鞠冉

基金項目：本文為2013國家社會科學(xué)基金一般項目“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的環(huán)境效應(yīng)及調(diào)控研究”[批準(zhǔn)號：13BJY067]階段性成果

摘 要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對資源供給的壓力以及減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的必然選擇。本文分析了盤錦遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和模式，并就如何推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策建議。

關(guān)鍵詞：石油化工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率。資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。

2.石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展帶動了交通運輸、鋼鐵、電子、建材、農(nóng)業(yè)等部分的發(fā)展，但同時石化產(chǎn)業(yè)也是能耗物耗水平高，污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。為減輕石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將石化產(chǎn)業(yè)對資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

二、遼東灣新區(qū)石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

盤錦作為我國重要的能源基地、全國第三大油田、遼河油田就坐落在此，遼河油田幾十年的發(fā)展歷程不僅積累了豐富的開采經(jīng)驗，同時也十分注重持續(xù)、穩(wěn)定、高效的發(fā)展油氣生產(chǎn)，更是具有大量的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和專利優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，這些都為遼東灣新區(qū)發(fā)展石油化工業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。盤錦作為省城4大石化基地之一，在近期省委省政府提出的以央企優(yōu)勢打造遼寧石化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的過程中，更是獨占鰲頭、遼河油田和華錦集團(tuán)均位列重點項目之中。盤錦這個老城將在諸多優(yōu)惠政策的影響下改容換貌。將成為重交瀝青、環(huán)烷基潤滑油、合成樹脂等綜合石化產(chǎn)業(yè)基地。

石油化工行業(yè)歷來是盤錦經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，石油化工行業(yè)開啟了整個盤錦市的繁華，盤錦建市之初，盤錦的經(jīng)濟(jì)實力在全省排列倒數(shù)第2位。而如今，盤錦市的國民生產(chǎn)總值絕對額在2014年省內(nèi)14個市中已位居榜首，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27900元，增長15%；農(nóng)民人均純收入13400元，增長17.5%。在全國55個人均國民生產(chǎn)總值超萬元的城市中列第5位，是全國36個率先進(jìn)入小康行列的城市之一。盤錦建市僅30年，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的小市一躍成為遼寧省的強市，其中最根本的原因是什么？主要是油田擴張拉動的結(jié)果，石油化工產(chǎn)業(yè)拉動的成效。石油化工業(yè)既然帶動了盤錦市第一次的經(jīng)濟(jì)騰飛、那么在遼東灣新區(qū)諸多優(yōu)惠政策的影響下，在遼東灣人的不斷努力下，石油化工行業(yè)亦能在遼東灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中起好發(fā)動機的作用，帶動整個遼東灣經(jīng)濟(jì)的騰飛。所以遼東灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)利用好盤錦內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展石油化工業(yè)，用石油化工業(yè)帶動遼東灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用遼東灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動整個盤錦經(jīng)濟(jì)的飛躍。遼東灣新區(qū)近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)涵蓋了重交瀝青和合成纖維和有機化工等為盤錦乃至這個遼寧的汽車、道路、和電子方面的發(fā)展提供了原材料。在開發(fā)區(qū)內(nèi)部，石油化工業(yè)同樣可以作為核心帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

遼東灣新區(qū)石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式示意圖

由于石油化工行業(yè)的特殊性，它的發(fā)展可以說是一把雙刃劍、它一方面可以大幅度的帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是其三廢對環(huán)境的破環(huán)作用亦非常大，雖然市委市政府一直按照黨中央、國務(wù)院的要求建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會，這必然會增加企業(yè)的運行成本、給我們的招商引資工作帶來阻礙。由于在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上，石油化工行業(yè)處于上游位置，可以帶動、促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的適時提出整好破解這一難題，加強企業(yè)間特別是大型骨干企業(yè)之間的橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系。支持華錦集團(tuán)、北方瀝青等大型企業(yè)之間建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)的共同發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進(jìn)的生態(tài)模式，建立起良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

接續(xù)腹地產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型復(fù)興。東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)三大國家發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的確定，為盤錦實現(xiàn)向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最便捷出海通道帶來契機。作為國家資源型城市轉(zhuǎn)型的試點城市，盤錦向海發(fā)展、構(gòu)筑藍(lán)色文明產(chǎn)業(yè)，將成為城市區(qū)域地位和綜合競爭力提升的重要助力。遼東灣新區(qū)處于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主軸和渤海翼起點上，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是東北經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域開發(fā)開放的門戶。遼東灣新區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)即是盤錦腹地“遼河油田”產(chǎn)業(yè)的延續(xù)、同時也是石化產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展。是實現(xiàn)沿海、內(nèi)地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的具體體現(xiàn)。

三、石油化工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

1.以體制、機制創(chuàng)新為著力點

遼東灣新區(qū)是在新的歷史條件下推進(jìn)的，不可能再走過去靠投資拉動、粗放生產(chǎn)的老路。從遼東灣的發(fā)展實際情況看，我們必須在招商體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上創(chuàng)新，在企業(yè)的管理模式上創(chuàng)新，在企業(yè)人才的引用機制上創(chuàng)新，在人才的培養(yǎng)體制上創(chuàng)新，從而實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.利用原油乙烯資源發(fā)展有機原料和合成材料產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

遼東灣新區(qū)是以石油化工產(chǎn)業(yè)為支柱。石油化工產(chǎn)業(yè)鏈重點突出煉油-化工一體化的特點，通過對煉油工藝的優(yōu)化，在生產(chǎn)油品和乙烯的同時，延伸生產(chǎn)合成材料及其他石化產(chǎn)品包括各種油品、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、環(huán)氧丙烷、聚氯乙烯、醋酸乙烯、EVA、對二甲苯、環(huán)氧乙烷、乙二醇等市場缺口大，近年來進(jìn)口量大的產(chǎn)品等。使上下游一體化的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.對民營企業(yè)加大投資力度

對于重要的民營企業(yè)予以重點支持。同時，引導(dǎo)資金，支持骨干企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部挖潛，技術(shù)升級換代以及盤活存量資產(chǎn)。對于新建項目，要充分論證，優(yōu)化投資方案，加強管理，提高資金的利用率。在重點項目設(shè)想中主要考慮依托國有企業(yè)和引進(jìn)外資做大做強。同時鼓勵民營企業(yè)加大在石油化工方面的投入。

4.引進(jìn)專業(yè)人才，搭建企業(yè)信息平臺、強化支撐體系

增強人才儲備、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，搭建高效完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的搜集、建立信息庫以在促進(jìn)企業(yè)間交流方面發(fā)揮重要作用。強化支撐體系，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的順利開展。

5.初期以石油化工業(yè)為核心，帶動其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

石油化工業(yè)作為一個資源型行業(yè)、對原材料的要求較高、對環(huán)境的影響大，對土地面積要求比較大。所以初期利用盤錦市的資源和技術(shù)優(yōu)先發(fā)展石油化工業(yè)，之后均衡帶動其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)另外的經(jīng)濟(jì)增長值，保持遼東灣經(jīng)濟(jì)長期均衡穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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