王婷婷　李偉

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)生活的首要前提，同時(shí)也是人們最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。節(jié)能減排作為可持續(xù)發(fā)展中的重要核心理念，不僅密切關(guān)注到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且還與人民大眾的生活息息相關(guān)。為了能夠使節(jié)能減排的工作落到實(shí)處。節(jié)能減排已經(jīng)逐漸成為考核各級(jí)政府的約束性指標(biāo)。節(jié)能監(jiān)察作為節(jié)能減排有力的技術(shù)支撐，對(duì)節(jié)能減排工作的推動(dòng)和實(shí)施具有一定的監(jiān)督和約束的作用。本文主要對(duì)節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能降耗中的技術(shù)支撐進(jìn)行分析探討。提出筆者的思考和建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：節(jié)能監(jiān)察；節(jié)能減排；技術(shù)支撐

所謂節(jié)能監(jiān)察，就是節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn)、法律法規(guī)以及節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)狀況、能源經(jīng)營(yíng)、各單位實(shí)際執(zhí)行節(jié)能法律狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，幫助以及督促被查單位嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能管理，從而提升能源利用率，依據(jù)法律對(duì)違反節(jié)能法律以及具體規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。節(jié)能監(jiān)察可以有效監(jiān)督以及檢查用能單位具體用能情況，避免發(fā)生能源浪費(fèi)的行為，對(duì)各單位的用能行為進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)用能單位合理使用能源，從而提高能效，積極傳播一些比較先進(jìn)的節(jié)能理念以及節(jié)能技術(shù)，讓社會(huì)形成一種節(jié)約能源的良好風(fēng)氣。所以，想要使我國(guó)走上可持續(xù)發(fā)展之路，就需要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。

1.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能降耗中的迫切性

節(jié)能監(jiān)察屬于一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法活動(dòng)，和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及環(huán)境執(zhí)法行為相似，會(huì)涉及到很多中政策法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，因?yàn)橛媚苄袠I(yè)比較多，所使用的生產(chǎn)工藝、耗能設(shè)備以及產(chǎn)生產(chǎn)品等都不一樣，所以工作難度比較大，并且業(yè)務(wù)要求非常高，具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，和節(jié)能技術(shù)相關(guān)的方面比較多。要求節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)一定要能全方位理解節(jié)能政策，具備先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，同時(shí)熟悉不同行業(yè)所使用的生產(chǎn)工藝以及用能設(shè)備，并且通過(guò)行政手段以及技術(shù)手段對(duì)單位用能狀況進(jìn)行量化、考核以及評(píng)價(jià)，有效執(zhí)行條例里面的法律條款。所以，節(jié)能監(jiān)察人員一定要精通業(yè)務(wù)，了解國(guó)家具體節(jié)能政策以及標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。此外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有比較先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器以及儀表，進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察的時(shí)候，采集非常正確的能耗數(shù)據(jù)，診斷用能，對(duì)能源使用進(jìn)行分析，同時(shí)定量分析用能單位實(shí)際狀況，將節(jié)能監(jiān)察所具有的技術(shù)監(jiān)督作用完全發(fā)揮出來(lái)，從而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行綜合分析判斷，有效處理能源使用中產(chǎn)生的各種問(wèn)題。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，工業(yè)化進(jìn)程也會(huì)變快，對(duì)能源消耗提出了更高的要求。想要保證經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)有效發(fā)展，就一定要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先這一方針，貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法。檢查以及監(jiān)督力度，建設(shè)一支工作效率非常強(qiáng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)用能單位進(jìn)行嚴(yán)格的節(jié)能監(jiān)督，使其和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體需要相適應(yīng)。

2.節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能降耗中的技術(shù)支撐作用

（1）有效貫徹和落實(shí)國(guó)家節(jié)能法規(guī)政策

由于我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，為了能夠控制能源資源的開(kāi)采和利用，同時(shí)還能夠滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)能源的需求，技術(shù)節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須要不斷的加快節(jié)能技術(shù)改造的水平，使用先進(jìn)的生產(chǎn)力，增強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的滲透率，從而來(lái)不斷的提升我國(guó)節(jié)能減排的能力，盡最大可能的來(lái)提高能源的利用效率。

依居節(jié)能降耗的現(xiàn)狀，我國(guó)不斷的修訂《中華人員共和國(guó)節(jié)約能源法》，其中有明確的規(guī)定針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中耗能較高的產(chǎn)品，必須要執(zhí)行用能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。要想從根本上貫徹和落實(shí)國(guó)家節(jié)能法規(guī)政策就必須要充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能減排中的技術(shù)支撐作用，善于推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，從而使我國(guó)節(jié)能法律法規(guī)能夠有效的實(shí)施。

（2）監(jiān)督用能單位節(jié)能減排工作的前提條件

用能單位的節(jié)能減排工作不僅需要完善的企業(yè)能源管理制度作為支撐，還必須要不斷提高對(duì)全過(guò)程物料、設(shè)備以及人員等相關(guān)因素進(jìn)行管理和考核。節(jié)能監(jiān)察中的節(jié)能法律法規(guī)對(duì)用能單位的能源管理提出了較高的管理要求，從一定程度上來(lái)說(shuō)不僅要做好用能單位的協(xié)調(diào)工作，還需要承擔(dān)監(jiān)督和制約的作用。節(jié)能監(jiān)察需監(jiān)督企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后工藝的變革和創(chuàng)新，盡量使用低能耗以及環(huán)境污染中重的工藝設(shè)備，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察對(duì)用能單位節(jié)能減排工作的最終目的。進(jìn)行嚴(yán)格的能源量化管理，知道各用能企業(yè)建立以及完善相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)體系，同時(shí)督促各用能單位定期檢定以及校準(zhǔn)能源計(jì)量器具。此外，應(yīng)該督促重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的能源管理職位，對(duì)能源管理工作人員進(jìn)行備案。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察力度

對(duì)于那些重點(diǎn)耗能企業(yè)以及重點(diǎn)耗能行業(yè)，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督檢查其實(shí)際能源利用狀況，同時(shí)對(duì)其所使用的耗能設(shè)備以及工藝系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，并且定期公布那些重點(diǎn)耗能企業(yè)的詳細(xì)名單、國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)節(jié)能降耗水平的具體比較情況以及重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)際能源利用狀況。

3.結(jié)語(yǔ)

想要達(dá)到節(jié)能降耗的理想效果，首先應(yīng)該建立一支具備精湛技術(shù)、先進(jìn)裝備以及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的節(jié)能監(jiān)察工作團(tuán)隊(duì)，其是推動(dòng)節(jié)能降耗的一種技術(shù)力量。此外，節(jié)能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)要想從根本上提高節(jié)能減排的效率，就必須完善各項(xiàng)監(jiān)察政策法規(guī)，科學(xué)合理的應(yīng)用節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能減排中的技術(shù)支撐作用，這樣才可以降低用能單位的耗能，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。