高振東

摘 要：“華佗故里，藥材之鄉(xiāng)”。亳州市不僅作為全國最大的中藥材集散基地，藥都之首。擁有著國最大的中藥材交易市場(chǎng)，全市中藥材種植面積大約110萬畝，種植藥材種類達(dá)到410種，每年中藥材市場(chǎng)交易額超過100億元，成為推動(dòng)亳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。然而，中藥材市場(chǎng)發(fā)展過程中也存在著許多問題和不規(guī)范。比如；沒有形成產(chǎn)業(yè)化，存在假冒產(chǎn)品，監(jiān)督體系不完善等等。此次的調(diào)查研究，主要集中于發(fā)展中藥材市場(chǎng)發(fā)展過程中的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策予以解決。

關(guān)鍵詞：中藥材市場(chǎng)；亳州市；藥材之鄉(xiāng)

一、亳州市中藥材市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

亳州市中藥材交易市場(chǎng)是我國最大的中藥材交易基地，創(chuàng)建在1995年，占地面積大約400畝，擁有的交易攤位達(dá)到6000多個(gè)。到目前為止，交易市場(chǎng)上市量達(dá)到6000噸，年收入額超過100億元。在亳州市政府的引導(dǎo)下，2013年，代表著亳州市藥材理念的亳州康美中藥城建立，標(biāo)志著新型的中藥材交易市場(chǎng)投入使用，亳州市的中藥材市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入新的階段。

現(xiàn)今中藥材市場(chǎng)的交易品種各類不一，包含著全國大部分的藥材品種，不過還是以各種加工后的藥材切片為主，以代表性的“亳芍，亳菊”為主。交易市場(chǎng)每天的交易熱段時(shí)間在早上至中午1點(diǎn)左右，受各種因素因素影響，亳州市中藥材交易價(jià)格較低，詮釋了物美價(jià)廉的中藥材市場(chǎng)。

亳州市中藥材市場(chǎng)發(fā)展擁有著良好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。亳州市藥材種植主要集中于譙城區(qū)還有渦陽縣，全市藥材種植面積110萬畝，每個(gè)村的種植面積大約達(dá)到了1000畝。因此，有著充足的藥材種植基礎(chǔ)，為中藥材交易市場(chǎng)提供者源源不斷的藥材資源。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步支撐，亳州市中藥材市場(chǎng)建立了電子商務(wù)平臺(tái)，中藥材交易市場(chǎng)也由原來的傳統(tǒng)化，原始化交易形態(tài)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，科技化。電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)不僅方便了藥材市場(chǎng)的交易流程，而且降低了藥材交易的成本，建立了較為方便的藥材交易流程網(wǎng)。并且隨著政府的管理體系的不斷加強(qiáng)與完善，亳州市中藥材交易市場(chǎng)漸漸走向規(guī)?；?，市場(chǎng)化。用政府與科技的支撐確保著中藥材交易市場(chǎng)走向規(guī)范化，國際化的軌道。

二、亳州市中藥材市場(chǎng)發(fā)展過程中存在的問題

1.缺乏產(chǎn)業(yè)化加工與布局

亳州市中藥材市場(chǎng)的加工缺乏整體性規(guī)劃，藥材攤位的布局相對(duì)過于分散，特別是同種藥材的布局沒有整體的整合為一體。對(duì)于市場(chǎng)藥材的出售與流通造成了一定影響。亳州市中藥材加工企業(yè)比比皆是，總數(shù)大概達(dá)到了60家，并且還在不斷增加，然而，企業(yè)布局較為分散，亳州工業(yè)園區(qū)，市郊等地方均有中藥材加工企業(yè)，沒有形成統(tǒng)一的布局與管理。因此難以使得中藥材市場(chǎng)形成統(tǒng)一的整體，從而進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。除此之外，亳州市中藥材的種植基地同樣沒有形成一體，布局較為分散。在藥材種植的農(nóng)戶中，大多數(shù)為散戶，不能形成整體集中的規(guī)模，也影響了中藥材的品種推廣與技術(shù)的推廣。

在中藥材加工的過程中，因?yàn)槿狈Ξa(chǎn)業(yè)化的加工產(chǎn)業(yè)鏈支撐，以及先進(jìn)科技的支持。因此難以制造出出名的品牌以及競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的加工飲片，沒有足夠的產(chǎn)業(yè)支撐，還缺少領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的優(yōu)秀的科技人才，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化加工與布局的建設(shè)和布局，因此，中藥材市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化布局與加工產(chǎn)業(yè)的整合進(jìn)程十分緩慢。

2.假冒偽劣橫行，質(zhì)量問題嚴(yán)重

利益熏心，假藥橫行。中藥材市場(chǎng)利潤空間巨大，經(jīng)過加工的藥材更是在市場(chǎng)上摻假中最為嚴(yán)重的一項(xiàng)。藥材中利用摻假，染色，其他物品代替摻假等嚴(yán)重?fù)郊佻F(xiàn)象更是被央視新聞曝光。一些藥商抓住客戶對(duì)藥材的年限，用途，性能不太了解的空子。將不同的質(zhì)量產(chǎn)品摻雜在一起，以次充好，更有甚者，對(duì)藥品進(jìn)行染色，加重等惡劣假冒行為。同時(shí)，由于加工水平的技術(shù)支撐水平缺乏，使得加工出的產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量無法得到保證，或者加工過程中出現(xiàn)了違法現(xiàn)象等問題。產(chǎn)品假冒偽劣嚴(yán)重的問題也在一定程度上影響了亳州中藥材市場(chǎng)的品牌建設(shè)步伐，因此，解決藥材假冒偽劣問題迫在眉睫。

3.藥材市場(chǎng)混亂，藥材市場(chǎng)的監(jiān)督管理體系較為缺乏

亳州藥材市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)管理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

第一，市場(chǎng)監(jiān)督管理體系至今不健全，并且缺乏有力的法規(guī)的指導(dǎo)規(guī)劃。因而關(guān)于藥材市場(chǎng)的法律法規(guī)，指導(dǎo)條例等也難以貫徹落實(shí)，因此也無法做到有法可依，違法必究的市場(chǎng)秩序規(guī)范，也給藥商們鉆法律空隙的可乘之機(jī)。

第二，政府的監(jiān)管不嚴(yán)執(zhí)法不力導(dǎo)致藥材市場(chǎng)自由放任發(fā)展。甚至嚴(yán)重到只放不管。管理人員缺乏職業(yè)管理意識(shí)，人在市場(chǎng)然而心思不在市場(chǎng)，沒有真正發(fā)揮其市場(chǎng)的管理作用。

第三，中藥材市場(chǎng)進(jìn)入門檻過低，藥商的水平素質(zhì)參差不齊，由于政府對(duì)市場(chǎng)門檻的制定缺乏規(guī)范，由于對(duì)中藥材的了解程度不一樣，藥品的質(zhì)量水平也各有高低，為假冒小販提供了可乘之機(jī)，所以，在一定程度上對(duì)中藥材的正常流通造成了一定影響，也為中藥材的對(duì)外交流與品牌建設(shè)造成了一定的阻力。因此，對(duì)于藥材市場(chǎng)的進(jìn)入門檻規(guī)定需要政府制定相應(yīng)的對(duì)策，規(guī)范中藥材市場(chǎng)的秩序與管理。

三、規(guī)范中藥材市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)布局

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，規(guī)范中藥材市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化布局，以亳州康美中藥城稱為中心，建立中藥材產(chǎn)業(yè)加工基地，集中中藥產(chǎn)加工群，發(fā)揮加工龍頭企業(yè)在集中化發(fā)展的帶頭作用，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以及人才戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的特色加工。

通過圍繞亳州康美中藥城建立的中藥材市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥材的高精度研發(fā)，建立特有的亳州中藥材品牌，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。整合分散的藥材加工企業(yè)，將中小企業(yè)轉(zhuǎn)移到亳州南部新區(qū)中藥材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)化布局，將中藥產(chǎn)業(yè)打造成集中化，產(chǎn)業(yè)化，國際化的中藥材產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化格局。

2.重視產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣

嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品商販，加強(qiáng)對(duì)藥材加工企業(yè)的全面檢查，嚴(yán)厲打擊摻假，染色等違法違紀(jì)行為。制定中藥材市場(chǎng)監(jiān)管條例，調(diào)高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高中藥材藥商的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識(shí)，減少中藥材的假冒現(xiàn)象。從產(chǎn)品的加工到產(chǎn)品的流通，流出，做到全程嚴(yán)格檢查，避免假冒偽劣產(chǎn)品出現(xiàn)在市場(chǎng)。

大力宣傳教育，提高中藥材藥商的思想意識(shí)教育。中藥材廠商要提高自我管理意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到假冒偽劣產(chǎn)品后果的嚴(yán)重性以及流入市場(chǎng)的惡劣影響。樹立亳州市中藥材市場(chǎng)的榮譽(yù)感以及集體意識(shí)，維護(hù)中藥材市場(chǎng)的秩序，拒絕摻假假冒偽劣產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中藥材市場(chǎng)秩序

政府要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)定中藥材市場(chǎng)秩序以及市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)流入藥材市場(chǎng)的中藥材質(zhì)量檢測(cè)，減少中藥材藥商的摻假行為。

建立藥材產(chǎn)品認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)于進(jìn)入中藥材市場(chǎng)的產(chǎn)品實(shí)行藥材質(zhì)量檢測(cè)并進(jìn)行層次分類，加強(qiáng)藥品的經(jīng)營許可管理，通過藥材質(zhì)量檢測(cè)的允許進(jìn)入藥材市場(chǎng)進(jìn)行流通，沒有通過藥材質(zhì)量檢測(cè)的，禁止進(jìn)入市場(chǎng)流通。對(duì)于藥材的加工，包裝，流出，整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行整體的流程監(jiān)管。對(duì)于假冒產(chǎn)品和藥材加工廠商的違法行為。監(jiān)管部門以及政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)打擊藥材加工違法行為。尤其對(duì)于無證進(jìn)入市場(chǎng)的藥材企業(yè)，并要及時(shí)查處。

4.加強(qiáng)亳州中藥材的品牌建設(shè)

中藥材市場(chǎng)的健康發(fā)展重點(diǎn)在于亳州中藥材市場(chǎng)的品牌建設(shè)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。亳州市為中國四大藥都之首，中藥材市場(chǎng)的發(fā)展速度以及發(fā)展規(guī)模十分迅速。因此，要大力宣傳亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，形成亳州特有的中藥材品牌。“藥材之鄉(xiāng)，養(yǎng)都亳州”打造亳州特有的品牌效應(yīng)。大力對(duì)于中藥材市場(chǎng)進(jìn)行品牌包裝，形成以亳州品牌為中心的品牌建設(shè)。

四、總結(jié)

亳州市中藥材市場(chǎng)是我國最大的中藥材交易場(chǎng)所之一，對(duì)于亳州市經(jīng)濟(jì)以及亳州市現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的經(jīng)濟(jì)支撐。雖然發(fā)展過程中存在著很多問題，但是對(duì)于亳州市中藥材市場(chǎng)的發(fā)展不管是政府還是藥材加工企業(yè)都全力的為中藥材市場(chǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐，相信未來中藥材市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)越來越走向正軌。

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