□ 本刊記者 王舒穎

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加強核安保體系建設(shè)保障核能和平利用
—訪國家原子能機構(gòu)副主任、國防科工局副局長王毅韌

□ 本刊記者 王舒穎

主題為“加強國際核安全體系”的2016年世界核安全峰會3月31日～4 月1日在華盛頓召開。峰會召開前夕，亞洲規(guī)模最大的核安保示范中心正式落成，這是中國對承諾促進世界核安全做出的又一次實際行動。

“和平利用核能有兩層含義，在安全利用核能與核技術(shù)造福人類的同時，還要對核安保問題高度關(guān)注，防止核材料落入恐怖分子手中，防止核設(shè)施被破壞”，國家原子能機構(gòu)副主任、國防科工局副局長王毅韌介紹，“要處理好這個關(guān)系，充分利用核能服務(wù)生產(chǎn)生活”。

60多年來中國保持了良好的核安保記錄，實現(xiàn)核材料“一克不少、一件不丟”?！笆濉逼陂g，通過加強政府管理、法制建設(shè)、技術(shù)提升、系統(tǒng)升級等，核安保水平不斷提升。

國際核安保體系中的中國角色

根據(jù)國際原子能機構(gòu)“事件及非法販賣數(shù)據(jù)庫”統(tǒng)計，國家核材料或放射性物資丟失的紀錄已經(jīng)超過兩千四百條。如果核材料落入恐怖主義分子手中，將造成災(zāi)難性后果。

“不能被破壞、不能被盜取、不能被非法轉(zhuǎn)賣、不能落入恐怖分子之手”，王毅韌用四個“不能”描述核設(shè)施與核材料管理的基本要求。

今年核安全峰會主題為“加強國際核安保體系”，凸顯了國際交流合作在促進全球核安保治理、提升核安保能力中的重要作用。

王毅韌介紹，中國堅持以各國為主體，以國際合作為紐帶，將全球核安保進程納入可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展的軌道。作為“打擊核恐怖主義全球倡議”創(chuàng)始伙伴國之一，中國積極參加倡議框架內(nèi)的各項活動，支持各國在倡議平臺下分享核安保最佳實踐經(jīng)驗。

同時，中國積極支持國際原子能機構(gòu)在核安保國際合作交流領(lǐng)域發(fā)揮核心作用，持續(xù)向機構(gòu)核安?；鹁杩?，推薦20余名專家參加機構(gòu)核安保文件制定，與機構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)核安保從業(yè)人員1000余人次。在雙邊合作方面，與美國、俄羅斯、加拿大、韓國等開展核安保領(lǐng)域國際交流與合作，與法國、巴基斯坦等國建立核安保問題磋商交流機制，并深化打擊核材料非法販運、反核恐演練等方面合作。

核安保示范中心是中美兩國核領(lǐng)域合作最成功的案例

作為世界兩大經(jīng)濟體，中美兩國都是核能發(fā)展大國——美國是運行核電站最多的國家，中國是在建核電機組最多的國家。中美兩國在核安保領(lǐng)域的合作對促進世界核能和平利用意義重大。

王毅韌介紹，中美兩國核領(lǐng)域的合作可以追溯到1985年簽訂的《核能和平應(yīng)用協(xié)定》。近年來，中美兩國在核安保示范中心建設(shè)、高濃鈾研究堆改造、海關(guān)輻射探測等方面的合作都取得了突出成績。2015年年底建成、即將投入使用的核安保示范中心，是兩國合作最成功的案例。

示范中心由首屆世界核安全峰會上中美兩國元首倡議建立，中方負責提供廠址、建設(shè)和運行管理，設(shè)備則由美國能源部出資約兩億人民幣在全球招標采購。這是目前全球規(guī)模最大、設(shè)備最全、設(shè)施最先進的核安保交流與培訓(xùn)中心，主要開展核安保國際交流合作、教育培訓(xùn)、先進技術(shù)展示、分析與測試等工作。其中，培訓(xùn)主要定位是為亞太地區(qū)培訓(xùn)核安保人才，年培訓(xùn)能力可達到2000余人次。

在建設(shè)過程中，示范中心已經(jīng)與美國能源部洛斯阿拉莫斯、桑迪亞、橡樹嶺等國家實驗室以及國防部威脅降低局建立了良好的合作關(guān)系。同時，也與國際原子能機構(gòu)、歐盟、加拿大、韓國等建立了合作機制。

加強核安保體系建設(shè)是發(fā)展核電的重要前提

目前全球運行的核電機組已超過400臺。中國大陸運行的核電機組30臺，在建核電機組24臺，在建機組規(guī)模居世界首位。核技術(shù)的應(yīng)用范圍也越來越廣，在國民經(jīng)濟和社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

核能越發(fā)展，核安保壓力越大，如何解決核能安全與發(fā)展的矛盾，王毅韌說，“發(fā)展核電的前提就是確保核安全，這是毫無疑問的”。確保核安全，是中國發(fā)展核事業(yè)的一貫要求和對國際社會的重要承諾。

習近平曾明確提出我國堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀。扎實推進核安保工作法制化，是中國政府一直努力推進的工作。目前，國家原子能機構(gòu)起草的《核安保條例》草案已上報國務(wù)院審議，一批核安保導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)劃，如《核材料衡算與控制視察導(dǎo)則》《核材料和核設(shè)施實物保護》《核材料管制視察管理辦法》《核材料管制報告管理辦法》等已經(jīng)發(fā)布。

除了逐步完善核安保法規(guī)體系，“十二五”期間，我國核安保能力持續(xù)提升，核安保監(jiān)管工作也步入規(guī)范化軌道。新建核設(shè)施的核安保系統(tǒng)均采用國際最新標準，同時投入數(shù)十億元專項資金對原有核設(shè)施的核安保系統(tǒng)進行改造升級。國家原子能機構(gòu)設(shè)置專門的核安保管理部門，成立了國家核安保技術(shù)中心，依托中國原子能科學研究院、清華大學等進行核安保技術(shù)的研發(fā)。同時，通過嚴格實施核安保系統(tǒng)設(shè)計方案審查、定期開展各類核安保監(jiān)督檢查等工作，推進核安保工作規(guī)范化。

加大科普宣傳　了解核才能不恐核

在2016年政府工作報告中，提及2015年我國科技成就時，將第三代核電技術(shù)擺在了第一位。

中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”符合全球核電最高安全標準，具備應(yīng)對類似日本福島核事故的能力，可抵御大型商用飛機撞擊。核電站在放射性物質(zhì)和環(huán)境之間，共設(shè)置燃料芯塊、燃料包殼、壓力邊界、安全殼四道屏障，只要有一道屏障完整，就不會發(fā)生放射性物質(zhì)外泄事 故。

“華龍一號”目前已經(jīng)落地巴基斯坦。此外，中法就英國新建核電項目簽署投資協(xié)議，中國還與阿根廷、羅馬尼亞、南非等國簽署相關(guān)協(xié)議。

目前，中國自主研發(fā)的大型壓水堆CAP1400和小型多功能堆ACP100等核電技術(shù)研發(fā)也進展順利，具備了工程實施的條件。

關(guān)于“十三五”時期國內(nèi)核電的發(fā)展，王毅韌認為要“慎重穩(wěn)妥、形成共識、穩(wěn)步推進”。目前中國核電規(guī)模僅次于美、法、日。2012年發(fā)布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，提出2020年實現(xiàn)運行核電裝機5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標。預(yù)計“十三五”期間我國每年新開工6-8臺機組，2020年核電規(guī)模將超過日本和法國，居世界第二。

在核燃料循環(huán)方面，我國堅持“閉式循環(huán)”核燃料發(fā)展路線，基本形成了完整的核燃料循環(huán)體系。目前鈾資源供應(yīng)已經(jīng)形成“國內(nèi)開發(fā)、海外貿(mào)易、海外開發(fā)”三條線并舉的格局，保障核工業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展；核燃料供應(yīng)依托南北兩大供應(yīng)基地，可以滿足2020年前核電需求；建成了西南地區(qū)中低放廢物處置場，形成了華南、西南、西北處置格局。此外，高放射性廢物深地質(zhì)處置庫選址工作已基本完成，高放射性深地質(zhì)處置地下實驗室也即將開工建設(shè)。

“中國將堅持在確保安全的基礎(chǔ)上，推進核能發(fā)展”，王毅韌表示。