劉長征，趙衛(wèi)國，王　楠，房學英

(1.河北省滄州市水利科學研究所，河北 滄州 061000；2.滄州市南水北調工程建設委員會辦公室，河北 滄州 061000；3.河北省通信建設有限公司，河北 石家莊 050021)

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河北省南水北調配套工程保滄干渠滄州段專項設施征遷安置工作淺析

劉長征1，趙衛(wèi)國1，王楠2，房學英3

(1.河北省滄州市水利科學研究所，河北 滄州 061000；2.滄州市南水北調工程建設委員會辦公室，河北 滄州 061000；3.河北省通信建設有限公司，河北 石家莊 050021)

[摘要]河北省南水北調配套工程保滄干渠滄州段專項設施包括輸變電線路、通信線路、廣播電視線路、軍事設施、輸油管道、輸氣管道、輸水管道等，涉及到國家、軍事、地方、企業(yè)、個人等多方權益。專項設施征遷安置工作不僅復雜繁瑣、政策性強、涉及部門眾多，處理不好將會制約整個工程建設的順利實施。本文闡述了保滄干渠滄州段專項設施征遷安置工作的工作流程、實物核查成果、方式方法及意見和經(jīng)驗。

[關鍵詞]南水北調；保滄干渠；征遷安置；專項設施

1概況

保滄干渠滄州段是南水北調中線河北省配套工程的重要組成部分，總投資約為10億元，渠段涉及沿線肅寧縣、任丘市和河間市3個縣(市)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個行政村，共計5個供水目標。渠線長度65.786 km，其中肅寧縣30.222 km，河間市2.149 km，任丘市33.415 km。

保滄干渠滄州段專項設施主要包括輸變電線路、通信線路、廣播電視線路、軍事設施、輸油管道、輸氣管道、輸水管道等。

2征遷安置工作流程

1)滄州市政府和相關縣(市、區(qū))政府簽訂征遷安置責任狀。

2)主體設計單位、專項設施權屬及其設計院等部門實物核查。

3)專項設施權屬單位委托行業(yè)設計部門作出專項遷建安置設計方案及預算。

4)滄州市南水北調辦會同專項設施權屬單位組織專家委員會審查設計方案及預算。

5)市、縣(市、區(qū))南水北調辦和相應的專項設施權屬單位簽訂遷建安置委托協(xié)議。

6)專項設施權屬單位實施遷建安置，并組織驗收。

7)市、縣(市、區(qū))南水北調辦按進度撥付補償資金。

3專業(yè)項目核查

按照河北省南水北調辦公室的工作安排和要求，保滄干渠滄州段占地實物指標核查工作由滄州市南水北調辦公室組織牽頭，設計單位技術負責。所涉及縣(市)南水北調辦公室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)、電力、電信、廣播電視、管道、軍事等專項設施權屬單位與相關單位及征遷監(jiān)理等單位參加，核查組根據(jù)主體設計提供的工程用地范圍圖及占地邊線轉點坐標，由測繪人員現(xiàn)場測定用地位置。核查內容包括專業(yè)項目設施名稱、起止地點、隸屬關系，占壓長度，并在備注欄注明受影響程度。于2012年7月19日至8月16日，歷經(jīng)27 d完成實物指標核查外業(yè)工作。

3.1輸變電設施

輸變電設施包括輸電線路、變壓器等。調查內容包括線路電壓等級、桿材、桿距、渠線占壓長度等。高壓線分為500 kv、220 kv、110 kv、10 kv四個等級，低壓線分為380 v和220 v。對于10 kv以上線路主體工程設計盡量采取避讓措施，原則上不再占壓。經(jīng)調查，保滄干渠滄州市渠段開挖線內占壓35 kv線路1處，占壓長度0.269 km；占壓10 kv線路28處，長度2.56 km；占壓380 v架空線路43處，長度3.935 km，占壓低壓電纜83處。

3.2通訊線路

通訊線路調查內容包括線路名稱、等級、規(guī)格、隸屬關系、起迄地點及占地范圍內桿公里長度。鋪設型式分為地埋光纜和架空光纜(電纜)。郵電局(所)調查交換機容量，設備、設施數(shù)量。經(jīng)調查，保滄干渠滄州市渠段占壓架空通訊線路43處，長4.586 km，地埋線路68處。

3.3廣播電視線路

廣播電視線路調查內容包括線路名稱，起迄地點，隸屬關系，占壓地點、渠線占壓長度，線路技術指標(桿材及長度、線質規(guī)格)等。經(jīng)調查，保滄干渠滄州市渠段占壓架空廣播電視線路5處，長度0.375 km，地埋光纜1條。

3.4各類管道

各類管道包括輸氣、輸油、輸水管線等。調查內容包括管線種類名稱、隸屬關系、管徑、材質、輸送能力、起迄地點、占地范圍內管線長度和設施數(shù)量。經(jīng)核查，保滄干渠滄州市渠段共占壓各類管道32處，其中輸油管道27處，天然氣管道3處，輸水管道2處。

表1　電力線路改建措施表

4恢復遷建規(guī)劃

4.1遷建原則

專業(yè)項目按原標準、原規(guī)?；蚧謴驮δ艿脑瓌t就近復建、改建。無需改建、復建的給予一次性補償。

4.2復建規(guī)劃

4.2.1輸變電線路

根據(jù)輸電線路與渠道的交叉位置，將開挖區(qū)內架空線路塔桿移出開挖及施工作業(yè)區(qū)，兩側增設高架桿(塔)，跨過渠線開挖區(qū)。地埋線路施工開挖時采取臨時保護措施進行保護，待管道鋪設完畢后按原位置掩埋。改建措施表如表1所示。

4.2.2通信及廣電線路設施

根據(jù)通信、廣電線路與渠道的交叉位置，將開挖區(qū)內架空線路塔桿移出開挖及施工作業(yè)區(qū)，兩側增設高架桿(塔)，跨過渠線開挖區(qū)。地埋線路在施工開挖時在開挖區(qū)兩側架設臨時桿跨越開挖區(qū)，管道鋪設完畢后按原位置掩埋。改建措施表如表2所示。

表2　通訊線路改建措施表

表3　廣電線路改建措施表

4.2.3各類管道

渠線施工開挖區(qū)范圍內的供水、輸氣、輸油等管道，對原管道實施臨時支護保護措施，采用鋼桁架梁跨開挖溝槽，懸吊穿越管道，懸吊采用可調手拉葫蘆。鋼桁架梁架設在溝槽頂部地面，保持一定距離先局部開挖把管道吊起來，然后隨著溝槽開挖進度，實時調整懸吊葫蘆，保持管道維持原結構不變。然后再人工開槽，安管，回填。改建措施表如表4所示。

5專項設施設計及投資

按冀調水計[2012]96號“關于做好南水北調征遷安置工作的通知”文件精神，專項設施遷建必須做設計，由權屬單位委托行業(yè)設計單位作出專項設計實施方案和投資預算，滄州市南水北調辦公室組織專家審查后，權屬單位委托遷建單位實施遷建施工并組織驗收。權屬在市級單位的補償資金由滄州市南水北調辦公室撥付權屬單位或其實施單位。權屬單位在縣(市、區(qū))的補償資金由滄州市南水北調辦公室按兌付方案和專項設計方案及投資，撥付縣(市、區(qū))南水北調辦公室，再撥付到專項設施權屬單位。

6實施管理

6.1管理機構及職責

參照《河北省南水北調中線干線工程建設征地拆遷安置暫行辦法》，實行分級、分部門負責，條塊結合，以縣為基礎，項目法人參與的管理機制。滄州市人民政府為轄區(qū)內征遷安置責任主體，領導轄區(qū)內征遷安置工作；縣(市、區(qū))人民政府為轄區(qū)內征遷安置實施主體，負責組織有關部門按期完成本轄區(qū)內的征遷安置任務。

河北省南水北調工程建設委員會辦公室為征遷安置工作的綜合管理部門，滄州市南水北調工程建設委員會辦公室為轄區(qū)內征遷安置工作的主管部門，指導、協(xié)調、督促、檢查轄區(qū)內征遷安置各項工作的完成情況。

電力、文物、水利、交通等專項設施權屬部門為本系統(tǒng)所涉及征遷安置工作的責任部門，管理本行業(yè)遷建、恢復項目的實施工作，并組織驗收。

6.2監(jiān)理與監(jiān)測

征遷安置實行全過程監(jiān)理與監(jiān)測。監(jiān)理監(jiān)測的主要內容包括征遷安置政策執(zhí)行情況，控制專業(yè)項目遷建恢復工作的進度、質量和投資，進行合同和信息管理，定期向有關單位提交征遷監(jiān)理月報、年報等相關材料。

6.3技術培訓

有計劃的對征遷安置人員進行技術培訓，學習國家大中型水利水電工程建設征遷安置管理經(jīng)驗，提高管理水平，從而保證專項設施征遷安置工作的順利實施。

表4　管道工程改建措施表

7結語

由于部分華北油田管道埋設時間久遠，油田及所屬的采油廠部門無法指定準確位置。在施工過程中，望有關部門提前與華北油田有關部門接洽，運用相關專業(yè)儀器測定管道位置，以免在輸油、輸氣及輸水管道開挖過程中對專項管道造成破壞。

參考文獻

[1]滄州市南水北調配套工程保滄干渠(滄州段)工程初步設計報告.河北省水利水電第二設計研究院.

[2]滄州市南水北調配套工程保滄干渠(滄州段)工程征遷安置實施方案.河北省水利水電第二設計研究院.

[3]南水北調配套工程征遷安置文件匯編.河北省南水北調工程建設委員會辦公室.2013.

[4]王顯勇，陳兆開.南水北調工程征地移民理論與政策研究.水利水電出版社.2010.

[5]范云，潘尚興.南水北調東線征地移民安置規(guī)劃設計與實施.水利水電出版社.2010.

[6]中華人民共和國征地拆遷法典(應用版).法律出版社.2013.

[7]征地安置補償法律.法規(guī) 規(guī)章(第二版).中國法制出版社.2013.

[收稿日期]2015-12-15

[作者簡介]劉長征(1978-)，男，河北海興人，高級工程師，主要從事水利科研和水利自動化工作。

[中圖分類號]TV512

[文獻標識碼]B

[文章編號]1004-1184(2016)01-0137-03