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“化解勞動關(guān)系矛盾要協(xié)商”
——省總工會黨組成員、副主席冀群風(fēng)談湖北工會集體協(xié)商工作

建立集體協(xié)商制度是維護勞動者自身利益的一種有效途徑，它不但能確保每個職工分享企業(yè)發(fā)展的成果，還有利于建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏，效益共創(chuàng)，利益共享。

一直以來，湖北各級工會把推行集體協(xié)商制度作為履行維權(quán)主業(yè)的有效抓手，著力擴大集體協(xié)商覆蓋面，不斷提升集體協(xié)商質(zhì)效，成功打造了“湖北經(jīng)驗”和“武漢樣本”，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面展現(xiàn)了積極作為。

省總工會黨組成員、副主席　冀群風(fēng)

《工友》：湖北工會集體協(xié)商工作的運行概況？

冀群風(fēng)：近年來，我省工會認(rèn)真貫徹落實全國總工會“兩個普遍”要求，以組織實施“深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃”為抓手，力爭在較短時間內(nèi)，推進(jìn)全省集體協(xié)商全覆蓋。

堅持高位運作。把集體協(xié)商工作積極融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局，主動爭取黨政賦予更多資源和手段。各地工會切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的推進(jìn)集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省總工會加強源頭參與，推動省人大出臺《湖北省集體合同條例》、《湖北省企業(yè)工會條例》、《湖北省企業(yè)民主管理條例》等地方法規(guī)；注重聯(lián)動配合。依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，強化與人社、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門和單位的協(xié)同配合，合力推進(jìn)集體協(xié)商工作向縱深發(fā)展；尊重基層首創(chuàng)。突出區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商建制，著力加強集體協(xié)商規(guī)范運作，在打造品牌、強化特色上下功夫，培育了一批不同類型、不同層次的集體協(xié)商典型；強化隊伍建設(shè)。普遍建立了集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，省、市兩級總工會安排專項資金在全省選聘了一批法律顧問和專職集體協(xié)商指導(dǎo)員，在指導(dǎo)、幫助中小企業(yè)開展集體協(xié)商中發(fā)揮了積極作用。

截至目前，全省簽訂集體合同6.27萬份，覆蓋企業(yè)10.4萬家；簽訂工資專項集體合同5.8萬份，覆蓋企業(yè)11.6萬家。其中，簽訂區(qū)域性工資專項集體合同2284份，覆蓋企業(yè)4.6萬家；簽訂行業(yè)性工資專項集體合同1306份，覆蓋企業(yè)2.1萬家。

《工友》：湖北工會集體協(xié)商工作有哪些特色或亮點？

冀群風(fēng)：近十年是我省集體協(xié)商制度夯實基礎(chǔ)、快速發(fā)展、全面提升的十年。在“武漢樣本”的示范引領(lǐng)作用下，全省各級工會以極具開拓、不斷探索的精神，將我省各地各行業(yè)工資集體協(xié)商工作，在協(xié)商模式、行業(yè)類別、協(xié)商重點等方面完成了一次次成功的創(chuàng)新和拓展，涌現(xiàn)出一大批典型。

在集體協(xié)商工作重心從擴面向提質(zhì)過渡的進(jìn)程中，這項工作取得的成績可圈可點，最核心的應(yīng)該是堅持圍繞服務(wù)大局，充分發(fā)揮集體協(xié)商在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

一是把開展集體協(xié)商作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟體制的深化發(fā)展，資本和勞動力利益格局的深刻調(diào)整，必須通過建立妥善調(diào)整利益分化、維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性制度來進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。仙桃彭場鎮(zhèn)無紡布行業(yè)通過開展工資集體協(xié)商，改善了無紡布行業(yè)內(nèi)用工無序競爭的狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展空間。過去該行業(yè)內(nèi)企業(yè)每年有20%的人員互相竄動、流動跳槽，現(xiàn)在減少到3%，有的企業(yè)職工隊伍常年基本穩(wěn)定在98%以上。由于人員穩(wěn)定，企業(yè)效益明顯提高，2015年全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值對比上年增長8%，職工工資增幅10%以上，工資杠桿有效調(diào)節(jié)了勞資雙方關(guān)系，確保了職企雙贏。

二是把開展集體協(xié)商作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系的核心內(nèi)容。集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的通行做法，在我國也是行之有效的制度安排。通過集體協(xié)商，既可以克服法律法規(guī)只能設(shè)定底線標(biāo)準(zhǔn)的局限，又能矯正單個勞動者在與企業(yè)方博弈過程中力量不對等的弱勢地位。孝感市安陸棉紡織有限公司屬傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，職工對勞動條件和工資收入嚴(yán)重不滿，流失率過高，企業(yè)工會探索出以勞動定額協(xié)商為重點，建立集中協(xié)商與動態(tài)協(xié)商、定期協(xié)商與經(jīng)常協(xié)商相結(jié)合的工資集體協(xié)商模式，職工工資年均增長率超過10%，企業(yè)年銷售收入同比增長55.6%。

三是把開展集體協(xié)商作為企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的有效途徑。集體協(xié)商搭建了職工訴求表達(dá)平臺，通過協(xié)商薪酬平衡企業(yè)所有者與職工的利益關(guān)系，贏得職工理解和支持。金融危機時期，省勞動關(guān)系三方開展了“增強信心、共渡難關(guān)”為主題的“共同約定行動”，引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟、共謀發(fā)展。今年春節(jié)后，宜城市水晶產(chǎn)業(yè)園工會針對區(qū)內(nèi)1000家企業(yè)多數(shù)經(jīng)營較為困難的實際，啟動了新一輪行業(yè)性集體協(xié)商要約行動，經(jīng)雙方三輪的協(xié)商，達(dá)成了9道工序、62個工種工價協(xié)議，職工方主動建議將今年職工工資增幅下調(diào)4.5個百分點，既穩(wěn)定了職工隊伍，又促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四是把開展集體協(xié)商作為工會履行基本職責(zé)的重要載體。工資是職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，工會組織抓住集體協(xié)商這個職工維權(quán)工作的“牛鼻子”，進(jìn)一步突出履行維護職工合法權(quán)益基本職責(zé)，贏得職工群眾的認(rèn)可、接受和支持。近幾年的實踐證明，凡是集體協(xié)商工作開展得好的企業(yè)，工會組織在企業(yè)的地位就能不斷上升、在職工中的吸引力和凝聚力就能不斷增強、工會主席在企業(yè)職工中的威信就能不斷提高。

《工友》：該項工作的實際效果如何？

冀群風(fēng)：集體協(xié)商工作的深入開展，不僅有利于依法維護職工的合法權(quán)益，提升工會組織的社會影響力，而且對于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，產(chǎn)生了實實在在的效果。

提高了職工工資水平，有效維護了職工的經(jīng)濟權(quán)利。通過開展工資集體協(xié)商，健全了企業(yè)工資分配制度，規(guī)范了企業(yè)工資支付行為，工資分配由企業(yè)單方面決定逐步向企業(yè)和職工共同決定轉(zhuǎn)變，職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益提高不斷增加。

改善了企業(yè)用工環(huán)境，進(jìn)一步提高了企業(yè)的競爭力。工資集體協(xié)商制度的建立，使企業(yè)和職工自發(fā)地站在一起，成為了利益共同體，有利于保持職工隊伍穩(wěn)定，緩解了企業(yè)“用工難”問題。同時，進(jìn)一步激發(fā)了職工工作的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)管理科學(xué)化、民主化，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和職工增收和良性互動。

減少化解了勞動關(guān)系矛盾，有力促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。通過開展工資集體協(xié)商，推動建立企業(yè)工資共商共決機制，搭建職工表達(dá)利益訴求的平臺，有效平衡了勞動關(guān)系各方利益，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系和諧，維護了社會穩(wěn)定。

較好地履行了工會的基本職責(zé)，切實增強了基層工會凝聚力和影響力。各級工會適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，把推進(jìn)工資集體協(xié)商作為維護職工合法權(quán)益的重要手段，全面介入企業(yè)工資集體協(xié)商領(lǐng)域，贏得了廣大職工的信任和擁護，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，工會凝聚力和影響力進(jìn)一步提升。

此外，進(jìn)一步普及了集體協(xié)商理念，培養(yǎng)了通過協(xié)商解決勞動關(guān)系問題的意識。通過近幾年大規(guī)模的集中推動，工資集體協(xié)商的影響力越來越大，“調(diào)整工資要協(xié)商”、“化解勞動關(guān)系矛盾要協(xié)商”的理念逐步形成社會共識。

《工友》：從目前來看，此項工作存在什么問題，還有哪些需要改進(jìn)的地方？

冀群風(fēng)：目前這項工作發(fā)展仍不平衡，在健全協(xié)商主體、規(guī)范協(xié)商程序、做實協(xié)商內(nèi)容、監(jiān)督協(xié)商履約、發(fā)揮協(xié)商作用等方面還有待進(jìn)一步加強。

對開展區(qū)域行業(yè)集體協(xié)商的認(rèn)識存在誤區(qū)。有些地方政府片面地認(rèn)為推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商會影響投資環(huán)境；有些企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)心工資集體合同會過度保護職工利益，增加企業(yè)的用工成本，影響企業(yè)效益；有些工會干部存在畏難思想，認(rèn)為區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商專業(yè)性強，難度大，擔(dān)心搞工資協(xié)商會得罪老板，得罪政府領(lǐng)導(dǎo)，談得不理想還要得罪職工，出現(xiàn)怕協(xié)商或參與不力的局面。同時，在目前勞動力市場供大于求，就業(yè)困難的現(xiàn)狀下，職工往往放棄合理的要求，使得區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商工作缺少群眾基礎(chǔ)。

開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商協(xié)商的主體缺位。從工會組織建設(shè)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、區(qū)屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工會組織相對比較健全，而作為企業(yè)方代表的企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和商會等組織，尤其是企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會在縣一級還有待完善，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有的沒有對應(yīng)的組織。由于企業(yè)方協(xié)商代表的缺位，工會一方往往找不到協(xié)商“對象”，影響了區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度的推行。

集體協(xié)商重點還不突出、程序還有待進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前，集體協(xié)商的質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在協(xié)議內(nèi)容單一、雷同，協(xié)商程序不規(guī)范等方面。從協(xié)議內(nèi)容上看，有的協(xié)議條款大多照搬照抄現(xiàn)有法律條文，缺乏具體的細(xì)化和量化標(biāo)準(zhǔn)，反映企業(yè)和勞動者共同關(guān)心但法律又沒有明確規(guī)定的問題的條款卻很少。由于協(xié)議內(nèi)容格式化，針對性不強，集體合同往往成為“擺設(shè)”。從協(xié)商程序上看，有的集體協(xié)商沒能很好地與民主管理制度建設(shè)結(jié)合起來，職代會沒有同步建立，協(xié)議的確認(rèn)缺少合法有效的載體。

《工友》：如何推動我省集體協(xié)商工作進(jìn)一步深化發(fā)展？

冀群風(fēng)：推行集體協(xié)商工作，是改善民生的大局所需、廣大職工的利益所系、工會維權(quán)的職責(zé)所在。

下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，在健全協(xié)商主體、規(guī)范協(xié)商程序、做實協(xié)商內(nèi)容、監(jiān)督協(xié)商履約、發(fā)揮協(xié)商作用方面進(jìn)一步加大力度，不斷擴大職工知曉率、參與度和滿意度，真正使集體合同制度成為協(xié)商勞動關(guān)系矛盾、維護勞資雙方合法權(quán)益的有效制度，推動我省集體協(xié)商工作不斷深化發(fā)展。

強化宣傳引導(dǎo)，著力解決理念認(rèn)同問題；推動組織建設(shè)，著力解決主體缺失問題；深化行業(yè)協(xié)商，著力解決覆蓋有限問題；開展集中行動，著力解決重點難點問題；打造專業(yè)隊伍，著力解決能力素質(zhì)問題。（通訊員/蔣萍）