王曉飛　顏迪

摘要：韓國(guó)經(jīng)過(guò)四十多年的新村運(yùn)動(dòng)實(shí)踐。一舉擺脫貧窮和落后，步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。特別是在新村運(yùn)動(dòng)中將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和國(guó)家的倫理道德建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，形成了勤勉、自助和協(xié)作的基本精神。最終是新村運(yùn)動(dòng)由官方推動(dòng)轉(zhuǎn)交為農(nóng)民的自發(fā)運(yùn)動(dòng)。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，它山之石可以攻玉，吸收新村運(yùn)動(dòng)的合理成分為我所用，按照新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)要求，堅(jiān)持從實(shí)際實(shí)地出發(fā)、因地制宜，切實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)；經(jīng)驗(yàn)；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

上世紀(jì)70年代初韓國(guó)為了解決工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)和緩解城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大引發(fā)的社會(huì)矛盾，實(shí)行了旨在縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域差距，提高農(nóng)民生活水平，提高人民文化素質(zhì)，緩和社會(huì)矛盾的新村運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)四十多年的實(shí)踐，韓國(guó)步人到中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的成就有目共睹，這引起聯(lián)合國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注，各國(guó)紛紛赴韓學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)也不例外，中國(guó)農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)也紛紛派人前往考察研究，因?yàn)橹许n兩國(guó)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面有許多相似之處，比如都面臨著城鄉(xiāng)收入差距的拉大、工農(nóng)差距大等問(wèn)題。黨在十六屆五中全會(huì)上明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，因此，分析和研究韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的模式和方法，吸收和借鑒其成熟的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的解決具有重要的借鑒價(jià)值。

1.新村運(yùn)動(dòng)發(fā)起的歷史背景

韓國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，其國(guó)土面積約10多萬(wàn)平方公里，人口4500萬(wàn)左右，韓國(guó)山地丘陵地帶多，受地理環(huán)境影響，其國(guó)內(nèi)可用耕地面積少，耕地面積僅為國(guó)土面積的22%。平均每戶只有1公頃多。戰(zhàn)后伴隨國(guó)內(nèi)人口增速逐漸恢復(fù)，人口增長(zhǎng)對(duì)土地面積有限性的壓力日趨增大，從而導(dǎo)致地皮價(jià)格不斷上漲，人地矛盾日益加劇，這種現(xiàn)象尤以城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶最為顯著。收入水平的提高更大的激發(fā)建設(shè)美麗農(nóng)村的積極性，“新村運(yùn)動(dòng)”由此逐步演變?yōu)槊癖姷淖园l(fā)運(yùn)動(dòng)。

2.新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展階段

新村運(yùn)動(dòng)在上世紀(jì)70年代初開(kāi)始實(shí)行，起初是政府主導(dǎo)推動(dòng)，韓國(guó)政府在組織實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，規(guī)劃了階段性的目標(biāo)，為公務(wù)員、農(nóng)民等直接的實(shí)踐者指明了建設(shè)方向。循序漸進(jìn)的拓展，由農(nóng)村逐步推進(jìn)到城市，農(nóng)村的城市化推動(dòng)了韓國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：

（1）基本建設(shè)階段（1973-1971）

這個(gè)階段的目標(biāo)是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民的生活條件的改善。例如，衛(wèi)生間、廚房的改善，房屋建筑外墻，道路，水道施設(shè)，村館的建設(shè)，提高作物栽培技術(shù)。1970年年初開(kāi)始，政府免費(fèi)提供水泥、不銹鋼等材料，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性激發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，行業(yè)，自助、合作的社會(huì)的精神。中央直接指導(dǎo)和組織，中央國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立的新農(nóng)村的運(yùn)動(dòng)的中央，形成了自上而下的全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)確立，同時(shí)新村體育中心，培養(yǎng)了大量的新的指導(dǎo)人員的村，新農(nóng)村建設(shè)突出貢獻(xiàn)。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段的運(yùn)動(dòng)，通過(guò)農(nóng)村的生活條件的初步的變化引起的農(nóng)民，農(nóng)民的精神的改善，調(diào)動(dòng)了他們的熱情，回家，建設(shè)的家。

（2）擴(kuò)散階段（1976-1974）

在這一階段，新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)蔓延的城市，并且馬上國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。村的現(xiàn)有的區(qū)別，村民的收入根據(jù)情況改變福祉村。農(nóng)民的生活條件的改善，新農(nóng)村建設(shè)的基本的階段，居住環(huán)境和生活質(zhì)量，為了改善。

（3）富化和改善階段（1980-1977）

城市和農(nóng)村的差距逐步縮小，隨著地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重要。政府一直致力于推進(jìn)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)，農(nóng)村的保險(xiǎn)的發(fā)展。另外，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，廣大農(nóng)村的各種各樣的建筑材料，支持住區(qū)文化建設(shè)和農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。在這一階段，政府提出的“建設(shè)新的村的運(yùn)動(dòng)，增加收入的全面發(fā)展”的計(jì)劃，新的村運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，政府主導(dǎo)的“到農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”的民間自發(fā)集中，很多的活動(dòng)的內(nèi)容，是發(fā)展和社會(huì)利益的群眾。

3.韓國(guó)新村建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示

經(jīng)過(guò)新村運(yùn)動(dòng)四十多年的發(fā)展，韓國(guó)取得的成功舉世矚目。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和一些“接地氣”的做法對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施具有重要的借鑒意義。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)給我們的啟示是：

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的最突出特征是政府引導(dǎo)下的以農(nóng)民自發(fā)建設(shè)美好家園，在運(yùn)動(dòng)中首先改善農(nóng)民生活環(huán)境，然后發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，發(fā)揮個(gè)人的智慧，激發(fā)農(nóng)民的進(jìn)取精神，形成“勤勉”、“自助”和“協(xié)作”的基本精神，進(jìn)行國(guó)民的倫理道德建設(shè)。以往我國(guó)只是將農(nóng)村問(wèn)題簡(jiǎn)化為農(nóng)業(yè)問(wèn)題，而沒(méi)看到解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)在于解決農(nóng)民問(wèn)題。因此，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要真正做到“多予、少取、放活”的方針和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路。政府要在財(cái)政、政策方面適當(dāng)?shù)南蜣r(nóng)村傾斜，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重要保障。

第二，政府的堅(jiān)定支持、大力推動(dòng)是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)之所以在四十年的時(shí)間內(nèi)取得輝煌的成就，離不開(kāi)韓國(guó)政府的堅(jiān)定支持和積極推動(dòng)。我國(guó)從中央到地方各級(jí)政府也應(yīng)該像韓國(guó)政府那樣，對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的解決大力進(jìn)行倡導(dǎo)、扶持、示范和帶動(dòng)。當(dāng)然為了避免政府“一刀切”，滋生官僚主義等負(fù)面行為。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民走自我發(fā)展道路，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)造力。

4.結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行著，怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但參考不等于復(fù)制。我國(guó)國(guó)情的特殊情況是我們考慮所有問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們應(yīng)該借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足于中國(guó)國(guó)情，制定出符合我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指日可待。