本書(shū)圍繞中國(guó)崛起的一系列大戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)解讀，包括“大國(guó)領(lǐng)袖”“大國(guó)交往”“大國(guó)治理”“大國(guó)軍隊(duì)”四個(gè)專(zhuān)題。作者立足于國(guó)家戰(zhàn)略的高度，把握時(shí)代和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的趨勢(shì)，就習(xí)近平總書(shū)記新政治觀和新設(shè)計(jì)師定位，中國(guó)在國(guó)際交往中需要采取的新戰(zhàn)略和新策略，國(guó)內(nèi)治理如何在解決深層次和關(guān)鍵問(wèn)題上狠下功夫，中國(guó)軍隊(duì)如何進(jìn)行改革、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)等問(wèn)題，做出富有探索性、啟發(fā)性和建設(shè)性的論斷。

作者：

公方彬，著名學(xué)者，國(guó)防大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中央人民廣播電臺(tái)特約評(píng)論員。曾任第十屆全國(guó)青聯(lián)常委、社會(huì)科學(xué)委員會(huì)主任。擔(dān)任了北京青年研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)延安干部學(xué)院等10余所高校的客座教授、顧問(wèn)。上報(bào)中央和軍委總部研究報(bào)告、內(nèi)參103份，部分進(jìn)入決策。出版《大思想——中國(guó)崛起的瓶頸與突破》等著作32部（套），發(fā)表《新政治觀：創(chuàng)新點(diǎn)與突破口》等理論文章300余篇，著述600余萬(wàn)字。三次參加邊境作戰(zhàn)，榮立一等功2次，獲二級(jí)英雄模范獎(jiǎng)?wù)?、“中?guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)。

《大戰(zhàn)略》書(shū)摘

形成和確立習(xí)近平“開(kāi)創(chuàng)文明”的新政治觀，根本是起于邏輯、規(guī)律和當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)政治生態(tài)變化，同時(shí)決定于黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平自己的洞察力與價(jià)值判斷。習(xí)近平上任伊始提出中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，必須保證自己的路徑符合人類(lèi)文明發(fā)展方向及其基本規(guī)律。這個(gè)規(guī)律就是，大國(guó)崛起于文明，只有創(chuàng)造引領(lǐng)世界的文明成果，才有可能達(dá)成目標(biāo)。換言之，我們已經(jīng)不能通過(guò)“熱戰(zhàn)”或“冷戰(zhàn)”來(lái)達(dá)成目標(biāo)，只能和世界一道探尋人類(lèi)文明的前進(jìn)方向和最佳路徑。即使從內(nèi)政上講，我們也提出了革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，這就意味著以革命理論支撐執(zhí)政行為，以階級(jí)斗爭(zhēng)激發(fā)精神力量，都不能采用，只能尋求自我超越，也就是探尋政治文明本質(zhì)，弄清其中的規(guī)定性，并遵循之。

習(xí)近平“開(kāi)創(chuàng)文明”的新政治觀，擁有四大基石：“政治規(guī)矩、利益共享、傳統(tǒng)一脈、合作共贏”。這些都是習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，也正在主導(dǎo)著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交建設(shè)。政治規(guī)矩屬于政治文明的范疇，解決的是黨紀(jì)國(guó)法和政黨轉(zhuǎn)型的行為規(guī)范，反映在“全面從嚴(yán)治黨”、“全面依法治國(guó)”之中。利益共享著眼的是利益分配，映現(xiàn)政治制度的本質(zhì)特征，反映在“全面建成小康社會(huì)”與“五大發(fā)展理念”之中。傳統(tǒng)一脈解決精神歸宿和價(jià)值系統(tǒng)問(wèn)題，反映于“中國(guó)精神”的基礎(chǔ)和來(lái)源，及其一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“弘揚(yáng)民族文化”，尤其是反映在“兩個(gè)互不否定”之中。合作共贏解決的是國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，反映在其確立起來(lái)的大國(guó)外交和共建共享之中。

習(xí)近平“改革放開(kāi)”的思想路線，是其新政治觀進(jìn)入實(shí)踐層面的成果。鄧小平推動(dòng)的改革開(kāi)放，發(fā)展到當(dāng)下，是收還是放，放什么和怎么放，放的程度和步驟，都需要最高領(lǐng)導(dǎo)人作出決斷，并且不是技術(shù)層面的決斷，而是認(rèn)識(shí)論、方法論層面的決斷。從習(xí)近平主導(dǎo)的十八屆三中全會(huì)的改革設(shè)計(jì)中，我們已經(jīng)看出，行政權(quán)不是收而是放，由于行政權(quán)深入到一定層面，則屬于體制制度，這就必然影響到思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念。“放開(kāi)”是承認(rèn)和強(qiáng)化人民群眾在國(guó)家建設(shè)中的主體地位，也是服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府本質(zhì)特征決定的，奠基于政治文明走向、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政新思維，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展新階段，特別是民眾獨(dú)立思考能力不斷增強(qiáng)。正如習(xí)近平在慶祝人民代表大會(huì)成立60周年講話中所強(qiáng)調(diào)，不能把人民群眾擁有的權(quán)力虛化、抽象化，而應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，“保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。

從理論層面分析問(wèn)題，“改革放開(kāi)”則奠基于馬克思主義經(jīng)典作家的基本原理，或者說(shuō)是馬克思主義基本理論支持著改革放開(kāi)的思想路線。馬克思指出：當(dāng)資本主義生產(chǎn)力發(fā)展到生產(chǎn)關(guān)系無(wú)法承載之時(shí)，就會(huì)走向滅亡。其邏輯在于，不發(fā)展生產(chǎn)力則無(wú)法攫取更多利益，而發(fā)展生產(chǎn)力必然包含著資產(chǎn)階級(jí)對(duì)勞動(dòng)人民的剝削，由此激發(fā)階級(jí)意識(shí)和反抗精神，發(fā)展開(kāi)去便是資產(chǎn)階級(jí)“自掘墳?zāi)埂薄ｑR克思還以法國(guó)國(guó)家機(jī)器為例分析問(wèn)題，法國(guó)無(wú)論共和還是專(zhuān)制，都努力建設(shè)一個(gè)高效的無(wú)孔不入的極度中心化的強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器，國(guó)家機(jī)器越強(qiáng)大，意味著管得越多，責(zé)任越大，負(fù)擔(dān)越重，社會(huì)不滿也就越多越集中，發(fā)展到矛盾不可調(diào)和時(shí)，便走向崩潰。

存在于資本主義的規(guī)律，未必不適用于社會(huì)主義。當(dāng)政府試圖包攬一切之時(shí)，政權(quán)便深入到社會(huì)每個(gè)細(xì)胞，這是需要付出代價(jià)的，當(dāng)代價(jià)大到社會(huì)不可承受時(shí)，便走向制度衰亡。因?yàn)檎^(guò)于強(qiáng)大，意味著納稅人供養(yǎng)更多的政府人員，稅負(fù)過(guò)于沉重，企業(yè)就失去發(fā)展能力和潛力。當(dāng)前，西方發(fā)展國(guó)家制造業(yè)的人力成本數(shù)倍于中國(guó)，然而將稅負(fù)結(jié)合進(jìn)來(lái)，中國(guó)企業(yè)的成本直逼美國(guó)。其實(shí)，許多地方時(shí)吃飯財(cái)政、土地財(cái)政，當(dāng)政府有地可賣(mài)的時(shí)候矛盾不突出，可一旦無(wú)地可賣(mài)，現(xiàn)有的大政府必采取加大稅負(fù)的方式，在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的當(dāng)下顯然難以為繼。需要注意的是，如果我們走的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路，膨脹政府職員符合自身邏輯，但我們走的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，如果同時(shí)在擴(kuò)權(quán)過(guò)程中無(wú)度增加政府職員，那么只能弱化社會(huì)的生機(jī)和活力，達(dá)到一定程度便摧垮自己的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。所以，西方國(guó)家一直是通過(guò)法律來(lái)遏制政府權(quán)力擴(kuò)張和資本家的貪欲，因此避免了資本主義沿著馬克思的預(yù)言發(fā)展。所以，我們要避免矛盾尖銳化，也必須遏制政府的權(quán)力擴(kuò)張，走放權(quán)的道路，方法論上就是改革放開(kāi)。從十八屆三中全會(huì)以來(lái)的改革設(shè)計(jì)與實(shí)際做法看，我們顯然走的是這樣的道路。

換個(gè)角度或側(cè)重點(diǎn)分析問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，體制制度與權(quán)力運(yùn)行必然隨之變化。往哪里變？無(wú)非幾種選擇：小政府、權(quán)力有限政府、權(quán)力無(wú)限政府。“小政府大社會(huì)”是資本主義制度的最大特點(diǎn)。我國(guó)處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是無(wú)限政府。我們不會(huì)復(fù)制西方的制度模式，同時(shí)舊模式也行不通，因而只能建構(gòu)權(quán)力有限政府，由無(wú)限政府到有限政府，就涉及放權(quán)，并且不僅僅只是將政府管不了也管不好的權(quán)力下放或交給社會(huì)。因?yàn)?，放?quán)只是停留在技術(shù)層面，不可能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，政府有壟斷權(quán)力的天然沖動(dòng)，這也是以往改革走了一個(gè)“放權(quán)——收權(quán)——再放權(quán)——再收更多的權(quán)”的怪圈的內(nèi)在原因。一定意義上，因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)、慣性思維與習(xí)慣做法，黨和政府在執(zhí)政過(guò)程中更愿意收權(quán)，并且還要“上升到政治的高度”，加上政治具有主觀性色彩，當(dāng)政治權(quán)力可以解構(gòu)一切的時(shí)候，就會(huì)走向反面。所以，只有上升到思想方法層面，政府權(quán)力運(yùn)行才會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)；只有在思維方式和價(jià)值觀上明確改革放開(kāi)，才能從深層次解決權(quán)力回歸本位這一難題。

由服務(wù)型政府到服務(wù)型政黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的最重要和最根本的思想理論突破，本輪政府職能改革，把重點(diǎn)放到簡(jiǎn)政放權(quán)上，其實(shí)是社會(huì)與實(shí)踐要求的結(jié)果。政府大加倡導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其前提一定是放開(kāi)，捆著手腳是永遠(yuǎn)都不會(huì)真正激發(fā)出人民群眾創(chuàng)造熱情的。借他人的觀點(diǎn)可佐證。2015年5月13日，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在賓夕法尼亞大學(xué)畢業(yè)典禮上，針對(duì)中國(guó)作出評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)偉大的國(guó)家，我們應(yīng)該期待她的持續(xù)發(fā)展。但他們的問(wèn)題是巨大的，他們?nèi)鄙傥覀儞碛械暮芏鄸|西。我們有全世界最好的大學(xué)。我們有公開(kāi)公正的法律系統(tǒng)。我們有全世界最有效的風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)。我們?cè)趧?chuàng)新和科技上引領(lǐng)世界。這些都是因?yàn)橐粋€(gè)簡(jiǎn)單的原因，那就是史蒂夫·喬布斯在斯坦福演講時(shí)被一個(gè)年輕人問(wèn)道：‘我怎么能像你一樣？我怎么能成為你那樣的人？喬布斯作出了著名的回答：‘另類(lèi)思維。你不能在一個(gè)你不能自由呼吸的國(guó)家運(yùn)用‘另類(lèi)思維，你不能在一個(gè)你不能挑戰(zhàn)權(quán)威的國(guó)家有‘另類(lèi)思維，因?yàn)檫M(jìn)步只有來(lái)源于對(duì)權(quán)威的挑戰(zhàn)?！边@段話讓我們聽(tīng)來(lái)不太舒服，但也引發(fā)思考，為什么中國(guó)產(chǎn)生不出世界一流大學(xué)？為什么中國(guó)存在揮之不去的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”？關(guān)鍵之一是政府管得太多，包括大學(xué)怎么思想和思想什么都去管。當(dāng)一個(gè)不懂學(xué)術(shù)的官員到大學(xué)從事行政管理工作，仍然自命不凡，指手畫(huà)腳，甚至賦予其決定那些思想者的命運(yùn)之權(quán)時(shí)，就不能寄希望大學(xué)遵循規(guī)律，更遑論中國(guó)產(chǎn)生更多的原創(chuàng)成果，建設(shè)出世界一流大學(xué)。所以，這要求我們通過(guò)改革來(lái)放開(kāi)，讓大學(xué)依照規(guī)律去發(fā)展，而不必?fù)?dān)心其離經(jīng)叛道。畢竟我們正在推進(jìn)依法治國(guó)，并且是中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)制定的法。當(dāng)然，放開(kāi)不是做甩手掌柜，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是集中力量辦大事，我們堅(jiān)持走自己的路，自然不會(huì)放棄自己的優(yōu)勢(shì)而復(fù)制別人。這里講的放開(kāi)，是在根本制度不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，逐步地有秩序地放開(kāi)，因而突出強(qiáng)調(diào)方法論意義。

至此，有人會(huì)提出這樣一個(gè)問(wèn)題，鄧小平的思想路線是解放思想，由此催生了波瀾壯闊的改革開(kāi)放，進(jìn)而取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，筆者把改革開(kāi)放視作鄧小平的執(zhí)政方略，卻又把改革放開(kāi)視作習(xí)近平的思想路線，其間存在什么樣的邏輯關(guān)系？很簡(jiǎn)單，這是實(shí)踐上升為理論的結(jié)果，也是時(shí)代催生新思想、新觀念、新理論的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直進(jìn)行著不懈探索與嘗試，尚未作出完整而又深刻的理論總結(jié)，假如過(guò)去在“淺水區(qū)”摸著石頭過(guò)河，且行為之有效，那么，進(jìn)入改革的“深水區(qū)”，在石頭已經(jīng)摸不到的情況下，不努力解決理論支撐和理論指導(dǎo)問(wèn)題，必定事半功倍，甚至走彎路。完全可以肯定，由改革開(kāi)放到改革放開(kāi)，由執(zhí)政方略提升為思想路線，就是思想理論上的突破和升華。