祁翠芳（布爾津縣委黨校　新疆阿勒泰　836600）

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營(yíng)造良好法治環(huán)境促進(jìn)布爾津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

祁翠芳（布爾津縣委黨校新疆阿勒泰836600）

摘要：良好的法治環(huán)境，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程，也是一種寶貴的軟實(shí)力。在新疆，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，堅(jiān)持服務(wù)大局，打造法治環(huán)境，法制宣傳教育的一切工作都必須服從服務(wù)于這個(gè)大局。要突出打擊民族分裂勢(shì)力、遏制宗教極端主義、制止“三非”活動(dòng)蔓延的現(xiàn)實(shí)需要，深入開(kāi)展法制宣傳教育，培育各族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，這就需要我們?cè)诜ㄖ蔚能壍纼?nèi)處理各種矛盾，尋求法治之下的最大共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)向前發(fā)展提供一個(gè)公平有序的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：法治環(huán)境；依法治縣；穩(wěn)定發(fā)展

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.031

良好的法治環(huán)境，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程，也是一種寶貴的軟實(shí)力。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。這個(gè)“更高要求”的一個(gè)重要方面，就是良好法治環(huán)境的要求。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，布爾津縣緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推動(dòng)全民法制宣傳教育，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，堅(jiān)決打擊有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)從“法律體系”到“法治體系”的轉(zhuǎn)變。

一、良好法治環(huán)境對(duì)布爾津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，改革矛盾日益突顯，社會(huì)問(wèn)題層出不窮，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到必須通過(guò)法治克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期化、功利化傾向，通過(guò)法治形成更加規(guī)范有序地推進(jìn)改革的方式，通過(guò)法治化解當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜性與應(yīng)對(duì)方式簡(jiǎn)單化之間的矛盾。這就需要我們?cè)诜ㄖ蔚能壍纼?nèi)處理各種矛盾，尋求法治之下的最大共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)向前發(fā)展提供一個(gè)公平有序的法治環(huán)境。

1.良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，硬環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，硬環(huán)境普遍得到改善，軟環(huán)境便成為各地角逐的主要籌碼。良好的法治有利于政府依法規(guī)范規(guī)范辦事，社會(huì)司法的公平公正，能夠讓合法權(quán)益受到最大限度的保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)交易的安全，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.良好的法治環(huán)境是圍繞中心、服務(wù)大局現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，堅(jiān)持服務(wù)大局，打造法治環(huán)境，是突出打擊民族分裂勢(shì)力、遏制宗教極端主義、制止“三非”活動(dòng)蔓延的現(xiàn)實(shí)需要；是圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、打擊暴力犯罪四項(xiàng)重點(diǎn)工作，把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、弘揚(yáng)法治精神的現(xiàn)實(shí)需要；是培育各族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的現(xiàn)實(shí)。

3.良好的法治環(huán)境是法治文化建設(shè)的有效體現(xiàn)。法治文化建設(shè)是新疆“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”具體戰(zhàn)略選擇的重要內(nèi)涵。將法治文化與“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開(kāi)放進(jìn)取”的新疆精神相結(jié)合，有利于充分發(fā)揮法治文化引領(lǐng)支撐、營(yíng)造環(huán)境、熏陶人民、潛移默化的特有功能，使各族群眾在生產(chǎn)生活中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、接受文化熏陶、感受法治力量、形成法治風(fēng)尚。

二、布爾津縣在全面推進(jìn)依法治縣，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中的做法及存在問(wèn)題

布爾津縣深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，結(jié)合縣域?qū)嵡?，縣委、政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，分析當(dāng)前形勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新突破，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

1.研判穩(wěn)定形勢(shì)、綜合施策，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

根據(jù)中央、自治區(qū)黨委戰(zhàn)略部署，布爾津縣切實(shí)在工作精力、人員力量、資金安排等方面向維護(hù)穩(wěn)定傾斜，全縣各級(jí)黨政“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的意識(shí)明顯增強(qiáng)，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為法制宣傳教育的首要任務(wù)，緊緊圍繞維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，廣泛開(kāi)展以“反暴力、講法治、講秩序”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，組織編發(fā)了大量哈、漢兩種文字的維穩(wěn)法制宣傳品。針對(duì)宗教場(chǎng)所較多、人員相對(duì)集中的特點(diǎn)，積極開(kāi)展對(duì)宗教教職人員和廣大信教群眾的法制宣傳教育，依法加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的管理，開(kāi)展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡控，積極落實(shí)流動(dòng)人口軌跡化管控措施，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、坐班接訪和帶案下訪制度，大力開(kāi)展農(nóng)民工工資、草場(chǎng)糾紛、歷史遺留案件專項(xiàng)整治，一些歷史遺留案件、重點(diǎn)信訪案件得到妥善化解，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

2.克服經(jīng)濟(jì)下行壓力、多措并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

“六五”普法以來(lái)，布爾津縣緊緊圍繞“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”的具體戰(zhàn)略選擇，以“跨越式發(fā)展與法治建設(shè)”、“做守法公民，建和諧家園”等為主題，組織開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。2014年在鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，累計(jì)投入40余萬(wàn)元，建立完善了城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法治宣傳設(shè)施，努力打造出一批法治文化示范陣地，集中組織開(kāi)展了以“平安、和諧、法治”為主題的法制宣傳活動(dòng)和法治講座，并廣泛組織動(dòng)員律師和法律服務(wù)工作者，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、職能部門(mén)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，取得良好的社會(huì)效果。2014年全年完成生產(chǎn)總值18.7億元，同比增長(zhǎng)12％；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.87億元，增長(zhǎng)25％；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9506元，增收1146元。

3.把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持交流交往交融、文化引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新疆精神，以“愛(ài)國(guó)守法”為主題的公民道德建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極組織開(kāi)展不同層次的法治文化活動(dòng)，積極組織送法治電影、法治演出進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)，將法制宣傳教育融入阿肯彈唱等民族文藝和民俗活動(dòng)之中，寓教于樂(lè)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播現(xiàn)代法治理念、弘揚(yáng)民族法治文化，深受各族群眾喜愛(ài)。深入開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，精心打造“民族團(tuán)結(jié)模范一條街”、“哈薩克諺語(yǔ)一條街”、“56個(gè)民族故事一條街”等特色街道，建立民族團(tuán)結(jié)教育基地、展廳，創(chuàng)新開(kāi)展“五個(gè)一·五個(gè)好”民漢“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)開(kāi)展“宗教事務(wù)管理年”活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，宗教領(lǐng)域繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。深入落實(shí)文化惠民工程，組織開(kāi)展“百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽”、“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”等群眾性文化體育活動(dòng)。

4.加強(qiáng)法治建設(shè)，營(yíng)造法治氛圍，促社會(huì)公平公正

建設(shè)法治布爾津，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極營(yíng)造“尊法學(xué)法、懂法守法、依法用法、普法護(hù)法”的良好氛圍。一是切實(shí)抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)普及。加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，推進(jìn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。二是大力加強(qiáng)法治宣傳教育。結(jié)合“六五”普法，制定法治布爾津宣傳教育方案，實(shí)施“八個(gè)一”活動(dòng)，即：一條法治文化街。在主街道兩旁懸掛燈箱70個(gè)，采用通俗易懂宣傳國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)、政策；一個(gè)法治文化廣場(chǎng)。在人流量最多的白山布廣場(chǎng)入口處設(shè)置法制宣傳牌等形式，將休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)打造成休閑與學(xué)法相結(jié)合的教育廣場(chǎng)；一道法治文化長(zhǎng)廊。在人群聚集處的廣場(chǎng)休閑長(zhǎng)廊上方懸掛法制宣傳標(biāo)語(yǔ)，使我縣廣大群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)，能隨時(shí)感受到法制宣傳氛圍；一間法制宣傳信息資料閱覽室。在司法局設(shè)立了阿勒泰地區(qū)首家法制宣傳信息資料閱覽室，投放有與居民切身利益相關(guān)的法制圖書(shū)500余冊(cè)、宣傳單20000余份、掛歷5000余張、光盤(pán)100余張，報(bào)刊5000余份。全縣居民均可到來(lái)閱覽法律書(shū)籍，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，感受法律文化；一檔電視普法欄目。在布爾津縣電視臺(tái)的黃金時(shí)段開(kāi)播一條電視法制欄目《法制民生》，截止目前已播出16期；一版報(bào)刊普法專欄。在阿勒泰日?qǐng)?bào)上開(kāi)辦“法治布爾津”普法專欄，全面報(bào)道布爾津縣創(chuàng)建法治城市過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)、做法及社會(huì)各界中涌現(xiàn)出來(lái)的法制宣傳中的特色亮點(diǎn)等；一家普法門(mén)戶網(wǎng)站。建立了布爾津縣司法局門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)“普法信息、法制教育、法律服務(wù)”等多個(gè)專題版塊，以法治眼光關(guān)注民生，為公民提供網(wǎng)上法制宣傳教育和法律咨詢，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)；一個(gè)“布爾津普法”公眾平臺(tái)。布爾津普法微博會(huì)即時(shí)推送全縣圖文法律新聞資訊和信息，普法微信公眾平臺(tái)則更注重實(shí)用性和互動(dòng)性，不僅讓群眾在第一時(shí)間知曉最新法律動(dòng)態(tài)，了解貼近其生活實(shí)際的法律信息。通過(guò)以上舉措廣泛開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)以法律法規(guī)規(guī)范言行。三是加大法治政府建設(shè)力度。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，提高全縣各級(jí)職能部門(mén)依法行政意識(shí)，堅(jiān)守公正司法底線，增強(qiáng)司法公信力，支持執(zhí)法部門(mén)獨(dú)立、公正行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。四是培養(yǎng)和樹(shù)立法治意識(shí)。教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)，最大程度、最大廣度地向群眾提供法律援助，引導(dǎo)群眾自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛、保護(hù)自身權(quán)益。

同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題：一是反恐維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，打防結(jié)合還存在不少隱患。二是部分黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的要求。三是群眾信訪不信法的思想依然嚴(yán)重。四是部分干部法治意識(shí)不強(qiáng)、法治觀念淡漠，運(yùn)用法治思維方式能力不強(qiáng)等等。對(duì)此，我們務(wù)必采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營(yíng)造良好法治環(huán)境，全面推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)布爾津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的幾點(diǎn)建議

法國(guó)思想家盧梭曾說(shuō)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。法律的權(quán)威源自人的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，我們要緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治布爾津”，結(jié)合縣域?qū)嵡椋瑘F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾，運(yùn)用法治思維和法治方式，增強(qiáng)干部群眾的法治理念、法治精神、法治信仰，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

1.打好反恐維穩(wěn)的主動(dòng)仗

自治區(qū)黨委將2015年確定為“嚴(yán)打年”，布爾津縣要認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)打年”各項(xiàng)部署，一要深入推進(jìn)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決摒棄“打無(wú)可打、無(wú)處可打”的想法，始終保持主動(dòng)出擊、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，結(jié)合自治區(qū)確定的“七類(lèi)人員”和我縣實(shí)際，緊盯案件和線索，深挖細(xì)查，嚴(yán)厲打擊。二要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，進(jìn)一步整合力量、完善機(jī)制，形成專兼結(jié)合、專群結(jié)合、人力與技術(shù)相結(jié)合的情報(bào)工作格局。采取有效方式加大《社會(huì)治安信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與反恐維穩(wěn)的積極性。加強(qiáng)維穩(wěn)信息交流，完善情報(bào)信息交流共享機(jī)制，提高情報(bào)收集研判水平。三要努力提升應(yīng)急處突能力，立足“打防結(jié)合，以防為主”的實(shí)際，科學(xué)設(shè)置演練科目，常態(tài)化、高頻率開(kāi)展綜合演練。四要加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。認(rèn)真落實(shí)便民聯(lián)系卡制度，繼續(xù)實(shí)施流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集，抓好雙向銜接協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理的動(dòng)態(tài)化、法治化。五要常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)面防控。在城鎮(zhèn)，擴(kuò)大城區(qū)重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控覆蓋面，組建專職視頻圖偵隊(duì)伍，與常規(guī)巡控力量相結(jié)合，構(gòu)建步巡、車(chē)巡、網(wǎng)巡三位一體聯(lián)動(dòng)巡控勤務(wù)模式。在鄉(xiāng)村，著力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村（社區(qū)）綜治工作站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）警務(wù)室24小時(shí)值班備勤，建立臨近維穩(wěn)力量聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，確保第一時(shí)間增援處置。在人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，要完善報(bào)警防范措施，落實(shí)“十鋪聯(lián)防”、上下學(xué)高峰時(shí)段值班備勤等措施，切實(shí)加強(qiáng)易受侵害群體防范。嚴(yán)格危爆物品、管制器具、易制爆化學(xué)品動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，最大限度減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的安全隱患。

2.牢牢占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)主陣地

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，最重要的工作就是抵御宗教極端思想滲透，最根本的目的就是教育引導(dǎo)群眾，爭(zhēng)取凝聚人心。布爾津縣要重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控，堅(jiān)決封堵網(wǎng)上傳播“圣戰(zhàn)”、暴恐活動(dòng)、宗教極端思想等音視頻。對(duì)利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)散布傳播分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法落地查人。集中開(kāi)展涉恐涉暴音視頻專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)群眾檢舉揭發(fā)的給予重獎(jiǎng)，凈化布爾津社會(huì)土壤；持續(xù)開(kāi)展“三非”治理工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)、商貿(mào)物流管理，堅(jiān)決查繳涉爆涉恐、宗教極端反動(dòng)宣傳品。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《新疆宗教事務(wù)條例》，著力在加強(qiáng)培訓(xùn)、抓好管理、提升能力上下功夫。大力倡導(dǎo)世俗化的生活方式，充分發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)作用，組織伊斯蘭界人士對(duì)教義作出符合社會(huì)進(jìn)步的闡述，引導(dǎo)信教群眾在精神和情趣上向世俗化靠近。重視發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教人士作用，大力選樹(shù)一批向世俗化生活靠近的典型，加大宣傳力度，發(fā)揮正向功能。

3.積極營(yíng)造良好法治環(huán)境

（1）以共識(shí)求進(jìn)取，夯實(shí)依法治縣工作。要健全組織，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局作用，明確依法治縣工作思路和重大部署，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)共同參與的工作格局。堅(jiān)持實(shí)施目標(biāo)化管理，圍繞推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、司法公正、法律服務(wù)、法制宣傳、平安建設(shè)、法治監(jiān)督等7個(gè)方面，確立重點(diǎn)任務(wù)，每年以項(xiàng)目化方式推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

（2）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建設(shè)法治政府。要健全法治培訓(xùn)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容列入干部培訓(xùn)計(jì)劃；以基層公務(wù)員特別是在基層行政執(zhí)法崗位上的公務(wù)員為著力點(diǎn)，組織好崗位職能法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)；將法治教育列入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程，分年度組織培訓(xùn)。以建設(shè)法治政府為核心，推進(jìn)依法行政工作。開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，梳理執(zhí)法事項(xiàng)，明確執(zhí)法主體；確定執(zhí)法權(quán)限。以培養(yǎng)法治公民為核心，教育引導(dǎo)群眾依法辦事。在全縣4個(gè)鄉(xiāng)2鎮(zhèn)人員聚集的地點(diǎn)設(shè)立法律咨詢點(diǎn)（法律宣傳站）打造一小時(shí)內(nèi)法律服務(wù)圈，讓群眾出門(mén)就能咨詢，有惑就能釋疑。

（3）加快法治文化陣地建設(shè)，為普法宣傳打造平臺(tái)。一要因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)固定化法治文化陣地，完善縣級(jí)法治文化公園、法治廣場(chǎng)、“納稅人之家”、法制教育學(xué)校等一批法治文化陣地。積極打造“一鄉(xiāng)一品”特色，建成村（社區(qū)）法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化一條街、法治文化廣場(chǎng)等鄉(xiāng)級(jí)陣地，依托農(nóng)家書(shū)屋，全縣建成64個(gè)農(nóng)村法治文化園圖書(shū)室。充分利用縣電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)開(kāi)辟《法制時(shí)空》、《法律六進(jìn)專欄》、《打造平安和諧布爾津》等欄目，結(jié)合典型案例，對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行直觀而深刻的解讀，既有利于拓展學(xué)習(xí)法律和交流工作的平臺(tái)又可以及時(shí)宣傳了全縣的法治建設(shè)工作動(dòng)態(tài)和工作成效。二要突出實(shí)效，高質(zhì)量推進(jìn)流動(dòng)化法治文化陣地建設(shè)。針對(duì)群眾需求，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。如：百場(chǎng)法制電影進(jìn)村（社區(qū)）、法治文藝百團(tuán)大展演、“12.4”憲法宣誓日等活動(dòng)制度化。開(kāi)展法治文化名鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、名企、名校評(píng)選、“六五”普法形象大使評(píng)選，法制動(dòng)漫大賽等活動(dòng)。在人員密集的縣文化廣場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所布展法治文化長(zhǎng)廊。立足商業(yè)步行街、河堤夜市、俄羅斯風(fēng)情園等人流量大、客戶集中的實(shí)際，教育、防范、創(chuàng)建并舉，制作懸掛固定法制宣傳標(biāo)牌。在全縣出租車(chē)上張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)。

（4）健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保依法治縣工作順利開(kāi)展。一要完善考核機(jī)制，確保工作有效性。將依法治縣工作納入縣目標(biāo)年度考核，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，將考核結(jié)果與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作積極性。二要完善評(píng)估機(jī)制，確保工作科學(xué)性。制定依法治縣評(píng)估體系及實(shí)施意見(jiàn)。在評(píng)估任務(wù)上，注重評(píng)估內(nèi)容與工作項(xiàng)目相結(jié)合；在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，注重定性與定量相結(jié)合；在評(píng)估方式上，注重自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上引入第三方評(píng)估。三要完善監(jiān)督機(jī)制，確保工作規(guī)范性。將依法治縣工作納入縣“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表、部分群眾參與法治城區(qū)創(chuàng)建滿意度測(cè)評(píng)、訪談，強(qiáng)化外部監(jiān)督。

法治是一種信念，更是一種力量。大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，全面提升法律法律服務(wù)水平，有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣要初步形成了政府依法行政、群眾依法辦事、人人學(xué)法守法的良好法治環(huán)境，促進(jìn)布爾津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]十八屆四中全會(huì)全文公報(bào)2014年10月24日

[3]中共中央政治局委員新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢《為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好法治環(huán)境》法制日?qǐng)?bào)，2013年10月25日

[4]堅(jiān)定信心、敢于擔(dān)當(dāng)、求實(shí)奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)布爾津縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面——在縣委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話布爾津縣委書(shū)記任廣鵬2015年

作者簡(jiǎn)介：

祁翠芳（1973--）女、漢族、本科學(xué)歷，布爾津縣委黨校教務(wù)主任