徐賽虎

九成以上受訪民眾贊同上海實行更嚴(yán)格的公共場所控?zé)煼ㄒ?guī)

“機(jī)場、鐵路客運站、港口客運站以及有條件的室內(nèi)公共場所可以設(shè)置吸煙室”——近日，修訂中的上海市公共場所控?zé)煑l例草案出現(xiàn)了這些表述，引發(fā)熱議。

世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，讓無辜的受害群體暴露在致命的二手煙中，這是不能接受的，在任何一個公共場所允許豁免或存在漏洞——包括指定的室內(nèi)吸煙室，都意味著無法保護(hù)上海人民免受致命物質(zhì)的危害。

在5月31日世界無煙日前夕，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行模ㄒ韵潞喎Q“復(fù)旦控?zé)熤行摹保┌l(fā)布調(diào)查研究結(jié)果表明：室內(nèi)吸煙室完全不能減少煙草煙霧對公眾的傷害；九成以上的被訪民眾贊同上海實行更嚴(yán)格的公共場所控?zé)煼ㄒ?guī)。

吸煙室關(guān)不住二手煙

早在2008年12月～2009年3月，香港衛(wèi)生署委托香港科技大學(xué)專門組織了“吸煙房的技術(shù)可行性研究”。結(jié)果表明： 一個容納12人的室內(nèi)吸煙房若要達(dá)到“完全無害”的條件，必須具有獨立通風(fēng)系統(tǒng)的、有兩層自動關(guān)閉推拉門，并保持5個帕斯卡負(fù)壓，每人每秒33升的新鮮空氣通風(fēng)量（相當(dāng)于普通辦公室的3倍）。

“事實上，很多吸煙室，包括內(nèi)地機(jī)場的專用吸煙室，基本沒有獨立通風(fēng)系統(tǒng)，也沒有形成負(fù)壓，不密閉?！睆?fù)旦控?zé)熤行闹魅梧嶎l頻告訴《瞭望東方周刊》，“當(dāng)有人進(jìn)出時，無法防止煙草煙霧泄露到其他房間，即使在吸煙已停止5個小時后，吸煙室內(nèi)的煙草煙霧示蹤濃度仍然非常高，吸煙室內(nèi)殘留的尼古丁水平也仍然處于高水平?！?/p>

鄭頻頻介紹，為證明“設(shè)立吸煙室并不能避免或減少二手煙對人們的健康危害”，復(fù)旦控?zé)熤行牟捎檬覂?nèi)PM2.5濃度指標(biāo)，在2016年5月于上海主要的火車站和長途汽車客運站進(jìn)行測定。

結(jié)果顯示：這些車站的專用吸煙室內(nèi)部的PM2.5濃度值在592～2535微克/立方米之間，是中國目前標(biāo)準(zhǔn)的8～30倍（中國的標(biāo)準(zhǔn)是24小時不超過75微克/立方米的環(huán)境空氣質(zhì)量）；按照世界衛(wèi)生組織24小時不超過25微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，則為25～100倍。

吸煙室門口也是重災(zāi)區(qū)。本次測定濃度值在197～909微克/立方米之間，均達(dá)到污染甚至嚴(yán)重污染。由于吸煙室內(nèi)煙霧彌漫污染嚴(yán)重，吸煙者在門外吸煙普遍，個別吸煙室，門外附近吸煙的人數(shù)多于吸煙室內(nèi)吸煙人數(shù)，門口的濃度甚至高于吸煙室內(nèi)濃度。吸煙室外5米的濃度普遍高于室外濃度，最高可以達(dá)到室外濃度的8倍。

“吸煙室在里面，這里不能吸，往里走，往里走?！?016年5月16日下午2點，上?；疖囌疚ㄒ坏囊粋€吸煙室旁邊，8號候車室書報亭的女老板一邊用紙板扇眼前的煙霧，一邊不停地高聲提醒，但還是有人站在通往吸煙室的過道吞云吐霧。這位女老板坦言，人多時，過道里都會站滿吸煙的人。

這個專用吸煙室的門是敞開的，里面又黑又暗，七八位煙民正在里面吸煙，桌上的煙灰缸多數(shù)已經(jīng)滿了。

當(dāng)日下午室外空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為53（良），儀器現(xiàn)場測定的火車站室外PM2.5平均值為14微克/立方米。而吸煙室門口處PM2.5濃度數(shù)值大多在每立方米100微克左右，當(dāng)有人站在門口附近吸煙時，PM2.5濃度值一下子飆升至300以上，甚至一度沖上更高的數(shù)值，達(dá)到重度甚至嚴(yán)重污染的標(biāo)準(zhǔn)。

“這無異于過失犯罪。”世衛(wèi)組織駐華代表處控?zé)熀兔襟w傳播高級顧問潘潔蘭對《瞭望東方周刊》說：“在餐館、酒吧、酒店、賓館、單人辦公室、工作場所和機(jī)場設(shè)立吸煙區(qū)，就意味著每天在這些場所工作或出入的成千上萬的老百姓都會接觸到這致命的二手煙?！?h3>室內(nèi)禁煙是最好的辦法

國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)顯示，中國約有7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害。其中公共場所二手煙暴露率最高。中國每年因吸煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)超過100萬，因二手煙暴露導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過10萬。

二手煙是最常見的危害兒童健康的污染物。通常，兒童會經(jīng)歷比成年人更高的環(huán)境暴露，按每磅體重算，他們比成年人要呼吸更多的空氣，從而會吸入更多的污染物。再加上兒童好動、自我保護(hù)能力較差、免疫功能不健全等原因，使得他們最易受到污染物的傷害。

據(jù)世界衛(wèi)生組織評估，二手煙對兒童健康的危害主要有：引發(fā)兒童哮喘、幼兒猝死綜合征、氣管炎、肺炎和耳部炎癥等。數(shù)據(jù)顯示：二手煙的暴露導(dǎo)致20萬到100萬患哮喘病的美國兒童的發(fā)病次數(shù)增加，癥狀加重；約有15萬～30萬18個月以下的嬰幼兒所患的呼吸道疾病都與二手煙有關(guān)。

此外，二手煙極易穿透肺泡，經(jīng)血液循環(huán)，進(jìn)入你的五臟六腑，即便你從不吸煙。

新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群告訴《瞭望東方周刊》，他們中心在實驗室條件下得到的結(jié)果表明，二手煙的顆粒直徑在0.107～0.255微米。它極不容易察覺，又極容易經(jīng)過呼吸道進(jìn)入肺部，穿透肺泡，進(jìn)入血液循環(huán)，到達(dá)人體所有的器官，使人患上心臟病的幾率增加25%?！白羁膳碌氖?，85%的二手煙是肉眼看不到的?！?/p>

2014年，新探健康發(fā)展研究中心醫(yī)學(xué)實驗部就在卷煙燃燒釋放物中檢測到了金屬鎘。據(jù)吳宜群介紹，鎘的半衰期最長可達(dá)3000年，在人體內(nèi)的半衰期也可長達(dá)6.2～18年，是最易在人體內(nèi)蓄積的毒性物質(zhì)；2012年鎘被列入美國FDA發(fā)布的煙草煙霧致癌物名單。

接受本刊采訪的專家表示，二手煙暴露沒有所謂的安全水平，即使短時間暴露于二手煙之中，也會對人體健康造成危害。在室內(nèi)環(huán)境中，無論是加裝排風(fēng)扇、空調(diào)還是其他裝置，都無法避免非吸煙者遭受二手煙危害。唯一能夠有效避免非吸煙者暴露于二手煙的方法，就是在室內(nèi)環(huán)境中完全禁煙。

施賀德也對本刊記者說，“實現(xiàn)無煙上海，意味著所有室內(nèi)公共場所實現(xiàn)100%無煙?！?h3>黨政機(jī)關(guān)還需努力

早在2012年5月，當(dāng)時的衛(wèi)生部（即現(xiàn)在的“國家衛(wèi)計生委”）發(fā)布的《中國吸煙危害健康報告》證實，煙草煙霧中含有69種已知的致癌物，這些致癌物會引發(fā)機(jī)體內(nèi)關(guān)鍵基因突變，正常生長控制機(jī)制失調(diào)，最終導(dǎo)致細(xì)胞癌變和惡性腫瘤的發(fā)生。這是中國第一部系統(tǒng)闡述吸煙危害健康的權(quán)威報告。

2016年5月14日至5月22日，復(fù)旦控?zé)熤行穆?lián)合復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心就上海市民對于二手煙危害的認(rèn)知、態(tài)度等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公眾普遍知曉了二手煙的危害?！?5.8%的受訪者認(rèn)識到二手煙對健康具有較大的危害，84.8%的吸煙者也認(rèn)為二手煙有害?！睆?fù)旦控?zé)熤行母敝魅瓮醴珜Α恫t望東方周刊》介紹。

在北京，“史上最嚴(yán)”的《北京市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）至今已實施一年，中國控制吸煙協(xié)會2016年5月27日公布調(diào)查結(jié)果表明：受訪者對《條例》的知曉率較實施前明顯提高，由43.43%提高到87.16%；對控?zé)煗M意度由42.26%提高到83.5%；公眾對《條例》和全面禁煙依然保持著很高的支持度，女性高于男性，非吸煙者高于吸煙者，15～29歲年齡段最高，50～69歲最低。

盡管控?zé)煓C(jī)構(gòu)不遺余力，普通群眾對煙草危害的認(rèn)知率在逐年提高，但某些政府機(jī)關(guān)還需要更努力。5月24日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進(jìn)接受媒體采訪時候透露，北京市領(lǐng)導(dǎo)干部的控?zé)煬F(xiàn)狀并不樂觀，檢查單位中，學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直排名靠前，餐飲行業(yè)一直墊底。

王本進(jìn)介紹，從2015年6月1日至2016年4月30日，從衛(wèi)生監(jiān)督所11個月執(zhí)法檢查的情況看，學(xué)校的合格率最高，達(dá)到了93%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊隨其后，為92%；餐飲業(yè)合格率最低，為58%，但較2015年6月份的42%還是有了顯著上升。黨政機(jī)關(guān)的合格率為74%，這意味著，北京市仍有四分之一以上的黨政機(jī)關(guān)控?zé)煵缓细瘛?h3>上海擬保留室內(nèi)吸煙室

在上海，復(fù)旦控?zé)熤行?月29日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示：上海市目前工作場所的二手煙問題仍較為突出，59.7%的受訪者表示自己工作時會受到二手煙的困擾，其中近三成受訪者回答幾乎每天都會暴露于二手煙，一半人表示對目前工作場所的控?zé)煚顩r不滿意。

與此同時，最新一版《上海市公共場所控制吸煙條例》修訂草案正在向上海市人大代表和政協(xié)委員征求意見。

復(fù)旦控?zé)熤行牡恼{(diào)查顯示，91%的受訪者贊同“在無煙環(huán)境工作是每個員工的權(quán)利”，表示希望修訂后的上海公共場所控?zé)煑l例更加嚴(yán)格，從而全面實現(xiàn)無煙環(huán)境；72.1%的吸煙者同樣支持更為嚴(yán)格的修法；85.8%的受訪者支持在室內(nèi)所有公共場所完全無煙，吸煙者中支持比例達(dá)到67%。

相比此前上海市衛(wèi)計委提交的草案，最新版對室內(nèi)全面禁煙開了個口子——擬保留室內(nèi)吸煙室：即“旅館客房應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的非吸煙住宿樓層或者客房，鼓勵旅館經(jīng)營者將旅館客房設(shè)立為全面禁止吸煙區(qū)域”，以及“機(jī)場、鐵路客運站、港口客運站以及有條件的室內(nèi)工作場所，可以設(shè)置具有獨立通風(fēng)系統(tǒng)且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的吸煙室”。

中國2003年與世界衛(wèi)生組織簽署了《煙草控制框架公約》，2006年1月9日起該公約生效。按照《公約》要求，中國作為該公約的締約國，應(yīng)于公約生效滿5年，也就是2011年1月9日，在包括室內(nèi)辦公場所在內(nèi)的所有公共場所及公共交通工具內(nèi)全面禁煙。

5年后，相關(guān)場所全面禁煙仍未完成。