彭 睿,成經(jīng)緯,秦 勤

鎮(zhèn)江市環(huán)境監(jiān)測中心站，江蘇 鎮(zhèn)江 212001

自動監(jiān)測站第三方運(yùn)維管理的思考

彭 睿,成經(jīng)緯,秦 勤

鎮(zhèn)江市環(huán)境監(jiān)測中心站，江蘇 鎮(zhèn)江 212001

隨著自動監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，其連續(xù)、穩(wěn)定的監(jiān)測優(yōu)勢正在逐步代替手工監(jiān)測，各地監(jiān)測部門投入了大量的資源和精力建成了大量的空氣、水質(zhì)自動站，在灰霾監(jiān)測、河道水質(zhì)監(jiān)管、大環(huán)境預(yù)警方面等都起到了積極作用。由于自動站數(shù)量多，工作任務(wù)復(fù)雜繁重，因此大部分地區(qū)都采用第三方托管模式進(jìn)行自動站日常運(yùn)維管理。如何有效的進(jìn)行權(quán)責(zé)分配、提高工作效率、減少管理摩擦等成為業(yè)主方不可回避和亟待解決的問題。根據(jù)實(shí)際管理實(shí)踐，結(jié)合一些實(shí)用的管理經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列相關(guān)措施。

自動監(jiān)測站；第三方運(yùn)維；管理

十八大以來，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國對環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的耳目,是政府和公眾了解環(huán)境質(zhì)量的必要途徑，其地位和重要性日益凸顯[1]。由于國家對環(huán)境自動監(jiān)測工作的重視和加強(qiáng)，各類型的自動監(jiān)測站如雨后春筍般的不斷涌現(xiàn)。自動監(jiān)測站在大氣監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、噪聲、輻射監(jiān)測以及環(huán)境事故預(yù)警中發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，自動監(jiān)測站的大量建設(shè)也帶來了大量的運(yùn)行、維護(hù)工作。由于各地環(huán)保部門人力資源有限，不能完全依靠本單位的人員去進(jìn)行自動監(jiān)測站點(diǎn)的運(yùn)行和維護(hù)。所以在這種情況下，第三方運(yùn)維公司應(yīng)運(yùn)而生，提供了大量優(yōu)秀的技術(shù)人員和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[2]，解決了很多地方運(yùn)維人員不足的問題。然而在實(shí)際的運(yùn)維工作中，也存在著業(yè)主方(質(zhì)控方)與運(yùn)維方之間權(quán)責(zé)不清、管理混亂、優(yōu)秀技術(shù)人員流失等情況。任何工作的管理，最終都要?dú)w納到人的管理，研究如何對第三方運(yùn)維力量進(jìn)行有效管理，對確保自動站運(yùn)維工作順利開展具有十分重要的意義。

1 目前運(yùn)維人員管理中存在的問題

1.1 缺乏對第三方的準(zhǔn)確定位。

在自動監(jiān)測站發(fā)展早期，由于站點(diǎn)數(shù)量少，監(jiān)測項(xiàng)目較為單一，很多站點(diǎn)都是由建設(shè)方(大部分是各地環(huán)境監(jiān)測部門)自行運(yùn)維。在長期的運(yùn)維工作中，形成了自己獨(dú)特的技術(shù)和管理模式。自從第三方運(yùn)維公司引進(jìn)后，原有的模式被打破，由于沒有處理好權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)而出現(xiàn)了2種極端情況：一是將全部工作和責(zé)任委托給第三方運(yùn)維公司，一旦出現(xiàn)問題和故障，全部責(zé)任都壓在第三方運(yùn)維公司身上，而業(yè)主方做一個(gè)“指揮者”，在技術(shù)上完全依賴第三方運(yùn)維公司，從而演變成一種行政化的管理模式。二是由于自身技術(shù)能力較強(qiáng)，對一些剛介入本行業(yè)的運(yùn)維公司信任度、認(rèn)可度都不是很高，很多運(yùn)維事務(wù)不愿意讓第三方運(yùn)維公司過多的參與，從而將其無形中設(shè)定成為一個(gè)“助手”的地位，只是單純的把第三方運(yùn)維公司的技術(shù)力量做為對本職工作的補(bǔ)充，沒有科學(xué)的利用和發(fā)展好其技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成一種強(qiáng)制集權(quán)的管理模式。

1.2 業(yè)主方管理經(jīng)驗(yàn)不足。

由于第三方運(yùn)維公司屬于商業(yè)運(yùn)作，其主要目的是為了實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤。而業(yè)主方一般是政府機(jī)構(gòu)，屬于公益服務(wù)部門，其主要目的是為社會提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。所以在自動站運(yùn)維工作的目標(biāo)理念上，存在著本質(zhì)的差異。由于這些差異的存在，在人員配置、設(shè)備更新、運(yùn)維要求方面產(chǎn)生了很多矛盾。如在人員配置上，有的公司看到自動站運(yùn)維工作有利可圖，便急于招聘一批運(yùn)維人員成立一個(gè)運(yùn)維公司，未對運(yùn)維人員的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心等內(nèi)在要素進(jìn)行仔細(xì)篩選，通過自己優(yōu)秀的營銷能力和一些法律、政策上的漏洞，從而獲得大量的運(yùn)維業(yè)務(wù)，獲取了豐厚的利潤。而政府機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人員往往缺乏一些市場管理經(jīng)驗(yàn)，對這些外來的技術(shù)人員缺少足夠了解和認(rèn)知，從而無法建立起較為科學(xué)的監(jiān)督和評價(jià)體系以及相關(guān)管理制度，在有些工作中出現(xiàn)了互相扯皮，問題難解決，業(yè)主方管理人員陷入被動，以及管理疲勞等問題。多年來，國家相繼出臺了一系列政策和規(guī)范，從第三方運(yùn)維公司招投標(biāo)、水站建設(shè)、技術(shù)人員考核管理等都做了明確規(guī)定。但隨著國家政企分開要求的提出，某些環(huán)保業(yè)務(wù)市場化進(jìn)程的加快，新的問題仍層出不窮，對政府機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員的市場化管理素質(zhì)提出了較高要求。

1.3 優(yōu)秀運(yùn)維人員不斷流失。

運(yùn)維行業(yè)的特點(diǎn)往往是常年與儀器設(shè)備打交道，事情較為繁瑣，重復(fù)勞動率高，缺乏新鮮感。很多大學(xué)畢業(yè)生在從事這個(gè)行業(yè)1～2年待新鮮感消失后，選擇了跳槽。目前，一個(gè)運(yùn)維人員往往要負(fù)責(zé)幾個(gè)站點(diǎn)的運(yùn)維工作，遇到一些故障及環(huán)境應(yīng)急情況，往往需要加班加點(diǎn)，勞動強(qiáng)度大，一旦問題沒有得到及時(shí)解決，業(yè)主方就會認(rèn)定其運(yùn)維工作沒有到位，在這樣的情形下，精神負(fù)擔(dān)又十分沉重[3]。由于運(yùn)維公司和業(yè)主方缺乏對運(yùn)維人員心理健康的關(guān)注，使得一些工作時(shí)間較長，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)維人員跳槽或轉(zhuǎn)行。另外，一些工作在一、二線城市的運(yùn)維人員由于收入問題，無法承擔(dān)在工作地區(qū)高昂的生活費(fèi)用，故離職的也不占少數(shù)。運(yùn)維人員的流失不僅不能使技術(shù)能力得到很好的延續(xù)，同時(shí)也給未來自動監(jiān)測工作的開展帶來隱患和阻礙。

2 第三方運(yùn)維管理思路和方法

針對上述提出的問題，在幾年來對水質(zhì)自動站運(yùn)維管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地同行一些優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)管理思路和方法。

2.1 控制與放開相結(jié)合，明確權(quán)責(zé)分配

在第三方運(yùn)維商的定位上，堅(jiān)持控制與放開相結(jié)合的原則?？刂七\(yùn)維工作的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如采購指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用、站點(diǎn)選址和建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)控、巡檢等[4]。放開技術(shù)環(huán)節(jié)，如維修、安裝調(diào)試、技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新?？刂剖菫榱烁玫姆砰_，只有對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的控制，才能更好的實(shí)現(xiàn)技術(shù)放開。例如，只有好的經(jīng)費(fèi)保障才能使維修、改造及時(shí)和順利的進(jìn)行。而放開同時(shí)又反作用于控制，又如，只有經(jīng)過長時(shí)間的維修保養(yǎng)工作、技術(shù)改造工作才能知道如何更科學(xué)的使用經(jīng)費(fèi)，更合理的進(jìn)行站點(diǎn)選址等。在這個(gè)原則下，可以利用建立任務(wù)清單的方式來明確權(quán)責(zé)(表1),任務(wù)清單是將項(xiàng)目或任務(wù)根據(jù)現(xiàn)實(shí)操作要求和任務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行逐節(jié)分解成單項(xiàng)節(jié)點(diǎn)，將對應(yīng)的節(jié)點(diǎn)歸入對應(yīng)的負(fù)責(zé)方。同時(shí)，建立起不同負(fù)責(zé)方的節(jié)點(diǎn)邏輯關(guān)系，從而對任務(wù)工作的分配和部署起到指導(dǎo)性作用的一種管理方式。

表1中的虛線和實(shí)線反應(yīng)了任務(wù)之間的邏輯關(guān)系。其中，虛線表示反饋，其意見可進(jìn)行參考，如業(yè)主方在確定采購指標(biāo)時(shí)，可參考運(yùn)維商提供的一些指標(biāo)建議，并同時(shí)結(jié)合站點(diǎn)設(shè)備維修和安裝調(diào)試情況。如遇上級部門有特殊要求的，可不予參考。實(shí)線表示協(xié)同關(guān)系，說明事務(wù)兩者間存在前后關(guān)系，如業(yè)主方在做比對實(shí)驗(yàn)時(shí)，運(yùn)維方必須先告知站點(diǎn)的運(yùn)行情況，站點(diǎn)的運(yùn)行情況對于業(yè)主方準(zhǔn)備采樣器具、考核樣品具有指導(dǎo)意義。又如，核算經(jīng)費(fèi)總額是站點(diǎn)設(shè)備維修的經(jīng)濟(jì)保障，具有前置意義，顧將其也用協(xié)同線連接起來。表1中，業(yè)主方、運(yùn)維方需要做什么一目了然，且每個(gè)環(huán)節(jié)的意義都能體現(xiàn)出來，做到權(quán)責(zé)分明，一旦一個(gè)事情進(jìn)行不下去或不順利，就可以沿著邏輯關(guān)系去找相關(guān)負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)的部門，提高了管理效率。但在實(shí)際操作中，各地可以按照自己的管理模式和要求，對其中的內(nèi)容和邏輯關(guān)系進(jìn)行變動。

表1 任務(wù)清單(以水質(zhì)自動站為例)

2.2 建立第三方運(yùn)維人員檔案

該檔案包括書面檔案和心理檔案。目前，在很多地方，運(yùn)維人員均開展持證上崗制度，這只是規(guī)范化上崗的第一步。因自動站點(diǎn)的運(yùn)維工作是以實(shí)際操作能力和工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，所以在建立第三方運(yùn)維人員的書面檔案時(shí)，要做到輕學(xué)歷、輕名校，著重看運(yùn)維人員的工作年限、運(yùn)維業(yè)績、有無技術(shù)創(chuàng)新等。書面檔案的建立，對業(yè)主方來說，極大降低了管理的盲目性，同時(shí)便于建立起運(yùn)維人員的組織架構(gòu)[5]。對第三方運(yùn)維公司來說，更是促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高與公司的良性發(fā)展。

其次要建立運(yùn)維人員的心理檔案。在工業(yè)時(shí)代，管理者是進(jìn)行粗放式管理，往往只注重勞動者的技能培養(yǎng)，因工人是個(gè)很大的群體，且企業(yè)管理目標(biāo)單一，所以簡單粗放的群體管理是行之有效的。而在如今的信息時(shí)代，管理者必須學(xué)會精細(xì)化管理，不僅要提高勞動者的技能，還要關(guān)注勞動者的心理健康，特別現(xiàn)在廣大80后、90后逐漸成為社會建設(shè)的主力軍，他們每個(gè)人都有自己獨(dú)立的思想和行為方式，對其進(jìn)行深入了解，才能有效的進(jìn)行管理[6]。從水質(zhì)自動站運(yùn)維需求來說，心理檔案主要包括：個(gè)人性格、抗壓能力、反應(yīng)能力3個(gè)方面。就目前來看運(yùn)維人員的個(gè)人性格可以大致分為3種：

①狙擊手型：這種類型運(yùn)維人員平時(shí)沉默寡言，性格有些古怪和慵懶，但有深厚的經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)基礎(chǔ)，在水站發(fā)生一些疑難故障的關(guān)鍵時(shí)刻，起到極大作用。

②沖鋒陷陣型：這類運(yùn)維人員精力充沛，性格熱情洋溢、做事情執(zhí)行力很強(qiáng)，能很好的適應(yīng)現(xiàn)場狀況變化，同時(shí)也具有一定的技術(shù)能力和協(xié)調(diào)能力。但在一些復(fù)雜的技術(shù)問題上，缺乏經(jīng)驗(yàn)積累。所以在水站進(jìn)行緊急運(yùn)維時(shí)很需要這樣的人才。

③策略協(xié)調(diào)型：這類運(yùn)維人員思維縝密，性格開朗，雖然技術(shù)能力比不上前兩種類型的人，但善于言談和交際，善于整合資源與協(xié)調(diào)工作，在運(yùn)維團(tuán)隊(duì)中往往充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

在建立心理檔案時(shí)，首先要知曉每個(gè)運(yùn)維人員的性格偏向，這樣才能依據(jù)他們的性格，盡可能的將其安排到適合他們性格優(yōu)勢發(fā)揮的崗位上?？箟耗芰χ饕菍χ車鷫毫υ?如工作強(qiáng)度、人際關(guān)系等)的抵抗能力，對于一些抗壓能力較差、但技術(shù)能力較強(qiáng)的運(yùn)維人員，業(yè)主方和運(yùn)維公司都需要采取各自的方式對其及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo),增強(qiáng)運(yùn)維人員的歸屬感。反應(yīng)能力是指遇到突發(fā)事件的處理能力，這種能力一方面來自本身，另一方面來自后天的培養(yǎng)。書面檔案和心理檔案的建立是在充分了解運(yùn)維人員，做到人盡其才、人盡其用,為后續(xù)聯(lián)合培訓(xùn)的目標(biāo)起到了導(dǎo)向性作用,同時(shí)也為科學(xué)的建立管理和考核制度提供依據(jù)。

2.3 建立雙向培訓(xùn)制度

聯(lián)合培訓(xùn)，即業(yè)主方和第三方運(yùn)維公司聯(lián)合對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，聯(lián)合培訓(xùn)主要有2個(gè)作用:一是知識的拓展，二是構(gòu)建運(yùn)維文化。因政府機(jī)構(gòu)管理人員缺乏市場化運(yùn)作的知識，而運(yùn)維公司人員對體制內(nèi)的相關(guān)制度和運(yùn)維模式都不是很熟悉。所以，兩方都需要取長補(bǔ)短，以便更好的開展工作。在自動站運(yùn)維工作的開展上，政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員雖然在一定程度上減少了現(xiàn)場工作時(shí)間，但是可以通過雙向培訓(xùn)一樣了解到設(shè)備結(jié)構(gòu)、原理、如何操作、市場化管理等相關(guān)知識，而運(yùn)維人員無需進(jìn)行外部培訓(xùn)就可以了解到政府機(jī)構(gòu)一些管理原則、采樣規(guī)范等體制性內(nèi)容，雙向培訓(xùn)的方式多樣靈活，即可以采用集體會議形式，又可以通過建立微信群、QQ群、運(yùn)維公司組織參觀培訓(xùn)、專題調(diào)研等方式[7]。這樣業(yè)主方和運(yùn)維方在長期的合作中，其知識面都得到了擴(kuò)充和拓展。同時(shí)，可以利用雙向培訓(xùn)的平臺進(jìn)行課題研究、新技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)造性工作。

雙向培訓(xùn)構(gòu)建了運(yùn)維文化，雖然在工作目的上，運(yùn)維方和業(yè)主方存在一定的矛盾和分歧，但在做好工作這大目標(biāo)上依然是統(tǒng)一的。經(jīng)過長時(shí)間的磨合后，會形成一套約定俗成的規(guī)則，這就是運(yùn)維文化的體現(xiàn),對一些好的規(guī)則和方法也可以通過雙向培訓(xùn)進(jìn)行推廣。雙向培訓(xùn)制度是個(gè)知識性、互動性并存的制度，一方面能消除新進(jìn)運(yùn)維人員的陌生感，提高他們的工作主動性，且能為一些優(yōu)秀的技術(shù)人員提供展現(xiàn)自己的平臺。另一方面也能為業(yè)主方進(jìn)行管理和對人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)提供良好的環(huán)境與交流平臺。在運(yùn)維文化形成后，更能形成業(yè)主方和運(yùn)維方的相互尊重和信任，保證了人才的培養(yǎng)和能力的延續(xù)，從而使自動站運(yùn)維工作走上良性循環(huán)的軌道。

3 結(jié)語

隨著國家一系列政策的出臺，環(huán)保工作力度不斷加強(qiáng)，自動監(jiān)測工作將越來越得到重視和發(fā)展，自動站運(yùn)維工作也將愈加復(fù)雜和繁重，上述3點(diǎn)措施經(jīng)實(shí)際操作后，產(chǎn)生了良好的效果。但為了適應(yīng)不斷變化的新情況，各地方政府機(jī)構(gòu)仍需不斷對運(yùn)維工作出現(xiàn)的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)和發(fā)展，各第三方運(yùn)維公司也要不斷完善企業(yè)管理及資源分配模式，確保運(yùn)維人員擁有良好的待遇和個(gè)人發(fā)展平臺，從而使自動監(jiān)測站在環(huán)境監(jiān)測工作中能夠更高效的發(fā)揮作用。

[1] 牛航宇，陳善榮，徐琳，等．關(guān)于環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]．中國環(huán)境監(jiān)測，2015，31(3):14-15.

[2] 郁劍橋．鐘聲，王晨波.“兩級質(zhì)控、第三方運(yùn)營”水質(zhì)自動站管理模式初探[J]．中國環(huán)境監(jiān)測，2011，27(6):65-66.

[3] 陳楚新．保險(xiǎn)電銷人員壓力管理問題研究[J]．保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，26(6)：45-46.

[4] 張璠，石愛軍．工作流技術(shù)在水質(zhì)自動站第三方運(yùn)營中的研究[J]．環(huán)境科學(xué)與管理，2014，39(3)：129-130.

[5] 黃莉．IT運(yùn)維外包服務(wù)質(zhì)量評價(jià)研究[D]．北京：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2014.

[6] 黃桂林，邱華國．探索80后、90后員工管理新思路[J].民營科技，2011(12)：281.

[7] 戴敬凱．淺談如何加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)遷移效果[J]．中國給水排水，2014，16(7)：270．

Thoughts on Third Party Operation and Maintenance Management of Automatic Monitoring Station

PENG Rui，CHENG Jingwei，QIN qin

Zhenjiang Environmental Monitoring Centre Station,Zhengjiang 212001，China

With the continuous development of automatic monitoring technology, the advantages of continuous and stable monitoring is gradually replace manual monitoring, monitoring departments all over the country invested a lot of resources and energy and built a large amount of air, water quality automatic monitoring station, plays a positive role in the haze monitoring, river water quality monitoring, environment warning aspects such as. Due to the number of automatic stations, the complexity of the work tasks, so most of the regions are used in the third party custody mode to carry out the daily operation and maintenance management. How to effectively carry out the allocation of responsibilities, improve the work efficiency, reduce the management of friction and other issues to become the owner of the unavoidable and urgent need to solve the problem. According to the author’s practical management practice, combining with some practical management experience, a series of relevant measures are put forward.

automatic monitoring station;third party operation and maintenance;management

2015-08-06;

2015-09-11

彭 睿(1983-)，男，浙江杭州人，碩士，工程師。

X830

A

1002-6002(2016)03- 0021- 04

10.19316/j.issn.1002-6002.2016.03.03