■文|邵韶　陶晨　圖|姚倬

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小羊?yàn)樨毤規(guī)?lái)希望
——“喜洋洋·送小羊”項(xiàng)目報(bào)道

■文|邵韶陶晨圖|姚倬

精準(zhǔn)扶貧，“授魚(yú)”變“授漁”

近年，上海作為國(guó)際大都市發(fā)展迅速，但在位于遠(yuǎn)郊的金山區(qū)，政府財(cái)力和地方經(jīng)濟(jì)都相對(duì)比較薄弱，百姓生活水平也相對(duì)較低，城鄉(xiāng)貧困家庭較多。上海市慈善基金會(huì)金山區(qū)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金山區(qū)分會(huì)”）工作人員在走訪慰問(wèn)和基層調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在全區(qū)的農(nóng)村困難家庭中存在相當(dāng)一部分“特殊”的貧困家庭：他們有的因突發(fā)意外喪勞；有的因病致貧；有的家中只剩下老幼兩代人缺乏勞動(dòng)力；還有部分家庭因土地流轉(zhuǎn)、家庭成員超過(guò)就業(yè)年齡段等，無(wú)法打工賺錢(qián)。這些家庭大多數(shù)因無(wú)法正常就業(yè)而缺乏固定收入來(lái)源，僅僅依靠政府救助和親屬救濟(jì)來(lái)維持基本生活。

金山區(qū)分會(huì)對(duì)這些“特殊”家庭進(jìn)行了深入分析和研究，針對(duì)此類(lèi)家庭中缺乏青壯年勞動(dòng)力的特點(diǎn)，結(jié)合金山區(qū)實(shí)際，以保障基本生活為基礎(chǔ)，改善生活水平為出發(fā)點(diǎn)，提出了養(yǎng)羊脫貧的特殊救助方式。這些做法充分貫徹了中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的要求，精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

金山區(qū)分會(huì)這種慈善救助方式是以遵循“輸血型”轉(zhuǎn)向“造血型”為理念，改變以往常用的現(xiàn)金資助模式，向特殊貧困家庭贈(zèng)送小羊來(lái)進(jìn)行救助。慈善救助從“輸血型”轉(zhuǎn)為“造血型”，由“授魚(yú)”變“授漁”的觀念由來(lái)已久，但真正做起來(lái)并不容易。如何逐步改變以“發(fā)錢(qián)”為主要形式的簡(jiǎn)單援助方式，讓受助者得到的不僅僅是“一條魚(yú)”，更重要的是學(xué)會(huì)“打魚(yú)”的方法。

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)靈感來(lái)源于金山區(qū)獨(dú)特的傳統(tǒng)文化——“羊肉文化”，烹食羊肉作為一種飲食文化在金山地區(qū)經(jīng)久不衰，不少周邊城市的食客慕名來(lái)此品嘗“天下一品羊肉”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)張橋村一年銷(xiāo)售山羊近10 000頭，而本地山羊只能供應(yīng)2000余頭，本地山羊貨源緊缺，大量的市場(chǎng)需求，為養(yǎng)殖戶(hù)提供了一個(gè)可靠的銷(xiāo)售保障。而農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境，河邊田頭隨處可見(jiàn)的青青綠草又提供了最低的飼養(yǎng)成本，這為貧困家庭養(yǎng)羊脫貧提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“喜洋洋.送小羊”項(xiàng)目改變以往常用的現(xiàn)金資助模式，以向特殊貧困家庭贈(zèng)送小羊的形式來(lái)進(jìn)行。向每戶(hù)受助家庭贈(zèng)送5頭小羊，由受助家庭負(fù)責(zé)飼養(yǎng)小羊，年底由金山區(qū)分會(huì)幫助其以不低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行代售?！跋惭笱?送小羊”項(xiàng)目采用“基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，金山區(qū)分會(huì)向養(yǎng)殖基地購(gòu)買(mǎi)小山羊送給有飼養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困戶(hù)，在飼養(yǎng)前提供技術(shù)培訓(xùn)，養(yǎng)中進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，最終負(fù)責(zé)收購(gòu)和銷(xiāo)售，徹底解決受助者的后顧之憂。受助家庭通過(guò)一年的勞動(dòng)，除了會(huì)獲得一筆豐厚的收入外，在經(jīng)過(guò)幾年的養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)積累，掌握本地山羊養(yǎng)殖技能后，如果能擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量，將幫助受助家庭脫貧致富奔上小康之路。

積累經(jīng)驗(yàn)，新三年計(jì)劃啟動(dòng)

2011年，金山區(qū)分會(huì)在朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)開(kāi)展“喜洋洋.送小羊”試點(diǎn)工作，第一批參加試點(diǎn)的10戶(hù)貧困家庭都得到了“喜洋洋.送小羊”項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠。以成品羊（成年山羊）銷(xiāo)售價(jià)格17元/斤計(jì)算，一頭成品羊約在60斤左右，售價(jià)超過(guò)了1000元。到年底，每戶(hù)受助家庭賣(mài)出飼養(yǎng)的5頭小羊，則增加了5000元左右的收入。但是在初期的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目也遇到了各種各樣的問(wèn)題，小羊羔最初從外地引進(jìn)，有些出現(xiàn)了水土不服的狀況，或者淋了雨就會(huì)生病，多年來(lái)，養(yǎng)羊戶(hù)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)也逐年累積。

“喜洋洋.送小羊”項(xiàng)目開(kāi)展至今，已發(fā)放小羊1200只，263戶(hù)次農(nóng)村貧困家庭受到資助，已有一部分受助家庭通過(guò)該項(xiàng)目成功掌握了養(yǎng)羊技巧，有了固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，改善了家庭生活條件。在采訪當(dāng)中，我們來(lái)到一家貧困戶(hù)，由于男主人患重病，全家面臨無(wú)勞力的境地，為有時(shí)間照顧重病的丈夫，女主人勉強(qiáng)在服裝廠打零工維持生計(jì)，還要供女兒讀大學(xué)。男主人70歲的老母親承擔(dān)起了每天喂養(yǎng)和清掃羊舍的任務(wù)，一家養(yǎng)羊眾家?guī)?，鄰居們?jīng)常把自己種的蔬菜、豆桿和草料悄悄放在他家門(mén)前。這家在去年養(yǎng)了5頭羊，收入增加5000元左右。

為進(jìn)一步鞏固和拓展“喜洋洋.送小羊”項(xiàng)目實(shí)施效果，使項(xiàng)目發(fā)展成為具有金山以及上海特色的慈善品牌項(xiàng)目，金山區(qū)分會(huì)計(jì)劃自2016年開(kāi)始以三年作為一個(gè)扶持周期，以擴(kuò)大覆蓋人群，加強(qiáng)救助力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)保障措施，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，搭建慈善文化平臺(tái)等方面內(nèi)容進(jìn)一步提升 “喜洋洋.送小羊”項(xiàng)目。

新三年計(jì)劃擴(kuò)大了項(xiàng)目受益范圍。目前，“喜洋洋.送小羊”項(xiàng)目救助對(duì)象主要是金山區(qū)農(nóng)村低保家庭，鑒于金山衛(wèi)鎮(zhèn)村民有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，在養(yǎng)羊方面有一定的基礎(chǔ)，分會(huì)計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi)，以金山衛(wèi)鎮(zhèn)為重點(diǎn)扶持地區(qū)，拓寬金山衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)村困難家庭救助范圍， 救助對(duì)象由農(nóng)村低保家庭擴(kuò)大到農(nóng)村低收入家庭、農(nóng)村殘疾人家庭、農(nóng)村優(yōu)撫家庭及部分患重病的農(nóng)村家庭等五類(lèi)家庭，其余鎮(zhèn)救助范圍以農(nóng)村低保家庭為主，根據(jù)實(shí)際情況逐步拓寬救助面。除擴(kuò)大救助面外，金山區(qū)分會(huì)在小羊的發(fā)放數(shù)量上將加大救助力度，從原先的每戶(hù)5只小羊依據(jù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖能力適當(dāng)提高小羊發(fā)放數(shù)量。

2016年將新建羊舍4個(gè)、草坪300平方米、沼氣池1個(gè)，培育小羊600只。2017年計(jì)劃推進(jìn)新建羊舍2個(gè)、培育小羊800只。2018年計(jì)劃推進(jìn)新建羊舍2個(gè)、培育本地優(yōu)質(zhì)小羊1000只。在未來(lái)三年中，受益家庭數(shù)量將提高至每年200戶(hù)，發(fā)放小羊累計(jì)達(dá)到2400只左右。

為使“喜洋洋.送小羊”慈善品牌項(xiàng)目保持良性有序發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目受益范圍。金山區(qū)分會(huì)要求項(xiàng)目實(shí)施方對(duì)養(yǎng)羊基地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改建升級(jí)。改建項(xiàng)目包括：擴(kuò)大和改建專(zhuān)業(yè)化羊舍8個(gè)、草坪2100平方米、專(zhuān)業(yè)化清潔消毒工具、飼草加工喂養(yǎng)設(shè)備等先進(jìn)設(shè)備；到2018年底目標(biāo)小羊年產(chǎn)量達(dá)到1000只。要求在2018年前完成養(yǎng)殖基地的改建升級(jí)任務(wù)，使養(yǎng)羊基地更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，并且達(dá)到金山區(qū)養(yǎng)羊基地領(lǐng)先水平。

為降低山羊死亡率，金山區(qū)分會(huì)將督促項(xiàng)目實(shí)施方改進(jìn)基地環(huán)境衛(wèi)生，凈化羊群周?chē)h(huán)境，減少病原微生物滋生和傳播的機(jī)會(huì)。加大基地的綠化系數(shù)以?xún)艋諝?、降低噪聲、防治污染。羊糞及時(shí)清理，以保持飼舍清潔衛(wèi)生、防止產(chǎn)生有害氣體。規(guī)劃建立糞便處理，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，用于灌溉農(nóng)作物等，達(dá)到更好的環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目還將培育優(yōu)質(zhì)本地山羊列入計(jì)劃中，按照品種、品系，尊重種畜繁育、生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)格，建立生產(chǎn)和育種檔案，同時(shí)依照《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)定，實(shí)施好防疫工作。

項(xiàng)目還制定了完善的服務(wù)內(nèi)容，包括每年一次養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)課；每季度一次回訪工作；建立一支獸醫(yī)服務(wù)保障隊(duì)伍；建立檔案制度等。

未來(lái)三年，項(xiàng)目共預(yù)計(jì)需投入資金260.04萬(wàn)元。其中，項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)保障工作預(yù)計(jì)需要資金132.84萬(wàn)元，主要用于養(yǎng)羊基地?cái)U(kuò)建、山羊培育、項(xiàng)目養(yǎng)殖培訓(xùn)、建立獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)、項(xiàng)目全程技術(shù)服務(wù)等工作。另外，購(gòu)置小羊、為困難家庭搭建羊舍預(yù)計(jì)需要資金127.2萬(wàn)元。2016年預(yù)計(jì)投入資金122.08萬(wàn)元，2017年預(yù)計(jì)投入資金 63.98萬(wàn)元，2018年預(yù)計(jì)投入資金73.98萬(wàn)元。

在“喜洋洋.送小羊”的項(xiàng)目上，金山區(qū)分會(huì)通過(guò)將慈善項(xiàng)目品牌化，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)宣傳號(hào)召區(qū)政協(xié)委員、愛(ài)心人士及企業(yè)以定向捐贈(zèng)的方式資助項(xiàng)目，幫助更多貧困家庭。為豐富項(xiàng)目捐贈(zèng)渠道，吸引更多愛(ài)心人士、企業(yè)加入到慈善行列中來(lái)。分會(huì)計(jì)劃推行企業(yè)冠名、認(rèn)領(lǐng)羊舍、認(rèn)領(lǐng)小羊、回購(gòu)受助家庭飼養(yǎng)長(zhǎng)大的成年山羊等資助方式吸引愛(ài)心企業(yè)、人士參與項(xiàng)目。

記者在慈善小羊培育基地看到，設(shè)計(jì)新穎的大規(guī)模羊舍即將竣工，好幾只母羊生下了可愛(ài)的小羊羔，還有許多母羊正“身懷六甲”，一派生機(jī)勃勃的景象。為了提高發(fā)放后的存活率，項(xiàng)目計(jì)劃將養(yǎng)到30多斤、身體健壯小羊發(fā)放到貧困戶(hù)手中。相信在未來(lái)的三年中，精準(zhǔn)扶貧和創(chuàng)新慈善的緊密結(jié)合，將為貧困家庭帶來(lái)最真實(shí)的福利和實(shí)惠。