王義桅

“中德關(guān)系發(fā)展到歷史最好時(shí)期”。這是中國(guó)駐德國(guó)大使史明德在默克爾任內(nèi)第九次訪華前夕的判斷。德國(guó)輿論界卻提醒，默克爾此行最為艱難，高位運(yùn)行的中德關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多。為何出現(xiàn)中方樂(lè)觀，外方悲觀的邏輯？以前我們說(shuō)，兩國(guó)關(guān)系沒(méi)有最好，只有更好?，F(xiàn)在，進(jìn)入歷史最好時(shí)期的中德關(guān)系如何能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？中德關(guān)系未來(lái)發(fā)展前景如何？

中德關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性一面不斷上升

“如果從海上看，中德兩國(guó)相距遙遠(yuǎn)，但從陸上看就不是這樣了：我們是歐亞大陸的兩端，自古由絲綢之路聯(lián)系在一起。今天又通過(guò)新的絲綢之路聯(lián)結(jié)起來(lái)”。這是筆者現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到德國(guó)總理默克爾第九次訪華當(dāng)晚，參加在德國(guó)使館舉行招待會(huì)上的開(kāi)場(chǎng)白。

中德關(guān)系的確面臨不少挑戰(zhàn)。德國(guó)是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中受益最多的歐洲國(guó)家，如今隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，去年德國(guó)對(duì)華出口額近20年來(lái)首次同比下滑。德國(guó)企業(yè)界抱怨中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來(lái)越不友好。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)克貝爾對(duì)記者說(shuō)，“我們?cè)谥袊?guó)處境艱難，我們處在轉(zhuǎn)型階段。”

不僅如此，中德關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性一面不斷上升。首先是雙方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)技術(shù)上挑戰(zhàn)德國(guó)優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多德國(guó)企業(yè)視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)者。中國(guó)美的集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)庫(kù)卡機(jī)器人公司，引發(fā)德國(guó)技術(shù)流失的擔(dān)憂，擔(dān)心動(dòng)搖德國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。相比德國(guó)對(duì)中資的開(kāi)放，德方抱怨中國(guó)市場(chǎng)沒(méi)有同等向德開(kāi)放，在中國(guó)做生意越來(lái)越難。此外還有海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是中東歐國(guó)家。德國(guó)對(duì)“中國(guó)與中東歐國(guó)家合作（16十1）”機(jī)制一度評(píng)價(jià)負(fù)面。直到中國(guó)提出合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，保持16+1機(jī)制的開(kāi)放透明、遵守歐盟規(guī)則，才逐步有所緩解。更棘手的是，價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸浮出水面。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、鼓勵(lì)其他國(guó)家走符合自身國(guó)情發(fā)展道路方面，中德有明顯分歧。德國(guó)擔(dān)心中國(guó)投資歐洲，影響歐盟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

中德“創(chuàng)新伙伴關(guān)系”將發(fā)揮重要作用

然而，橫看成嶺側(cè)成峰。中德合作潛力仍然巨大。中國(guó)是德國(guó)在歐洲之外最大出口市場(chǎng)，對(duì)華出口彌補(bǔ)了歐洲市場(chǎng)尤其是歐元區(qū)市場(chǎng)的下滑。成都、沈陽(yáng)，乃至新疆，中國(guó)市場(chǎng)大，東方不亮西方亮，讓德國(guó)企業(yè)看待新潛力。默克爾近年訪華每次都選擇北京之外的城市，此次出席第4輪中德政府間磋商，并訪問(wèn)沈陽(yáng)，就是象征。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過(guò)程中，德國(guó)企業(yè)也發(fā)掘新的優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)性。在此輪中德政府磋商中，“創(chuàng)新”是核心議題。中德作為“創(chuàng)新伙伴關(guān)系”，將會(huì)進(jìn)一步探討如何促進(jìn)中德創(chuàng)新合作，推動(dòng)德國(guó)“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”的對(duì)接——當(dāng)然，對(duì)接過(guò)程中數(shù)據(jù)安全保護(hù)，也是德國(guó)方面的關(guān)切。此次隨默克爾來(lái)訪的蒂森-克虜伯海洋系統(tǒng)公司，正在探索中德海洋合作。地球71%是海洋，其中70%，也就是49%的地球是公海、國(guó)際海域。盡管德國(guó)對(duì)南海問(wèn)題也很關(guān)注，但中歐海洋合作潛力大。

更為難得的是，德國(guó)對(duì)“一帶一路”非常感興趣，不僅提出“絲綢之路”概念的李希霍芬就是德國(guó)人，更在于看到蘊(yùn)含合作的巨大機(jī)遇。德國(guó)歷史上有柏林到巴格達(dá)鐵路計(jì)劃。正如默克爾所言，德國(guó)借“絲綢之路”復(fù)興并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)歐亞大陸的往日夢(mèng)想。隨行的空客公司對(duì)“一帶一路”的空中互聯(lián)互通尤其鐘情。今年2月2日德國(guó)外交部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“一帶一路”政策討論會(huì)，筆者和歐盟負(fù)責(zé)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)官員及德國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)代表發(fā)言，德國(guó)外交秘書(shū)（前歐盟駐華大使）艾德和出席。中歐5G技術(shù)合作方面，德國(guó)西門(mén)子公司也在積極推動(dòng)，共同打造中歐數(shù)字絲綢之路。

令人欣慰的是，中德在全球治理中合作方興未艾。作為G20輪值主席國(guó)及候任主席國(guó)，中德在關(guān)鍵時(shí)期確保G20成功，推動(dòng)G20作為全球治理與世界秩序的主要平臺(tái)以及國(guó)際秩序朝向更加包容、公正、合理的方向發(fā)展，兩國(guó)手中的接力棒可謂沉甸甸。

中德關(guān)系成為至關(guān)重要的“晴雨表”

默克爾作為“西方唯一的政治家”，也是最能與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)得上話的，這一方面帶來(lái)中德溝通方便和親密合作的好處，另一方面也存在挑戰(zhàn)：西方社會(huì)對(duì)華抱怨，從人權(quán)到南海，中國(guó)三大立法——NGO、反恐、網(wǎng)絡(luò)，盡管并非針對(duì)德國(guó)，但德國(guó)企業(yè)、基金會(huì)也受連累——集中體現(xiàn)西方對(duì)中國(guó)的抱怨，往往也只好通過(guò)默克爾的嘴說(shuō)出來(lái)。德國(guó)也樂(lè)意承擔(dān)溝通中西方分歧的橋梁。中國(guó)對(duì)德國(guó)的信任、對(duì)默克爾的好感，有助于在中國(guó)的核心利益維護(hù)與中德關(guān)系健康發(fā)展之間尋找平衡。當(dāng)然，這既考驗(yàn)?zāi)藸?，也考?yàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的外交藝術(shù)。

中德關(guān)系不僅引領(lǐng)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，更直接引領(lǐng)中歐關(guān)系發(fā)展。德國(guó)與中國(guó)貿(mào)易占據(jù)中歐貿(mào)易三分之一，是中英、中法、中意貿(mào)易總和，自然在歐盟給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，份量舉足輕重。此次默克爾訪華尋求折中方案將為7月13日第18次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的成果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中德之間要溝通的問(wèn)題越來(lái)越多，這本身就是關(guān)系成熟的結(jié)果，中德關(guān)系成為中歐關(guān)系乃至中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的晴雨表，如何延長(zhǎng)高位運(yùn)行的歷史最好時(shí)期合作，成為默克爾第九次訪華的最大看點(diǎn)。好在默克爾還將于9月再度訪華，出席在杭州舉辦的G20峰會(huì)，進(jìn)入歷史最好時(shí)期的中德關(guān)系完全可繼續(xù)高位運(yùn)行，給兩國(guó)人民和世界人民帶來(lái)更多的福祉。

“地球有七十億人，看法難免有分歧。中德之間也一樣。我們直面而不回避分歧。只要我們坦誠(chéng)對(duì)話，就會(huì)逐步克服分歧，就像看到眼前出現(xiàn)的孩子那樣,對(duì)中徳關(guān)系的發(fā)展充滿希望。”默克爾昨晚在招待會(huì)上的結(jié)語(yǔ)，也是對(duì)中德關(guān)系的期許?！ㄗ髡呤峭瑵?jì)大學(xué)德國(guó)研究中心兼職研究員、中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任）