曹艷（阿勒泰地委黨校經(jīng)濟教研室　新疆阿勒泰　836500）

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關(guān)于阿勒泰打造無公害、綠色、有機產(chǎn)品的思考

曹艷（阿勒泰地委黨校經(jīng)濟教研室新疆阿勒泰836500）

摘要：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品是我國近二十年來迅速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，隨著人民生活消費水平的提高及食品安全意識的增強，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品具有巨大的市場前景。本文在分析了阿勒泰地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展優(yōu)勢和面臨突出問題的基礎(chǔ)上，著重探討了推進(jìn)阿勒泰地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。希望阿勒泰在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的過程中對促進(jìn)阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全等方面提供建議。

關(guān)鍵詞：無公害農(nóng)產(chǎn)品；綠色食品；有機食品；有機品牌

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.006

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是滿足數(shù)量需求，解決溫飽問題。20世紀(jì)90年代末期，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化，以及食品安全問題的日益突出等，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平成為一項全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品（以下簡稱三品）是目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要類型。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對于滿足城鄉(xiāng)居民對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速增長的需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的目標(biāo)具有十分重大的意義。

一、無公害、綠色、有機產(chǎn)品概念

安全產(chǎn)品主要包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)省一級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)證，允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，無污染、安全、農(nóng)藥和重金屬均不超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的總稱；綠色產(chǎn)品是按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)并經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定使用專門標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。綠色食品標(biāo)志是在經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的綠色食品上使用、以區(qū)分此類產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的特定標(biāo)志，這個標(biāo)志已作為我國第一例證明商標(biāo)由中國綠色食品發(fā)展中心在國家商標(biāo)局注冊，受法律保護；有機產(chǎn)品是指按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)、加工并經(jīng)專門機構(gòu)（國家有機食品發(fā)展中心）嚴(yán)格認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品?？傊?，這三類產(chǎn)品像一個金字塔，塔基是無公害農(nóng)產(chǎn)品，中間是綠色產(chǎn)品，塔尖是有機產(chǎn)品，越往上要求越嚴(yán)格。

二、阿勒泰地區(qū)“三品”發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.阿勒泰地區(qū)“三品”發(fā)展的優(yōu)勢

（1）自然條件優(yōu)勢。阿勒泰地區(qū)地處歐亞大陸腹地，由于地理位置的特殊性，城鎮(zhèn)化及工業(yè)化發(fā)展水平低，無工業(yè)“三廢”污染，地表水質(zhì)較好，易于飲用、灌溉和農(nóng)畜水產(chǎn)養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域地理分布相對獨立，空氣、水資源污染較少，且化肥、農(nóng)藥施用量均低于全國平均水平?？傊?，作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)，阿勒泰地區(qū)獨特的自然資源優(yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境，有機質(zhì)含量高，適宜的氣候條件，具備了生產(chǎn)無公害、綠色、有機產(chǎn)品良好的生態(tài)環(huán)境和條件。

（2）地緣優(yōu)勢。阿勒泰地區(qū)無公害、綠色、有機產(chǎn)品外銷具有重大優(yōu)勢。地區(qū)6縣1市均為邊境開放縣市，有4個國家級一類對外開放口岸。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的推進(jìn)，阿勒泰地區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶北通道的重要節(jié)點，使阿勒泰地區(qū)無公害、綠色、有機產(chǎn)品的外銷優(yōu)勢更加凸顯。

（3）社會環(huán)境優(yōu)勢。阿勒泰地區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動力價格相對較低，勞動力資源豐富，綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以傳統(tǒng)栽培方法為主，農(nóng)民對此熟悉，易于接受和理解，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色有機農(nóng)業(yè)對勞動力的需求。

（4）特色產(chǎn)品。阿勒泰地區(qū)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、戈寶麻茶、乳制品、小漿果、沙棘、冷水魚、駝奶、福海野魚等“地產(chǎn)寶物”，正逐步形成一個個產(chǎn)業(yè)鏈，使阿勒泰地區(qū)打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌的潛力巨大。截止目前，阿勒泰地區(qū)已通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證的有效期以內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品25個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地18個，生產(chǎn)規(guī)模為66.97萬畝；取得綠色食品認(rèn)證（在有效期范圍內(nèi)）4家，產(chǎn)品10個，即阿勒泰地區(qū)糧食購銷公司的小麥粉特一、二粉，阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)金和絕品甜瓜專業(yè)合作社的巴魯旺甜瓜；哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)宏利農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社的馬鈴薯、茄子、辣椒、白菜、黃瓜；哈巴河加依勒瑪鄉(xiāng)金山農(nóng)產(chǎn)品供銷專業(yè)合作社的西瓜；福?？h齊鄉(xiāng)聯(lián)強農(nóng)民專業(yè)合作社的南瓜子。2015年取得有機食品認(rèn)證企業(yè)（在有效期范圍內(nèi)）2家，產(chǎn)品8個，即新疆惠華沙棘生物科技有限公司的沙棘系列產(chǎn)品（3個）；新疆阿勒泰冰川魚股份有限公司的魚類（5種）。

2.阿勒泰地區(qū)“三品”發(fā)展存在的問題

（1）三品認(rèn)證意識不強。企業(yè)和農(nóng)民對“三品”的意識不高，申報認(rèn)證的“三品”基本沒有發(fā)揮效益。在龍頭企業(yè)、合作化社團組織以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會中只有少數(shù)采用基地固定收購的方式，多數(shù)沒有與用戶簽訂協(xié)議，而是面向社會收購，有的協(xié)會、合作社甚至沒有收購場地。同時在三品認(rèn)證過程中，大部分企業(yè)、合作社都不愿申報，主要是因為認(rèn)證工作繁瑣，費用較高。如認(rèn)證綠色產(chǎn)品要大2—3萬元，有機產(chǎn)品要4—5萬元，無公害產(chǎn)品1萬元左右，認(rèn)證費用高，所帶來的經(jīng)濟效益又不明顯，因此多數(shù)企業(yè)及合作社不愿多投入資金進(jìn)行認(rèn)證。

（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境有待凈化。一是農(nóng)藥化肥污染。近年來，隨著“綠色環(huán)保、公共植保”新理念的樹立和國家測土配方實施項目的普及，農(nóng)藥化肥污染逐漸得到改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在農(nóng)藥化肥使用過程中還存在一些其他不可忽視的現(xiàn)象。二是農(nóng)田地膜污染。阿勒泰地區(qū)有限的光熱條件及節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)田地膜、滴灌帶等塑料材料殘留，并逐漸積聚增多，難以回收，必將影響土地資源的利用

（3）專業(yè)檢測機構(gòu)不健全。目前阿勒泰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站已成立8年，但由于技術(shù)人員少，設(shè)備更新不及時，缺乏政策和資金等問題，工作開展困難重重。而各縣市因編制人員問題除福?？h外都還未建站，目前，除能檢測最基本的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，對于綠色有機食品，尚不具備完善的檢測設(shè)備和檢測技術(shù)，這成為制約阿勒泰地區(qū)打造綠色有機食品生產(chǎn)區(qū)的瓶頸之一。

（4）品牌推廣宣傳有待進(jìn)一步加強。目前我地區(qū)大多數(shù)企業(yè)還處在農(nóng)產(chǎn)品加工的初級階段。大多數(shù)企業(yè)市場意識不強，不注重綠色有機食品的宣傳和推廣，尤其是對綠色有機食品標(biāo)識缺乏進(jìn)一步的宣傳和提高，未打造出無公害色、有機食品應(yīng)有的價值，沒能在廣大消費者心中留下深刻印象。

三、阿勒泰地區(qū)打造“三品”的建議措施

1.進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)環(huán)境，打造良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥和新型有機肥，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害生物防治等綜合技術(shù)；推動畜禽糞便無害化處理和資源化利用；推廣運用可回收地膜并認(rèn)真回收，嚴(yán)禁在田間地頭焚燒廢舊地膜，減少空氣和土壤的二次污染；嚴(yán)格禁止在綠色有機食品原料基地周邊建設(shè)污染超標(biāo)排放項目，對影響基地生態(tài)環(huán)境的工業(yè)污染源實行限期整改，對治理無望的企業(yè)堅決關(guān)停。

2.加強政策資金支持，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良的外部環(huán)境。充分發(fā)揮阿勒泰地區(qū)攀星制粉有限公司、福海縣水產(chǎn)有限責(zé)任公司，新疆阿爾泰冰川魚股份有限公司、新疆旺源駝奶實業(yè)有限公司、新疆富洋食品有限公司、新疆戈寶紅麻有限公司、新疆康無生物科技股份有限公司、新疆慧華沙棘生物科技有限公司等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)帶動作用，形成一批新疆食品品牌。積極支持企業(yè)的科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，通過扶持政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。

3.抓好市場開拓，提升綠色有機品牌。一是建立產(chǎn)地市場體系。采取政府扶持、集體和企業(yè)（合作社）投入、農(nóng)民入股等多種形式，加快產(chǎn)地市場建設(shè)步伐，打造一批牛羊肉、冷水魚、奶酪、打瓜、食葵、甜瓜、無殼南瓜等專業(yè)批發(fā)交易市場。二是建設(shè)綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓外地市場，有計劃有組織地在大中城市建立專業(yè)化的綠色有機食品批發(fā)市場和配送中心進(jìn)行聯(lián)購分銷，降低成本，提高競爭力。三是搭建貿(mào)易平臺。推過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)展會、博覽會，建立綠色有機食品信息發(fā)布平臺，為企業(yè)提供市場信息，尋找客商，開拓國內(nèi)市場。四是實施品牌化戰(zhàn)略。制定品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和計劃，按產(chǎn)業(yè)化的要求，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行整合，統(tǒng)一標(biāo)識，充分利用“特色品牌”、“生態(tài)品牌”，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)新疆品牌、中國品牌；努力打造“一縣一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局；建立品牌創(chuàng)建激勵機制，設(shè)立專項獎勵基金；加快品牌資源整合，加快推進(jìn)原產(chǎn)地、無公害、綠色、有機、出口基地認(rèn)證工作，共同打造特色品牌、生態(tài)品牌、原產(chǎn)地品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品增值。

4.確定地區(qū)重點產(chǎn)品及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一是重點把冷水魚、牛羊肉、戈寶麻茶、沙棘系列等起步較早的有機食品及華蕓豆、打瓜、蜂蜜、喀納斯蜜瓜和甜瓜、小麥胚粉、奶酪制品等具有濃郁阿勒泰特色的產(chǎn)品，作為十大有機食品來打造。二是強化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、儲藏和運輸標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在綠色食品監(jiān)管中，各監(jiān)管部門探索建立質(zhì)量安全追溯管理平臺，實現(xiàn)在農(nóng)田到市場全程可追溯控制，努力把阿勒泰地區(qū)打造成經(jīng)得起市場檢驗、經(jīng)久不衰的全疆最大的綠色、有機食品基地。

5.加強技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，實施生產(chǎn)全過程管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，推廣生產(chǎn)水平和質(zhì)量，確保產(chǎn)品適銷對路和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

6.強化機構(gòu)建設(shè)，加強管理監(jiān)督。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)專項資金支持和政策扶持，增加編制，并對現(xiàn)有技術(shù)人員開展高規(guī)格的技術(shù)培訓(xùn)。積極引進(jìn)綠色、有機農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域的檢測設(shè)備，并及時更新，檢測設(shè)備和技術(shù)能夠滿足綠色有機食品的要求。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

曹艷，新疆阿勒泰地委黨校經(jīng)濟教研室教師；研究方向：阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、地區(qū)對外開放發(fā)展等。