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淺析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題與建議

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)品市場化程度的提高，各地以合作社為主要形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織得到了較快發(fā)展，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。近期，筆者以唐山市豐潤區(qū)為重點(diǎn)，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)僅就存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析歸納，并提出今后的發(fā)展建議。

1　存在問題

1.1綜合服務(wù)能力有待提高。全區(qū)現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社有200余家，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域。從總體看，有的立足于產(chǎn)前、產(chǎn)中的統(tǒng)一規(guī)模發(fā)展；有的側(cè)重于產(chǎn)后的組織銷售；有的僅在產(chǎn)銷過程中提供單一的服務(wù)，存在著一品多社、規(guī)模偏小、服務(wù)范圍較窄、綜合服務(wù)能力相對較弱的問題。

1.2運(yùn)行機(jī)制有待規(guī)范。部分合作社的成立發(fā)展注重于爭取上級項目和資金扶持，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度不夠健全和完善，社員管理相對分散，辦公場地不夠完備，在一定程度上偏離了合作社的發(fā)展宗旨。

1.3利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密。在合作社建設(shè)中，有的由在生產(chǎn)中有一技之長的專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦；有的由投資大戶或產(chǎn)品加工、銷售經(jīng)紀(jì)人牽頭興辦。出于不同的利益訴求，使社內(nèi)沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配約束機(jī)制，常常因產(chǎn)品市場價格的波動而給生產(chǎn)者帶來較大的市場風(fēng)險。

1.4合作社之間的聯(lián)合相對較少。目前，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的合作社之間缺乏有效溝通，難以形成與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)、與國際農(nóng)業(yè)巨頭相抗衡的綜合實(shí)力，難以改變在市場競爭中的弱勢地位。也常常造成社與社之間無序競爭，損害各自利益。

2　發(fā)展建議

2.1明確重點(diǎn)，提高綜合服務(wù)能力。堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，不斷提升合作的層次和水平，拓寬服務(wù)范圍。根據(jù)本區(qū)實(shí)際，可重點(diǎn)圍繞奶牛、生豬、蔬菜、果品四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)合作社向社員提供市場信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、物資采購、產(chǎn)品流通銷售、加工增值等方面的服務(wù)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。進(jìn)一步建立健全社內(nèi)章程和管理制度，健全理事會、監(jiān)事會等管理機(jī)構(gòu)。積極培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才，提升社員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

2.3密切利益聯(lián)結(jié)。盈余分配是合作社成員與組織以及成員之間關(guān)系的核心。建社章程中要明確盈虧的處理方式，合理確定利潤盈余中按交易量返還和按出資比例分配的界限，加強(qiáng)內(nèi)部民主管理和監(jiān)督，提高財務(wù)核算能力，充分調(diào)動社員的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)合作社的凝聚力和吸引力。

2.4加強(qiáng)引導(dǎo)，壯大聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)合作社間的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步提升農(nóng)民組織化程度，擴(kuò)大合作互助群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，滿足社員的利益最大化需求，已成為今后的發(fā)展趨勢。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金方面的扶持引導(dǎo)，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動農(nóng)戶多、社會效果好的聯(lián)合示范社典型，使其更好的發(fā)揮連接市場與農(nóng)戶的紐帶作用。

064000唐山市豐潤區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局張海霞