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EDUCAUSE2016年度十大IT議題（一）學會拋棄過去使用新的實踐

編者按

2016年1月，美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）評選出了2016年的高等教育年度十大IT議題及戰(zhàn)略技術(shù)。這十大議題包括：信息安全、優(yōu)化教育技術(shù)、學生成就技術(shù)、IT工作團隊的招聘和穩(wěn)定、學校數(shù)據(jù)管理、IT經(jīng)費投入模式、商業(yè)智能和分析、企業(yè)應用集成、IT組織的發(fā)展和電子學習（E-learning）與在線教育。這些議題反映了如下三個類型：拋棄（Divest）——高等教育的IT組織1正在逐步拋棄局部優(yōu)化和本地交付的技術(shù)、架構(gòu)和流程，并遷移到標準化的、基于云的服務和架構(gòu)上去；再投入（Reinvest）——高校正進行一些關鍵領域的再投入，確保為管理重新構(gòu)建的IT職能和利用IT技術(shù)支持學校使命的差異化做好準備；差異化（Differentiate）——為強化學校的獨特文化、使命和戰(zhàn)略，學院和大學正在將IT技術(shù)的應用作為一項戰(zhàn)略性的區(qū)分點，這在教學的分析方面尤為突出。從本期開始，本刊將分三期連載這些議題的內(nèi)容。本文重點闡述了第一種類型——拋棄的幾個主題，即學校數(shù)據(jù)管理和企業(yè)應用集成。

如何在高等教育中應用信息技術(shù)從來就不是一件容易把握的事，但是近來，從事這項工作就像是在“僅僅是困難”和“完全不可能”兩個選項中做出選擇。部分是因為許多東西變化得太快——信息技術(shù)和高等教育、機遇和期望、需求和經(jīng)費；部分是因為我們正在試圖用老辦法去解決新問題。想想在機動車發(fā)展的早期駕駛汽車——當然，那時有道路，但是道路又狹窄又坑洼，并且是根據(jù)各種各樣的老式車輛和交通形式而修建的。必需的燃料來源很難找；為馬車設計的交通規(guī)則也讓駕駛員感覺挫敗不已。當然，早期駕駛員的駕駛經(jīng)驗也很欠缺。舊的基礎設施就這樣限制了新型汽車的發(fā)展?jié)摿?。和上面的例子類似，學院和大學在很多方面都在指望靠現(xiàn)有的行業(yè)生態(tài)——人員、流程和文化——能不加改變地支持今天完全不同的新技術(shù)。

如何來改變行業(yè)生態(tài)，以跟上形勢發(fā)展？2016年EDUCAUSE十大IT議題給出了明確回應：拋棄、再投入和差異化（Divest， Reinvest and Differentiate），這十個議題劃分為上述三個類型，如圖1所示。高等教育的IT組織正在拋棄可以外包的技術(shù)和逐漸失效的實踐做法，重新進行投入（“再投入”）來開發(fā)必要的能力和資源，以利用信息技術(shù)在學生成就2、經(jīng)濟負擔能力、教學和科研的卓越性等方面促使高校獲得有競爭力的差異化。2016年十大IT議題如下，其分類如圖1所示。

1. 信息安全

實施整體、敏捷的信息安全措施，以建立安全的網(wǎng)絡，制定安全策略，并減少高校在信息安全威脅下的暴露。

2. 優(yōu)化教育技術(shù)

與教師和學術(shù)領導層合作，理解和支持教育創(chuàng)新，變革并優(yōu)化教學中的信息技術(shù)應用，包括認識信息技術(shù)的合理應用水平。

3. 學生成就技術(shù)

實施制度化的措施和戰(zhàn)略性地廣泛應用信息技術(shù)，以提升學生的成就產(chǎn)出。

4. IT工作團隊的招聘和穩(wěn)定

在預算削減或持平以及外部競爭加劇的情況下，保證足夠的團隊規(guī)模并穩(wěn)定隊伍。

5. 學校數(shù)據(jù)管理

通過數(shù)據(jù)標準、集成、保護和治理，改進學校數(shù)據(jù)的管理。

6. IT經(jīng)費投入模式

改進IT經(jīng)費投入模式，以維持核心業(yè)務、支持創(chuàng)新和促進增長。

圖1　2016年十大IT議題的主題

7. 商業(yè)智能和分析

為商業(yè)智能、報表和分析開發(fā)有效的方法，確保切合學校的優(yōu)先事項和決策，并且能夠使管理者、教師和學生便捷地獲取和利用。

8. 企業(yè)應用集成

集成企業(yè)應用和服務，以使交付的系統(tǒng)、服務、流程和分析都是可擴展（可伸縮）和以用戶為中心的。

9. IT組織發(fā)展

建立足夠靈活的IT組織結(jié)構(gòu)、人員角色和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以支持創(chuàng)新，并且適應配合高等教育、IT服務交付、技術(shù)和分析等各方面持續(xù)不斷的變革。

10. 電子學習（E-learning）與在線教育

提供可伸縮和資源豐富的電子學習服務、設施和人員，以為在線教育訪問量的增長和范圍的擴大提供支持。

唯一能推動高等教育人員、流程和文化進入發(fā)展中的未來的辦法，就是拋棄現(xiàn)有的、有效性告急的實踐做法，而采用對全新世界適應的更好的新的實踐。只是進行改善是不夠的，因為這是用對當前實踐的優(yōu)化來取代對將來實踐的開發(fā)。當前的一些實踐做法必須要拋棄，才能給新的一套實踐——即新的基礎設施——騰出空間。這正是高等教育機構(gòu)正在做的事情。58%的高校報告稱，業(yè)務流程的重新設計（而不是優(yōu)化）是對IT戰(zhàn)略的一項主要影響。

“拋棄”也擴展到了技術(shù)和服務領域。很多學院和大學已經(jīng)擺脫或者正在擺脫這個問題的局限：“在存在可靠、有效、緊跟發(fā)展的外部解決方案時，是否還要運行自有的基礎設施和應用？” IT組織正在重新建設他們的系統(tǒng)和服務，并為之提供資源。原有服務向新興平臺的遷移是61%的學院和大學的IT戰(zhàn)略中的主要部分；同時，共享服務是54%的學院和大學的IT戰(zhàn)略的主要部分。今年十大議題中，兩個是關注“拋棄”這一挑戰(zhàn)的。

高校如何有效處理這兩個議題來實現(xiàn)有效的“拋棄”呢？作為一個運作模式，“IT即服務”（IT as a Service）使IT組織變得更像一個業(yè)務部門，因而必須與可替代的供應商進行競爭，而不是更像成本中心3。這個模式聚焦于IT組織的效率和透明度，以限制和明晰成本；同時聚焦于服務和敏捷性，以全力應對學校社群4中不斷變化的需要?！癐T即服務”還包括了幫助IT組織實現(xiàn)效能和卓越的平衡的方法。

標準化和簡明化是“IT即服務”的核心原則。復雜性降低效率。高等教育企業(yè)架構(gòu)冗長、分散、支離破碎的現(xiàn)狀就是無意中形成了復雜性的典型示例。這種復雜性是追求部門權(quán)力和決策的局部優(yōu)化的結(jié)果。現(xiàn)在，高等教育需要其應用和系統(tǒng)能夠以高成本效能的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)和流程共享，以支持各項服務和分析。設計良好的系統(tǒng)能有效面對當前和將來的需要。

系統(tǒng)集成包括了數(shù)據(jù)集成。數(shù)據(jù)集成所需的數(shù)據(jù)治理和管理要面向多重目標：開發(fā)有效的分析手段，同時降低成本和風險。數(shù)據(jù)的標準化和集成化，是高成本績效的、可伸縮的和有效的分析的基礎。沒有學校層級上對數(shù)據(jù)治理的承諾和致力，數(shù)據(jù)標準化和集成化是幾乎不可能實現(xiàn)的。數(shù)據(jù)利用方式的寬泛和深入增加了在受侵害風險中的暴露，也擴大了數(shù)據(jù)損害的潛在影響，因而使得數(shù)據(jù)保護變得比以往更加重要。

學校數(shù)據(jù)管理

通過數(shù)據(jù)標準、集成、保護和治理，改進學校數(shù)據(jù)的管理。

數(shù)據(jù)是使為高等教育使命提供動力的引擎。數(shù)據(jù)由教師、學生、校友、家長、捐贈者、職員和其他人托付給我們，用以支持在錄取、資助、課程、研究、聘用、基礎設施、投資、采購和醫(yī)療保健等各方面的決策。隨著信息技術(shù)系統(tǒng)和應用多年以來的增值，管理這些基礎性的數(shù)據(jù)變得愈發(fā)重要。

當前，大量的數(shù)據(jù)仍然存在于我們高校的“豎井”之中。這種狀況是自然形成的，源自大多數(shù)學院和大學的松散本質(zhì)，以及院系級別服務的自然發(fā)展。后者往往反映了校級服務的缺乏，以及校級IT組織在支持院系需求和優(yōu)先事項上的有限能力。這種狀況也反映出大多數(shù)高校直到最近都未能認識到數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的價值：這一戰(zhàn)略將數(shù)據(jù)視為一種企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)，并廣泛對數(shù)據(jù)進行利用來促進學校戰(zhàn)略目標、院系目標或運行目標的實現(xiàn)。目前，無論是在確定影響學生/學者成就的風險因素上，還是向?qū)W校成員們提供越來越個性化的服務上，相關的努力都依賴于分布于學校內(nèi)外的異質(zhì)的數(shù)據(jù)源。而甚至在面對一些最基本的數(shù)據(jù)問題——例如有多少學生和教師——的時候，許多高校都還要在多個（可能的）答案之間做斗爭。這種情況下，高等教育連該做的事情都沒有做。

高校必須要了解他們擁有哪些數(shù)據(jù)，但更重要的是如何通過考慮周到的治理和行政模式來慎重對待數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)治理是一個經(jīng)過學校領導層授權(quán)的結(jié)構(gòu)，以建立使用和共享數(shù)據(jù)的有效標準和實踐做法，并對不同數(shù)據(jù)類型和部分的訪問權(quán)的爭論進行仲裁。對此，許多高校起步于明確數(shù)據(jù)所有權(quán)，根據(jù)私密性、合規(guī)要求和預期用途上的多樣化的標準進行數(shù)據(jù)分類。數(shù)據(jù)行政是一個對學校數(shù)據(jù)的使用和共享（包括集成）的標準進行操作化的結(jié)構(gòu)（或者團體），并且對如下事項負責：維護數(shù)據(jù)完整性；數(shù)據(jù)定義；授權(quán)、保留和配置的實踐做法和辦事程序；技術(shù)架構(gòu)。數(shù)據(jù)管理需要有持續(xù)推進的評估和改進，以保持對新出和演進的規(guī)制要求的合規(guī)性，并維持敏捷性和靈活性。

雖然數(shù)據(jù)治理經(jīng)常被視為是一個“IT問題”，但實際上是一個更大的業(yè)務問題。數(shù)據(jù)管理關系到多種角色和責任。所有的學校成員都需要理解他們的角色和責任，因此教育、拓展和培訓都是有效數(shù)據(jù)治理的關鍵環(huán)節(jié)。

每個高校組織數(shù)據(jù)管理工作的方式都不一樣，取決于現(xiàn)存的組織職位安排和職權(quán)大小。2015年ECAR的分析研究表明，根據(jù)高校的具體情況，首席信息官（CIO）、政策研究主管、首席學術(shù)官、校長、學生成就事務領導、專職的首席數(shù)據(jù)/分析官都可能是分析項目的領導。這里并沒有唯一的最佳實踐，只要能指定某個人來領導就行。

建議

設計數(shù)據(jù)架構(gòu)和基礎設施，能夠支持學校和部門/院系的需求。認真考慮數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)模式、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)定義，以推動應用間數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)安全、隱私性、保留和配置政策，以及有效的治理和監(jiān)督。

確保學校領導層參與到數(shù)據(jù)治理中，并且有意愿為數(shù)據(jù)管理政策和辦事程序提供支持，因為這些政策和程序可能會變的富有爭議。

確保數(shù)據(jù)管理活動有確實的資源保障。這是一項額外新增的責任，應當有相應的人力和經(jīng)費保障。不要等到發(fā)生數(shù)據(jù)破壞和分析方案失敗以后才開始向數(shù)據(jù)管理進行投入。

剛開始著手進行數(shù)據(jù)管理的高校應當采取有序得法的步驟：

深入研究。召集所有在學校數(shù)據(jù)上充滿興趣和擁有既定利益的人，討論當前的痛點5、需求、未利用的機會，以及問題。從如何最好地管理學校數(shù)據(jù)開始對話。

定義：選擇一個數(shù)據(jù)治理框架以分派數(shù)據(jù)所有權(quán)和責任歸屬，及定義決策流程。

提供信息：定義數(shù)據(jù)角色以后，開始詢問每個角色中的人員，他們需要獲得哪些信息才能做出有依據(jù)的決定。

確定優(yōu)先級。聚焦于最大的痛點和最佳的機會（切入點）。這可以是一個非常有趣的過程，因為將要對不同數(shù)據(jù)群的優(yōu)先級進行組合。如果對于學生數(shù)據(jù)而言，數(shù)據(jù)保留是第二位優(yōu)先的問題，而對于人事數(shù)據(jù)只排第12，那么整體上的數(shù)據(jù)保留流程的優(yōu)先級應該排第12，那么整體上的數(shù)據(jù)保留流程的優(yōu)先級應該排在什么位置？

企業(yè)應用集成

集成企業(yè)應用和服務，以使交付的系統(tǒng)、服務、流程和分析都是可伸縮和以用戶為中心的。

近來的一些關于高等教育價值的探討的動態(tài)變化已經(jīng)引發(fā)了更多的高校對改善成員服務的關注，以減少對學生和教師/研究人員實現(xiàn)成就的阻礙。今天，本質(zhì)上所有學校為成員所提供的服務都是通過企業(yè)應用交付或者由企業(yè)應用支持的——不止是傳統(tǒng)上被認為是ERP解決方案組成部分的那些服務，也包括依賴于ERP的數(shù)據(jù)或者向ERP反饋數(shù)據(jù)的輔助程序群。

通過分析，這些企業(yè)應用中的數(shù)據(jù)越來越多地得到利用和發(fā)揮作用，來深入認識哪些因素使學生處于風險之中，或者預測某項產(chǎn)出并對可能影響產(chǎn)出的干預措施進行支持。此外，在使交付每個成員的服務變得更加有針對性和個性化方面，這些數(shù)據(jù)也可以提供關于實現(xiàn)途徑的深入認識，以降低服務“摩擦”，提升成員滿意度，以及推動消除通往成功的障礙。

圖2　向云服務遷移帶來的角色/職位變動

高校所提供服務的廣泛性，伴隨著為了將來的分析而捕捉和集成同樣廣泛的相關數(shù)據(jù)的渴望，意味著大多數(shù)高校付出了大量的努力來集成這些應用。廣泛應用API（應用程序接口）的數(shù)據(jù)架構(gòu)和應用將集成挑戰(zhàn)變得多少容易了一些。同時，應用的數(shù)量和數(shù)據(jù)源和需要集成的數(shù)據(jù)量都在快速增長，導致頻繁產(chǎn)生非常復雜的數(shù)據(jù)和應用版圖，并愈發(fā)強調(diào)可伸縮性（以及可支持性）。集成和回歸測試變的更加復雜和困難，同時學校的計劃和日程需求持續(xù)地壓縮了可以升級/更新和集成這些應用的時間窗口。此外，成員們對于部署新系統(tǒng)和服務所需時間的預期也顯著減少。然而，學校用于管理和集成系統(tǒng)和服務的資源是非常有限的。

這是一個無論是自行開發(fā)的應用還是主流的ERP和LMS套件都在被重新考慮、改進和替換的時代。許多解決方案正在被遷移出或者已經(jīng)遷移到學校以外。非常有吸引力的一個觀念是，變革將會產(chǎn)生更加簡單和更小的IT組織，但恐怕現(xiàn)實不會那么簡單。一些管理和技術(shù)崗位確實消失了，但是它們將被另外一些新的崗位代替。這些崗位是擁有一個能夠滿足學校的業(yè)務、服務和戰(zhàn)略需求的，安全的、劃算的、集成的應用系統(tǒng)所必需的，如圖2所示。最明顯的一點是，學校必須要在廠商和合同管理、信息安全、企業(yè)架構(gòu)、應用集成和IT服務管理方面提高勝任能力。

廠商和合同管理可以確保學校沒有花冤枉錢，條款和條件是適當?shù)?，采購的組件和服務水準是正確的。

信息安全可以審計數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，并確保最佳的實踐做法和政策，以將數(shù)據(jù)破壞的可能性或影響降至最低。

企業(yè)架構(gòu)可以確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集成是高效的、可行的、可擴展的，而且是滿足業(yè)務需要的。

企業(yè)應用集成或中間件分析師能理解現(xiàn)有的正在出現(xiàn)的最佳實踐方法和技術(shù)，并且決定哪一個對于當前的IT環(huán)境和業(yè)務目標是最恰當?shù)摹?/p>

IT服務管理可以確保IT基礎設施和服務處于良好管理的狀態(tài)，以實現(xiàn)快速診斷和解決問題并將部署和變動造成的負面影響降到最低。

建議

明確企業(yè)應用集成的期望成果，以確保對此項工作的其他部分提供指導。

確保學校領導者理解數(shù)據(jù)和系統(tǒng)標準化的效率和戰(zhàn)略收益，以使他們能夠且將會支持為取得這些收益所需要的投資和變革。沒有領導層的支持，這項工作將無法取得成功。

構(gòu)建一個企業(yè)架構(gòu)，能對滿足學校業(yè)務需求和戰(zhàn)略優(yōu)先事項的系統(tǒng)、服務、流程和分析采取整體的視角。這種高層次規(guī)劃使今后的高效率和靈活性成為可能。承諾并致力于維護這個架構(gòu)。

審計現(xiàn)有的企業(yè)系統(tǒng)以及與之相連接或為之提供信息的分布式系統(tǒng)，以理解當前的數(shù)據(jù)流。當采購新的系統(tǒng)或應用時，應考慮它們的數(shù)據(jù)是否可以與現(xiàn)有的系統(tǒng)和應用相集成，以及集成的簡單程度。

永遠不要忽視數(shù)據(jù)的重要性。隔離的數(shù)據(jù)用途有限；脆弱的數(shù)據(jù)是等候出現(xiàn)的不祥的頭條6。確保數(shù)據(jù)治理、集成和安全的權(quán)力和責任都是明確指派過和可問責的。

（翻譯：清華大學信息化辦公室 陳強）

參考閱讀

1.全文中將IT organizations直譯為“IT組織”，指的是高等學校里承擔IT職能的部門或機構(gòu)。因為學校組織架構(gòu)的不同，應當更加接近于國內(nèi)高校常說的“信息化部門”或者“IT部門”。

2. Student Success，作為大學和學院的一項目標互或使命，通過為學生提供知識、技能、能力培養(yǎng)的資源等方式，以使學生實現(xiàn)在學業(yè)中的成就，如順利獲得學位等，甚至可以因此而受益一生。

3.成本中心（cost center），指的是企業(yè)內(nèi)部只對成本和費用承擔控制、考核責任的單位。

4.“學校社群”（institutional community），指的是具有與學校有關的身份且互相之間有一定聯(lián)系的人的群體，一般情況下包括學校學生、教師、職員的全體?！靶@社群”（campus community）也是類似的含義。

5.痛點（pain points），商業(yè)用語，指對目標客戶造成了困擾或者損失的，因而業(yè)務部門需要加以解決的問題，可能是真實的或者是客戶認識上的。

6.該頭條指的是會導致數(shù)據(jù)侵害事件，因而成為負面新聞的頭條。