馬廣文，王曉斐，王業(yè)耀，王 光，白長(zhǎng)壽，何立環(huán)

1.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，內(nèi)蒙古 通遼 028000

我國(guó)典型村莊農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

馬廣文1，王曉斐1，王業(yè)耀1，王 光1，白長(zhǎng)壽2，何立環(huán)1

1.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，內(nèi)蒙古 通遼 028000

選取典型村莊，基于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)典型村莊2014年農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：典型村莊環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，達(dá)標(biāo)比例為82.0%，超標(biāo)村莊多分布在中國(guó)西北地區(qū)；農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)較差，總體水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為67.1%，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例分別為89.8%和52.6%；農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量欠佳，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占72.7%，飲用水水源地和地表水水質(zhì)各地區(qū)均存在超標(biāo)村莊；部分地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)問題較為突出，出現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)情況村莊占20.6%，土壤超標(biāo)村莊主要集中在中國(guó)東北、華中和華南等地區(qū)；農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量狀況相對(duì)較好，“較差”和“差”的縣域主要分布在中國(guó)西北和華中北部地區(qū)。

農(nóng)村；環(huán)境質(zhì)量；生態(tài)質(zhì)量；監(jiān)測(cè)方法

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村村莊數(shù)量龐大，農(nóng)村的面積和人口占全國(guó)“半壁江山”。農(nóng)村環(huán)境兼有生產(chǎn)和生活環(huán)境雙重功能：一方面，農(nóng)村環(huán)境要素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量起著決定性的作用；另一方面，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生活條件[1]。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，由于以前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒有得到足夠重視，致使環(huán)境保護(hù)工作滯后，環(huán)境污染與生態(tài)破壞交織在一起。目前農(nóng)村生活污染、面源污染還相當(dāng)嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生態(tài)退化還在發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相當(dāng)薄弱[2], 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系尚未完全建立，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量情況依然不清。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，說清我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況、為農(nóng)村環(huán)境管理工作提供有力的技術(shù)支持，已成為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，有關(guān)部門和地方政府也圍繞新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了積極的努力，制定了一系列保護(hù)性的政策和措施。在農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究方面，國(guó)外學(xué)者注重從農(nóng)村環(huán)境要素包括土壤、飲用水源和農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)等出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究[3-5]。國(guó)內(nèi)學(xué)者在農(nóng)村監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6-8]、土壤環(huán)境質(zhì)量[9]、農(nóng)村生活污染統(tǒng)計(jì)調(diào)查[10]、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量指數(shù)[11-13]和評(píng)價(jià)模型[14]等方面進(jìn)行了一些農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方面的研究。本文從全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的角度，依據(jù)2014年典型村莊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，利用單因子評(píng)價(jià)法，對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為我國(guó)農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支撐。

1 監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法

1.1 監(jiān)測(cè)概況

2014年在全國(guó)除港、澳、臺(tái)的31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)選取典型村莊，監(jiān)測(cè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和環(huán)境污染程度，根據(jù)農(nóng)村主要生產(chǎn)方式和主要污染來源，將村莊類型劃分為生態(tài)型、種植型、養(yǎng)殖型、牧業(yè)型、工業(yè)型、旅游型和其他型等7個(gè)類型?？h域選取的典型村莊在空間分布上盡可能均勻分布在縣域范圍，數(shù)量為3～5個(gè)，盡量涵蓋多種村莊類型的行政村，同時(shí)典型村莊應(yīng)盡量均勻分布在省域范圍內(nèi)。2014年監(jiān)測(cè)了992個(gè)典型村莊，位于443個(gè)縣域行政單元內(nèi)，其中生態(tài)型村莊190個(gè)、種植型434個(gè)、養(yǎng)殖型94個(gè)、牧業(yè)型19個(gè)、工業(yè)型81個(gè)、旅游型86個(gè)和其他型88個(gè)(圖1)。

1.2 監(jiān)測(cè)方案組織架構(gòu)

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以縣域?yàn)榛締卧?，分為農(nóng)村環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)和農(nóng)村生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)空間尺度包括縣域監(jiān)測(cè)和村莊監(jiān)測(cè)2個(gè)層次。在村莊監(jiān)測(cè)層次，選擇一定數(shù)量的代表性行政村莊(典型村莊)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在縣域監(jiān)測(cè)層次，開展地表水水質(zhì)和生態(tài)質(zhì)量狀況(利用上一年遙感影像)監(jiān)測(cè)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案組織架構(gòu)見圖2。

注：底圖下載自中華人民共和國(guó)1∶4 000 000自然地理版(南海諸島)https://219.238.166.215/mcp/Default.html，下載日期2008年10月9日，審圖號(hào)GS(2008)1373號(hào)。下同。

圖2 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案組織架構(gòu)

1.3 農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

依據(jù)所構(gòu)建的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案組織架構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法，見表1。環(huán)境空氣、飲用水源地、土壤環(huán)境、地表水環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量各環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為相應(yīng)的環(huán)境要素評(píng)價(jià)項(xiàng)目(地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中水溫、總氮、糞大腸菌群作為參考指標(biāo)單獨(dú)評(píng)價(jià)，河流總氮除外)。

2 結(jié)果與討論

2.1 結(jié)果

2014年全國(guó)監(jiān)測(cè)的992個(gè)典型村莊中，所有村莊均開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，965個(gè)開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，951個(gè)開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。992個(gè)典型村莊所在的443個(gè)縣域中，開展了827個(gè)河流和湖庫(kù)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面/點(diǎn)位，對(duì)443個(gè)縣域行政單元進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。

表1 農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法

1)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)典型村莊環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例為94.0%。主要超標(biāo)項(xiàng)目為PM10。從表2可見，第三季度空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例略高于其余3個(gè)季度，第二季度最低。

2)農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)狀況：典型村莊飲用水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)比例為67.1%，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例分別為89.8%和52.6%。地表水飲用水源地水質(zhì)主要超標(biāo)項(xiàng)目為鐵、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、錳和氨氮；地下水飲用水源地水質(zhì)主要超標(biāo)項(xiàng)目為總大腸菌群、氨氮、錳、氟化物和總硬度。水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目以常規(guī)理化項(xiàng)目為主，毒性較大的項(xiàng)目較少，個(gè)別村莊飲用水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，各地區(qū)均存在超標(biāo)村莊。從表2可見，地表水飲用水源地水質(zhì)第三、第四季度監(jiān)測(cè)村莊地表水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例略高于第一、第二季度。地下水飲用水源地水質(zhì)第一季度水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例略高于其他3個(gè)季度。

表2 農(nóng)村環(huán)境空氣、飲用水原地和地表水四季度達(dá)標(biāo)情況

3)農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量：監(jiān)測(cè)的地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面601個(gè)，占72.7%；Ⅳ、Ⅴ類156個(gè)，占18.9%；劣Ⅴ類70個(gè)，占8.5%。地表水主要超標(biāo)項(xiàng)目為五日生化需氧量、總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和石油類，各地區(qū)均存在超標(biāo)村莊。從表2可見，第三季度達(dá)標(biāo)比例較其他3個(gè)季度略高，第一季度最低。

4)農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量：典型村莊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)涉及農(nóng)田、菜地、居民區(qū)周邊、養(yǎng)殖場(chǎng)周邊、企業(yè)周邊、垃圾場(chǎng)周邊和可能受污染的土地等7種土地利用類型。其中，755個(gè)村莊未出現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)情況，占79.4%；196個(gè)村莊出現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)情況，占20.6%。共采集3 617個(gè)土壤樣品，其中未超標(biāo)土壤樣品2 946個(gè)，占81.4%；超標(biāo)土壤樣品671個(gè)，占18.6%。超標(biāo)項(xiàng)目主要為鎘、硒、鉛、鎳、滴滴涕總量和苯并[a]芘。菜地、企業(yè)周邊和農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)村莊比例相對(duì)較高，依次為17.9%、16.3%和16.3%。從污染程度對(duì)比結(jié)果看，重度污染的土壤中，垃圾場(chǎng)周邊比例最高為4.1%，其次為企業(yè)周邊2.8%和居民區(qū)周邊2.8%；中度污染土壤中，菜地比例最高為2.8%，其次為農(nóng)田2.2%和養(yǎng)殖場(chǎng)周邊1.5%。

5)農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量狀況：443個(gè)縣域農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量狀況為“優(yōu)”的縣域有50個(gè)，占11.3%；“良”的有140個(gè)，占31.6%； “一般”的有190個(gè)，占42.9%；“較差”的有57個(gè)，占12.9%；“差”的有6個(gè)，占1.4%?？偟膩砜?，農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量以“一般”和“良”為主。從空間分布上看，農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量“優(yōu)”和“良”的縣域主要分布在我國(guó)西南、華中南部、東北南部和東南沿海地區(qū)等地區(qū)；“一般”的縣域主要分布在我國(guó)西北、華北和東北北部等地區(qū)，“較差”和“差”的縣域主要分布在我國(guó)西北和華中北部地區(qū)，具體分布見圖3。

圖3 全國(guó)典型村莊所在縣域農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量狀況分布

2.2 討論

從典型村莊農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)村莊多分布在我國(guó)西北地區(qū)，超標(biāo)現(xiàn)象主要與當(dāng)?shù)刂脖桓采w率低、局部地區(qū)干旱少雨的自然氣候條件以及相對(duì)較差的污染物擴(kuò)散條件密切相關(guān)，個(gè)別地區(qū)還與當(dāng)?shù)鼗蛑苓吰髽I(yè)排污、露天煤礦開采以及鍋爐燃燒排污等因素有關(guān)。飲用水源地水質(zhì)較差，呈現(xiàn)出明顯的農(nóng)村面源污染特征，地表飲用水源地是以超標(biāo)項(xiàng)目以常規(guī)理化項(xiàng)目為主；地下飲用水源地總大腸菌群為首要超標(biāo)項(xiàng)目，因此達(dá)標(biāo)率較低，其通過煮沸的方式去除。地表水環(huán)境質(zhì)量欠佳，各地區(qū)均存在超標(biāo)村莊。土壤超標(biāo)項(xiàng)目以重金屬為主，鎘為首要超標(biāo)項(xiàng)目，超標(biāo)現(xiàn)象與部分地區(qū)土壤背景值較高有一定關(guān)系，但也與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開采冶煉、化工等工業(yè)企業(yè)的固體廢棄物堆放及排放的廢氣中所含重金屬沉降、廢水超標(biāo)排放有關(guān)。部分農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，與農(nóng)田、居民點(diǎn)交織在一起，工業(yè)“三廢”排放是造成周圍農(nóng)田、菜地土壤環(huán)境污染的可能原因，并進(jìn)一步威脅到食品安全。農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量較好，與農(nóng)村地區(qū)所受人類活動(dòng)影響相對(duì)較少有關(guān)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

2014年全國(guó)典型村莊農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：村莊環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，達(dá)標(biāo)比例為82.0%，超標(biāo)村莊多分布在我國(guó)西北地區(qū)；農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)較差，總體水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為67.1%，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例分別為89.8%和52.6%；農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量欠佳，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占72.7%、Ⅳ、Ⅴ類占18.9%、劣Ⅴ類占8.5%，飲用水水源地和地表水水質(zhì)各地區(qū)均存在超標(biāo)村莊；部分地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)問題較為突出，未出現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)情況村莊占79.4%，出現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)情況，占20.6%，土壤超標(biāo)村莊主要集中在在我國(guó)東北、華中和華南等地區(qū)；農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量狀況較好，以“一般”和“良”為主，從空間分布上看，農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量“優(yōu)”和“良”的縣域主要分布在我國(guó)西南、華中南部、東北南部和東南沿海地區(qū)等地區(qū)，“一般”的縣域主要分布在我國(guó)西北、華北和東北北部等地區(qū)，“較差”和“差”的縣域主要分布在我國(guó)西北和華中北部地區(qū)。從各環(huán)境要素質(zhì)量總體來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。

3.2 建議

盡快提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，說清農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，提高農(nóng)村環(huán)保宣傳力度，對(duì)于有效保護(hù)和持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要，在當(dāng)前大力推進(jìn)生態(tài)文明、努力建設(shè)美麗中國(guó)的國(guó)家需求中顯得尤為重要和緊迫。為進(jìn)一步做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1)設(shè)立實(shí)施全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查專項(xiàng)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域分布廣、環(huán)境差異大，各地自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)情況和生產(chǎn)生活特征等各個(gè)方面均存在明顯差異，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量“家底”依然不清。為基本摸清我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建議盡快設(shè)立并實(shí)施全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)專項(xiàng)，以縣域?yàn)楸O(jiān)測(cè)單位，從點(diǎn)到面全面掌握我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，提早發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，評(píng)估潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為深入開展農(nóng)村環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)提供基礎(chǔ)資料和有力支撐。

2)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管力度。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量狀況總體較好，個(gè)別差的地區(qū)大多與自然環(huán)境相關(guān)，需要不懈的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境的良性循環(huán)。我國(guó)農(nóng)村飲用水源地特別是地下水飲用水源地水質(zhì)狀況總體較差，地表水環(huán)境質(zhì)量欠佳，土壤重金屬超標(biāo)問題較為突出，農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊的生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)仍有待提高。產(chǎn)生這些問題的一個(gè)重要原因是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還沒有得到應(yīng)有的重視，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。因此，建議持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度和監(jiān)管力度，特別是要著力管理好飲用水源地保護(hù)區(qū)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度并加強(qiáng)效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提升土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治能力。根據(jù)推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的要求，全面強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，特別是要盡快針對(duì)污染村莊和問題村莊分類開展綜合整治。

3)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建議切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，具體包括大力支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)控和能力保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力保障，推動(dòng)縣級(jí)環(huán)境部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)地方各級(jí)特別是縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站技術(shù)業(yè)務(wù)用房、人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、儀器設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)等方面的能力建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)支持力度，為進(jìn)一步摸清我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況準(zhǔn)備扎實(shí)的技術(shù)條件，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和管理決策提供有力支持。

4)加快建立環(huán)境信息公開制度。修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》)自2015年1月1日起正式實(shí)施?！董h(huán)保法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利?！币虼?，建議環(huán)保部從國(guó)家層面逐步建立環(huán)境信息公開制度，出臺(tái)并實(shí)施環(huán)境信息公開相關(guān)的辦法或規(guī)定，明確國(guó)家和地方各級(jí)政府需要公開的環(huán)境信息目錄和實(shí)施細(xì)則。

5)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。使廣大農(nóng)村地區(qū)居民充分認(rèn)識(shí)到做好環(huán)境保護(hù)工作的重要性和必要性，提升農(nóng)村地區(qū)民眾的生態(tài)文明觀念和環(huán)境道德水平，逐步改變生活方式，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)、消費(fèi)及生活方式，促使農(nóng)村地區(qū)民眾自覺加入到保護(hù)環(huán)境行列。首先，普及與農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的環(huán)?？破罩R(shí)、環(huán)境法律法規(guī)，把環(huán)保意識(shí)普及到群眾中去，將綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念貫穿于農(nóng)村生產(chǎn)當(dāng)中。積極鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)并推廣農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式，減少面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的“雙贏”。其次，在農(nóng)村中倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。提倡勤儉節(jié)約、綠色消費(fèi)，節(jié)約水、電。少用非降解的塑料制品和一次性制品，最大程度地減少白色污染。再次，多種渠道開展各種環(huán)保培訓(xùn)和豐富多彩的宣傳活動(dòng)。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民、學(xué)生等各層面的環(huán)保意識(shí)。利用廣播、電視、展覽等多種形式宣傳節(jié)能低碳生活小常識(shí)。圍繞“6·5”世界環(huán)境日、“4·22” 世界地球日和“12·4”法制宣傳日，開展環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)。最后，對(duì)于農(nóng)村中亂排廢水、廢氣、廢渣和生活中亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，要倡導(dǎo)村民敢于制止、勇于舉報(bào)的行為，并予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。公眾參與監(jiān)督是提升農(nóng)村環(huán)境管理水平的必由之路，從激勵(lì)到自覺自愿再到法律義務(wù)，促進(jìn)全民的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

致 謝：感謝全國(guó)除港、澳、臺(tái)以外31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)中心(站)提供的數(shù)據(jù)支持！

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[24] 環(huán)境保護(hù)部辦公廳. 地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行):環(huán)辦[2011]22號(hào)[S].[2011-04-01]. http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201104/t20110401_208364.htm.

Rural Environmental Quality Monitoring and Assessment of Typical Villages of China

MA Guangwen1, WANG Xiaofei1, WANG Yeyao1, WANG Guang1, BAI Changshou2, HE Lihuan1

1.State Environment Protection key Laboratory of Environmental Monitoring Quality Control, China National Environmental Monitoring Centre, Beijing 100012, China

2.Tongliao Environmental Protection Monitoring Centre of the Inner Mongolia, Tongliao 028000, China

Based on rural environmental quality monitoring and assessment methods, typical villages were selected in China which typical villages environmental quality were monitored and assessed in 2014, and the results showed that typical village ambient air quality were good generally, the standard-reaching rate was 82.0%, exceeding the villages are located Northwest of China; water quality of rural drinking water sources was poor, the overall standard-reaching rate was 67.1%, water quality standard-reaching rate were 89.8% and 52.6% of surface water and groundwater drinking water sources respectively; the rural poor in surface water quality, Class I-III water accounted for 72.7%, drinking water and surface water of exceeded the village exist in every province; over the standard issue of heavy metals in the soil in some areas more prominent, exceedances villages the standard-reaching rate was 20.6% of the monitoring heavy metals project, its distributed mainly in in northeast, central China and south China; rural ecological quality was good relatively, “poor” and “poorer” counties distributed mainly in the northwest and northern regions of central China.

rural; environmental quality; ecological quality; monitoring method

2015-07-30;

2015-11-04

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息項(xiàng)目“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)試點(diǎn)課題”(2111101)

馬廣文(1980-)，男，內(nèi)蒙古呼和浩特人，博士，高級(jí)工程師。

何立環(huán)

X820.2

A

1002-6002(2016)01- 0023- 07