□　文/本刊記者　李易之

?

“欽”手搭建港口城市合作網(wǎng)

□文/本刊記者李易之

中國(guó)南部沿海及東盟各國(guó)擁有面積廣闊的海域，這里擁有極佳的海運(yùn)條件和密集的港口群。其中，北部灣、新加坡和丹戎佩拉帕斯港等均擁有水深15米以上的深水泊位；群島國(guó)家印度尼西亞大小港口總數(shù)約670個(gè)，全國(guó)水運(yùn)航道共計(jì)2.1579萬千米。

天然的地理特征，加之東盟國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為促成港口城市之間雙邊、多邊合作機(jī)制的形成和發(fā)展提供了條件。

2013年10月在中國(guó)南寧舉行的中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)論壇上，各方為推進(jìn)雙方海上乃至全方位的互聯(lián)互通、在合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏，宣布建立中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“合作網(wǎng)絡(luò)”）。

這一構(gòu)想得到了東盟港口城市的廣泛歡迎。馬來西亞巴生港港務(wù)局經(jīng)理表示，中國(guó)與巴生港有良好合作基礎(chǔ)，希望能引進(jìn)更多投資，幫助巴生港建成國(guó)際物流集散中心；新加坡總理李顯龍表示，新加坡對(duì)中國(guó)提出的倡議表示贊賞和歡迎，期待與中國(guó)密切合作。

隨后的幾年中，這一雄心勃勃的構(gòu)想在相關(guān)各方的積極推動(dòng)下悄然變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——合作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋東盟國(guó)家47個(gè)主要港口城市。而作為項(xiàng)目基地的中國(guó)欽州，又在其中發(fā)揮了怎么樣的作用呢？

城市積極建設(shè)合作網(wǎng)絡(luò)

欽州作為合作網(wǎng)絡(luò)的“基地”，需要承擔(dān)起承接班輪航線、參與港口建設(shè)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和旅游往來、推進(jìn)便利化措施、參與建立網(wǎng)絡(luò)合作機(jī)制等方面的重要工作。而事實(shí)上，結(jié)合近年來的相關(guān)案例，欽州的成就令人頗為欣喜。

欽州與會(huì)代表在2013年中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)論壇上表示，作為北部灣重要的港口城市，欽州愿積極參與中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通合作，承擔(dān)合作網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)工作；欽州未來十年將努力建成面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流樞紐、產(chǎn)業(yè)合作樞紐、市場(chǎng)交易樞紐和宜商宜居的國(guó)際海灣新城。

2014年，欽州便承接了國(guó)際港口航線及航運(yùn)服務(wù)的首條國(guó)際直航航線，即中國(guó)欽州—韓國(guó)仁川—韓國(guó)平澤—印尼雅加達(dá)—泰國(guó)林查班—越南下龍外貿(mào)集裝箱直航航線，集裝箱吞吐量隨后增長(zhǎng)了16.8%，達(dá)70.2萬標(biāo)箱；之后的2年時(shí)間里又陸續(xù)開通了中國(guó)欽州—中國(guó)香港—中國(guó)鹽田—中國(guó)蛇口—越南胡志明—中國(guó)洋浦，中國(guó)欽州—越南海防—馬來西亞丹戎帕拉帕斯—新加坡，中國(guó)欽州港—中國(guó)香港—新加坡—緬甸仰光—馬來西亞柔佛3條外貿(mào)集裝箱班輪航線。

2015年2月，北部灣—東盟海上絲路郵輪旅游航線正式首航。這條跨國(guó)郵輪航線從中國(guó)欽州、北海始發(fā)，沿古代“海上絲綢之路”南下，直達(dá)越南峴港、芽莊，以及馬來西亞關(guān)丹、云頂、熱浪島等東南亞古鎮(zhèn)和著名旅游勝地，豐富了“旅游合作”的內(nèi)容。該航線的建立，將使欽州成為中國(guó)直達(dá)東南亞最便捷的郵輪度假航線始發(fā)港之一，提升了北部灣港作為中國(guó)—東盟國(guó)際航運(yùn)中心的地位。

頻繁的往來加速了投資的增長(zhǎng)，加快了欽州與東盟國(guó)家開展投資合作的步伐，欽州更成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最受投資者歡迎的城市之一。2015年欽州實(shí)際用外資額達(dá)3.23億美元，較上年驟增近一倍，高出廣西整體水平24.8%。

東盟是欽州的重要外資來源地，截至2014年的數(shù)據(jù)顯示，東盟國(guó)家到欽州投資項(xiàng)目總投資額已經(jīng)超過17億美元，欽州市還引進(jìn)了廣西金桂漿紙業(yè)有限公司、廣西大洋糧油有限公司、東方資源（欽州）有限公司、欽州勝科水務(wù)有限公司等東盟企業(yè)項(xiàng)目；欽州市共有10家企業(yè)到東盟國(guó)家投資，投資總額2868萬美元。

城市與城市共創(chuàng)未來

欽州市與馬來西亞關(guān)丹市建立的友好關(guān)系，為港口城市開展合作提供重要?jiǎng)恿?，是中?guó)—東盟港口城市合作的成功典范。

2013年，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)正式購入關(guān)丹港40%的股份，與馬來西亞關(guān)丹港母公司怡寶工程集團(tuán)共同打造馬來西亞東海岸最大的深水良港。這是中國(guó)企業(yè)首次以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式正式入股東盟港口。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園合資開發(fā)公司總裁翁忠義表示，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“兩國(guó)雙園”合作，是促成北部灣港務(wù)集團(tuán)在關(guān)丹港參與擴(kuò)建項(xiàng)目的重要原因。他認(rèn)為，關(guān)丹港擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，航線將進(jìn)一步增加，進(jìn)而催生兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間更多的互動(dòng)。

港口城市合作，令參與方都能有所收獲。2015年6月，新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)（PSA）、新加坡太平船務(wù)公司、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)聯(lián)合組建北部灣國(guó)際集裝箱碼頭公司，共同經(jīng)營(yíng)欽州的港口泊位；有賴于北部灣港務(wù)集團(tuán)對(duì)關(guān)丹港進(jìn)行擴(kuò)建和改造的參與，2013年到2014年的一年之間，關(guān)丹港的各項(xiàng)主要指標(biāo)均取得可觀成績(jī)，其中貨物年吞吐量和業(yè)務(wù)收入激增了約一倍。

2014年9月，中國(guó)欽州港與馬來西亞關(guān)丹港締結(jié)國(guó)際姐妹港，進(jìn)一步深化兩座城市的關(guān)系，鞏固了2013年提出的“兩國(guó)雙園”合作新模式；2015年9月，關(guān)丹港又與中國(guó)青島港建立了友好關(guān)系，拓展了與中國(guó)港口城市的合作。相信在越來越多的成功案例面前，還會(huì)有更多港口城市積極融入合作網(wǎng)絡(luò)，彼此共享資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手走向未來。

城市與合作網(wǎng)絡(luò)共同成長(zhǎng)

100多年前，孫中山先生就曾表達(dá)過把欽州建成中國(guó)南方第二大港的設(shè)想；2014年，在欽州召開的《中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》評(píng)審會(huì)議上，與會(huì)專家和代表一致同意《報(bào)告》通過評(píng)審。中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、亞太中心主任張九桓表示，合作網(wǎng)絡(luò)選擇欽州作為協(xié)調(diào)城市是完全適宜的。

欽州位于中國(guó)中西部腹地與中國(guó)海南、港澳及東南亞地區(qū)的交匯點(diǎn)，有五條高速公路、七條鐵路在這里交匯，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚；擁有中國(guó)大西南最便捷的出?？冢劭谧钌钐庍_(dá)到-28.5米；集裝箱吞吐量在北部灣三大海港中位列第一，2015年統(tǒng)計(jì)的集裝箱吞吐量為94.2萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，遠(yuǎn)期年吞吐能力更達(dá)億噸以上。

依托開通的外貿(mào)航線，欽州港正日漸成為中國(guó)—東盟區(qū)域性貿(mào)易通道之一和中國(guó)—東盟貿(mào)易部分商品集散地。來自東盟國(guó)家的各類資源性產(chǎn)品源源不斷地進(jìn)入欽州；欽州的紡織服裝、機(jī)電設(shè)備、成品油等貨物，則通過邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易、一般貿(mào)易等形式出口東南亞市場(chǎng)；隨著錳礦進(jìn)口量不斷躍升，欽州港成為中國(guó)錳礦進(jìn)口第一大港和中國(guó)南方最大的錳礦集散中心。此外，貿(mào)易上的成就或?qū)⒛軌蜻M(jìn)一步促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

根據(jù)《2015年欽州市政府工作報(bào)告》，欽州將在下一階段重點(diǎn)推進(jìn)教育均衡發(fā)展、全民健身、坭興陶世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)城市的申報(bào)，以及項(xiàng)目建設(shè)、科研、城鎮(zhèn)化、結(jié)構(gòu)性改革、民生等方面的工作。未來如何利用好手上的優(yōu)勢(shì)、挖掘更大的優(yōu)勢(shì)，為欽州積累更多的資源，且看當(dāng)?shù)貨Q策者如何運(yùn)籌帷幄了。

聯(lián)系編輯：381094303@qq.com

21世紀(jì)海上絲綢之路21st Century Maritime Silk Road