)為依托，開發(fā)溝通東北亞、歐洲各地的國際航線，拓展空地聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、空海聯(lián)運業(yè)務，建立智能化的港航物流信息服務平臺，構建物流、金融、商貿、信息為一體的現(xiàn)代港航物流服務體系。

（2）鐵路物流。鐵路是大連港主要的集疏運方式之一，集裝箱海鐵聯(lián)運量居全國首位，具有明顯的優(yōu)勢。大力發(fā)展鐵物物流，提升鐵路貨運承載力，加強鐵路運輸監(jiān)管，將大連港與廣闊的腹地緊密的連接在一起。

（3）保稅物流。充分利用保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢，創(chuàng)新國際貿易發(fā)展方式，優(yōu)化保稅物流功能，形成產業(yè)資源集聚，以大連保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域為依托，完善保稅物流服務體系。

（4）汽車物流。大連不僅以汽車零部件生產制造為主，在整車制造上也取得了很大的突破。應積極發(fā)展汽車物流，以大連汽車物流城為依托，構建產業(yè)集群，開發(fā)環(huán)保型新能源汽車，構建零部件及整車綜合物流運輸體系，有效帶動其他產業(yè)發(fā)展。

（5）冷鏈物流?；诖筮B已有的凍品物流、水產品深加工產業(yè)，以獐子島等大連冷鏈物流及食品加工物流園為依托，大力發(fā)展冷鏈物流，加強冷鏈物流基礎設施和產業(yè)標準化建設，扶持中小型冷鏈物流企業(yè)迅速成長，構建鮮活水產品冷鏈物流體系，積極建設國內最大的冷鏈物流中心。

（6）現(xiàn)代物流。以“三星班列”為起點開啟中韓俄國際物流大通道，借勢中韓自貿協(xié)定簽署，積極發(fā)展跨境電子商務。促進港口物流與金融產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，利用大連商品交易所開展有色金屬、供應鏈金融等大宗商品交易。

4.借力“互聯(lián)網(wǎng)+”加快物流信息化建設

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，以互利互惠、資源共享為原則，實現(xiàn)物流管理業(yè)務流程不斷優(yōu)化，促進物流業(yè)與金融、電子商務、信息增值等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力行業(yè)轉型升級。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡技術和信息通訊技術構建現(xiàn)代化智慧物流體系，形成以智慧港口、智慧園區(qū)、智慧口岸為基礎的智慧化信息平臺，提升物流信息化、自動化水平，加快物流基礎設施建設，建立輻射東北亞、溝通歐洲的綜合信息服務網(wǎng)絡，形成跨境物流新布局。

5.培育各類物流企業(yè)，打造品牌物流

打造品牌物流，并利用其帶動處在成長階段、市場競爭力強、但是內部運營尚未成熟的中小型物流企業(yè)做大做強，支持企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，提升企業(yè)的市場地位。利用智慧物流平臺，引導中小型物流企業(yè)進行整合，集成行業(yè)聯(lián)盟，形成規(guī)?；I(yè)化的大型物流企業(yè)。加快傳統(tǒng)物流企業(yè)進行業(yè)務升級、結構轉型，向現(xiàn)代物流企業(yè)改造。同時，要積極構建總部型物流，形成產業(yè)集群，發(fā)展一體化、競爭力強、服務優(yōu)質的現(xiàn)代物流集團。

6.構建標準化物流體系

貫徹實施國家物流行業(yè)規(guī)范，構建具有大連特色的物流行業(yè)標準體系，從市場運作、資源分配、企業(yè)經營、從業(yè)人員要求等方面進行標準化改造。積極借鑒國際化的物流標準，先進行部分試點再逐步推廣至整個行業(yè)，使物流中心的標準體系與國際接軌。同時，從功能角度出發(fā)，建立包含包裝、運輸、裝卸、貯存等全方位的現(xiàn)代化物流標準，協(xié)調各項工作，整體提升國際物流中心的標準化水平。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流建設，支持城市快遞發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流一體化建設，鼓勵涉農物流發(fā)展，優(yōu)化農村物流渠道，積極落實物流行業(yè)服務“三農”的舉措。適應電子商務的普及以及城市配送業(yè)的發(fā)展，合理規(guī)劃使用中央財政用于扶持電子商務和物流快遞行業(yè)發(fā)展的3000萬元的撥款，加強物流快遞基礎設施建設，優(yōu)化基層電子商務和快遞網(wǎng)點建設，提高網(wǎng)點的服務質量和組織化水平，構建智能、高效、完善的電子商務和城市物流配送系統(tǒng)。

8.注重物流人才體系建設

完善物流人才培養(yǎng)機制，建立物流人才儲備計劃，堅持“走出去、請進來”的原則，積極開展物流人才交流活動，健全工作配套政策，吸引優(yōu)秀人才為物流中心建設獻言獻策。利用高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，開展專業(yè)院校、研究機構、企業(yè)之間的“產學研”合作，培養(yǎng)高素質人才，建立產業(yè)孵化基地，為物流人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。同時，要完善物流行業(yè)在職員工的職業(yè)培訓、人才激勵政策等，為物流業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境，提升他們的專業(yè)技術和職業(yè)道德。

參考文獻：

[1]2015年大連市物流業(yè)運行情況分析與2016年展望.

[2]大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知.

[3]2015年大連市港航口岸和物流工作報告.

[4]大連市國民經濟和社會發(fā)展第三個五年計劃.

作者簡介：劉赫弋（1994- ），女，內蒙古自治區(qū)包頭市人，大連大學在讀本科生，會計學方向；通訊作者：王謝勇（1969- ），男，遼寧省沈陽市人，碩士生導師，經濟學教授，經濟管理研究方向