文/北京·趙瑞希

書記貪腐，全縣重要部門就“塌方”
——四十余名落馬“父母官”現(xiàn)象透視

文/北京·趙瑞希

“批發(fā)”官帽斂財，奢侈品、豪車“任性”買，將“高人”奉為上賓、“辟邪符”隨身帶……從2015年2月江西省會昌縣委書記傅春榮被查至今，全國2800多個縣(市、區(qū)、旗)中，40余名縣委書記“敗下陣來”。

“只要我張口，下面沒有常委敢說話的”

“只要我張口，下面沒有常委敢說話的?！笨h委書記濫用權(quán)力，極易扭曲地方政治生態(tài)。甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿貪腐案，嚴(yán)查之下牽出該縣129名官員，幾乎重要部門“全覆蓋”。當(dāng)?shù)馗刹吭u價他“一個人帶壞了一個縣”。

2015年6月，落馬的河北省大名縣原縣委書記邊飛，曾前后主政三個縣。愛上購買珠寶、玉石后，更一發(fā)不可收地迷上了奢侈品。盡管“用人”腐敗已“收獲頗豐”，但卻仍舍不得自己掏錢，最后就找商人“借”。邊飛被查出索賄、非法收受現(xiàn)金、房產(chǎn)、汽車等總價上億元，他主政過的兩個貧困縣的干部、群眾深感震驚。

安徽省太和縣原縣委書記劉家坤，在征地拆遷、房屋預(yù)售方面為他人謀利，先后收受6名“老板”財物，折合人民幣2929萬余元?！澳愀医疱X開道、我便照單全收”，雙方結(jié)成“權(quán)錢同盟”。嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”的武漢市新洲區(qū)原區(qū)委書記王世益，更從土地出讓金賬戶中支借1億多元給一些企業(yè)“救急”。

江西安遠(yuǎn)縣原縣委書記鄺光華因有償違規(guī)轉(zhuǎn)讓稀土探礦權(quán)，給國家累計造成5.2億元損失。辦案人員介紹，鄺光華與多名女性長期保持情人關(guān)系，更將風(fēng)水先生奉為座上賓，常隨身攜帶多件“辟邪符”。

“誰敢管我、誰能管我”

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，除了權(quán)力巨大且難以有效監(jiān)督外，權(quán)力觀錯位是一些縣委書記為官“出格”的重要原因。

在邊飛的懺悔錄中，“絕對權(quán)力”表現(xiàn)明顯。“在一個縣我是縣委書記，自認(rèn)為一切正確……正是這種思想，使我到了收受錢物、賣官、要錢不擇手段的地步、無法無天的地步。”任河北大名縣委書記后，邊飛開始繼續(xù)推行此前自己在永年縣當(dāng)書記時立的“規(guī)矩”——副科調(diào)正科、當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、當(dāng)縣直部門一把手，都明碼標(biāo)價有行情。

經(jīng)查，永年、大名兩縣多達(dá)32名黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員為職務(wù)調(diào)整給邊飛送錢送物。其中，有縣直部門一把手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，也有學(xué)校校長。權(quán)力在手不再為人民服務(wù)，而為“人民幣”服務(wù)。

西南政法大學(xué)教授、法學(xué)博士蔡斐認(rèn)為，縣委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊。在這個崗位上面臨的考驗多，不少誘惑、討好就沖著他們來。

專家指出，今年1月4日，近20年來首度修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》正式公開發(fā)布。新修訂的條例明確，地方黨委必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“書記專題會議不得代替常委會會議作出決策”，這將有望確保地方黨委既發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不會在工作中大包大攬，甚至越俎代庖。

評論：

“一個優(yōu)秀的縣委書記往往在地方的發(fā)展中起著決定性作用?！笨h委書記的重要性不言而喻，其自身素質(zhì)和一言一行，對基層干部隊伍有著示范引領(lǐng)作用。中央高度重視縣域治理，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)縣委書記干部隊伍建設(shè)，抓到了關(guān)鍵點上。在反腐高壓態(tài)勢下，可利用現(xiàn)有制度框架，繼續(xù)完善巡視制度，通過常態(tài)化、自上而下的巡視監(jiān)督，約束縣委書記權(quán)力。此外，仍需加強(qiáng)對反腐敗主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不力的倒查追責(zé)，強(qiáng)化市級黨委、紀(jì)委對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)履責(zé)的監(jiān)督制約。