宮海欣

摘要：城鎮(zhèn)化和資源環(huán)境承載力是社會(huì)向前發(fā)展的重要指標(biāo)，本文選定我國(guó)30個(gè)主要省份，應(yīng)用四象限綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，并且提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；資源環(huán)境承載力；四象限綜合評(píng)價(jià)

中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重大意義，與此同時(shí)，必須考慮到資源環(huán)境的承載力問(wèn)題，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿κ菬o(wú)限的，但資源環(huán)境的承載能力卻是有限的，若只考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了資源環(huán)境的承載能力，則違背了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)很多環(huán)境和資源的問(wèn)題，包括環(huán)境的污染、植被的破壞等，所以，在加速發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要關(guān)注資源環(huán)境承載力的問(wèn)題。只有達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、資源及生態(tài)壞境的和諧才是真正的發(fā)展，在加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，要協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系，集約合理利用水資源和土地資源等?；谝陨锨疤?，資源環(huán)境承載力的定性和定量評(píng)價(jià)是非常必要的。本文對(duì)我國(guó)30個(gè)主要省份的資源環(huán)境承載力及與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行了分析，并提出了一些合理化的建議。

1.城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)性實(shí)證分析

四象限法是有“時(shí)間象限法”演變而來(lái)，最早是由美國(guó)的管理學(xué)家科維提出的一個(gè)時(shí)間管理的理論，把工作按照重要和緊急程度進(jìn)行劃分為四個(gè)“象限”：緊急重要、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要：四象限法目前應(yīng)用最多的是在根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和銷售增長(zhǎng)率來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品評(píng)價(jià)。本文基于四象限法構(gòu)建了資源環(huán)境承載力和城鎮(zhèn)化率的四象限評(píng)價(jià)法，來(lái)對(duì)我國(guó)30個(gè)省份的資源環(huán)境承載力和城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。

我們以資源環(huán)境承載力為橫軸，城鎮(zhèn)化水平為縱軸，用得分中0代表資源環(huán)境承載力的平均水平，城鎮(zhèn)化率為0.5代表城鎮(zhèn)化的平均水平，并且以（0，0.5）作為原點(diǎn)繪制坐標(biāo)圖。得出以下結(jié)論：

第一象限地區(qū)：包括北京、上海、江蘇、天津、遼寧、海南、內(nèi)蒙古。此類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源環(huán)境承載力較協(xié)調(diào)，即在適度的資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展較好，如江蘇和上海是中國(guó)著名的一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化隨之快速發(fā)展。水資源和土地資源等自然資源豐富，環(huán)境保護(hù)方面的措施得到有力的施行。所以，此類地區(qū)呈現(xiàn)出資源環(huán)境承載力較強(qiáng)的基礎(chǔ)上城鎮(zhèn)化也得到了快速發(fā)展，因此，可以繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

第二象限城市：包括山東、黑龍江、吉林、重慶、廣東、湖北、浙江、福建。這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)度不夠，即此類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較好，但是資源環(huán)境承載力較差。例如山東、黑龍江和吉林這些工業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力就是工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)發(fā)展的最壞結(jié)果是自然資源的大量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染，所以，此類地區(qū)是在超出資源環(huán)境承載力的范圍下加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

第三象限城市：包括河北、河南、安徽、四川、江西、陜西、湖南、貴州、云南、甘肅、廣西。這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源承載力之問(wèn)失調(diào)，即此類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展比較緩慢，而且資源環(huán)境承載力也較低。如河北、安徽等地的工業(yè)化發(fā)達(dá)，但并沒(méi)有很好地推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢落后，而資源的消耗巨大及環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重，資源環(huán)境承載力不斷下降，這些已需要引起關(guān)注。

第四象限城市：包括寧夏、青海、新疆、山西。這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源承載力不協(xié)調(diào)，即城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，而資源環(huán)境承載力較高。如寧夏、青海等地的自然資源豐盛，空氣等生存環(huán)境較優(yōu)，資源開(kāi)發(fā)欠缺，因而呈現(xiàn)出資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，但是，這些地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于交通等方面的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，所以，此類地區(qū)還有很大的發(fā)展空間。

2.對(duì)策建議

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定資源環(huán)境承載力

人與自然的關(guān)系是人類始終面臨和解決的問(wèn)題。當(dāng)今，人與自然環(huán)境的關(guān)系出現(xiàn)了緊張和對(duì)立，整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷受到破壞。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，工業(yè)化進(jìn)程的不斷加大，人類對(duì)自然資源的開(kāi)采和利用已超出了限度，甚至導(dǎo)致資源環(huán)境承載力面臨挑戰(zhàn)，部分城市的資源環(huán)境承載力水平已經(jīng)急劇下降。由此可見(jiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩，對(duì)此也要采取相關(guān)政策，首先，要嚴(yán)格控制項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，寧愿不要污染的GDP，也要保護(hù)好環(huán)境，對(duì)生活和工業(yè)垃圾要進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管。其次，建立環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制，落實(shí)生態(tài)破壞的責(zé)任問(wèn)題。最后，建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，加大基層執(zhí)法力度。通過(guò)上述相關(guān)措施，加強(qiáng)資源環(huán)境承載力的穩(wěn)定性。此外，城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展要建立在資源環(huán)境的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃和有效的管理，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有限、有償及有序的開(kāi)發(fā)，提倡城鎮(zhèn)的節(jié)水、節(jié)能和資源高效合理利用，推動(dòng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，加大完善城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)度。