文/沈畫意

2016外交亮點(diǎn)：“一帶一路”引航全球經(jīng)濟(jì)

文/沈畫意

主持人/鹿兒 關(guān)注郵箱：jinqiuluer@126.com

中國古代，絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來、互利互惠的動人故事。如今，一個新的戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政經(jīng)版圖從容鋪展——共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

新外交凝聚合作共贏

“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，是習(xí)近平用來向外界解釋“合作共贏”的生動話語。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理通過頻繁的外交活動對“合作共贏”理念進(jìn)行了充分、深入、全方位而且是極具務(wù)實精神和戰(zhàn)略創(chuàng)新意義的具體實踐，把中國對外關(guān)系的“合作共贏”本質(zhì)和特征提升到了全新的水平。

“一帶一路”倡議作為“新外交”貫徹落實“合作共贏”理念的支柱和骨干工程，自2013年10月、11月習(xí)近平主席正式宣布建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”以來，特別是《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布以來，取得扎實進(jìn)展。

2013年5月李克強(qiáng)總理訪問巴基斯坦、印度期間提出的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”兩大構(gòu)想，以巴基斯坦瓜達(dá)爾港建設(shè)、“1號鐵路干線”工程順利推進(jìn)和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會議”成功召開為標(biāo)志，帶動了沿線一大批能源、電力、公路、鐵路等基建重大項目，成為“一帶一路”目前最重要的試點(diǎn)和樣板工程。2014年5月李克強(qiáng)總理訪問肯尼亞期間，中肯簽署了關(guān)于蒙巴薩-內(nèi)羅畢鐵路相關(guān)合作協(xié)議，蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞百年來建設(shè)的首條新鐵路，是東非鐵路網(wǎng)的咽喉，也是東非次區(qū)域互聯(lián)互通重大項目，規(guī)劃全長2700公里，預(yù)計總造價250億美元。在中外方共同努力下，還確定了中方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)同俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”建設(shè)對接、中方“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)與越南“兩廊一圈”建設(shè)對接兩大戰(zhàn)略性成果。

2015年是“一帶一路”真正從頂層設(shè)計落地的起始之年。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2015年前11個月，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的49個國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計140.1億美元，同比增長35.3%。同期，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線60個國家新簽對外承包工程項目合同2998份，新簽合同額716.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.9%，同比增長11.2%。

2015年3月29日，習(xí)近平與出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業(yè)家代表座談時強(qiáng)調(diào)：“我們提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，將促進(jìn)中國與沿線國家的貿(mào)易與投資，促進(jìn)沿線國家的互聯(lián)互通與新型工業(yè)化，促進(jìn)各國共同發(fā)展，人民共享發(fā)展成果?！?/p>

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的誕生是“合作共贏”理念在推廣過程中收獲的最好賀禮，也是中國為新時期全球治理貢獻(xiàn)的最為重要的新型公共產(chǎn)品。亞投行運(yùn)營之后將為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造上萬億元人民幣的流動性，而“一帶一路”所能盤活的國內(nèi)大宗商品過剩產(chǎn)能、能夠拉動的國內(nèi)外消費(fèi)需求則將是天文數(shù)字。通過“一帶一路”打通海上、陸上通道，中國經(jīng)濟(jì)將能真正全面融入全球經(jīng)濟(jì)版圖，亞非歐地區(qū)的能源礦產(chǎn)、金融等資源將實現(xiàn)更為經(jīng)濟(jì)有效的整合。

除了亞投行之外，中國還單獨(dú)或與其他伙伴國家一道倡導(dǎo)設(shè)立了金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織銀行、“絲路基金”等新型國際投融資平臺，并且在世行、IMF等機(jī)構(gòu)當(dāng)中成功擴(kuò)大了自己的代表權(quán)、發(fā)言權(quán)、投票權(quán)，這些都是對現(xiàn)行國際金融體系的完善和補(bǔ)充，順應(yīng)了世界從以西方為中心轉(zhuǎn)向東西南北交融與并重的趨勢，為中國在更高水準(zhǔn)上、更廣范疇內(nèi)參與甚至引領(lǐng)多邊合作和全球治理提供了制度和規(guī)則上的保障。

“合作共贏”理念在中國與世界各國的雙邊高層交往中得到越來越扎實的體現(xiàn)。2015年，習(xí)近平主席訪問巴基斯坦，中國進(jìn)一步向巴方推出總價值460億美元的投資計劃，雙方簽署51項合作協(xié)議和諒解備忘錄，5個重大電力工程宣布動工。習(xí)近平訪俄、俄總統(tǒng)普京訪華，中俄簽署32項總價值達(dá)250億美元的經(jīng)貿(mào)大單，包括中國為俄羅斯提供數(shù)十億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款，其中一項是建造連接莫斯科和喀山的高鐵。習(xí)近平訪問白俄羅斯，中白簽下總價值高達(dá)157億美元的單子。習(xí)近平訪問美國，同期在美活動的中國投資貿(mào)易訪問團(tuán)和六個分團(tuán)共采購美國大約271億美元的產(chǎn)品。習(xí)近平訪問英國，中英簽署的商業(yè)協(xié)議多達(dá)28項，總價值接近400億英鎊。習(xí)近平訪問南非，中南達(dá)成26項雙邊協(xié)議，總價值65億美元。這些合同協(xié)定在給對象國創(chuàng)造大量商業(yè)和就業(yè)機(jī)會的同時，也給中國帶來豐厚回報。

“合作共贏”理念的另一個重要紐帶是自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。在多年努力的基礎(chǔ)上，過去三年來，中國努力構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，取得了非常積極的進(jìn)展。中國與韓國、澳大利亞簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定并開始首期生效，是其中最耀眼的兩項成果。

目前，中國在建自貿(mào)區(qū)19個，涉及32個國家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個，涉及22個國家和地區(qū)，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。正在談判的自貿(mào)協(xié)定7個，涉及22個國家，分別是中國與海灣合作委員會（GCC）、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》（RCEP）協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)協(xié)定（“10+1”）升級談判、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判（中國與新加坡也已決定啟動雙邊自貿(mào)協(xié)定升級版談判）。此外，中國完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究，正與哥倫比亞等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究；還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

新絲路連接“中國夢”與“世界夢”

打開世界地圖可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”這條世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。它是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，無論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是從應(yīng)對金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)型升級的角度看，沿線各國的前途命運(yùn)，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。

兩年多前，中國領(lǐng)導(dǎo)人首次在國際場合倡議共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，放飛“一帶一路”夢想。如今，夢想開始照進(jìn)現(xiàn)實，“一帶一路”正在收獲早期成果。

2014年秋，北京舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)會議期間，習(xí)近平主席宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供投融資支持。

巧合的是，絲路基金投向“一帶一路”的首單項目就跟“水”直接相關(guān)。2015年4月，位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的卡洛特水電站被確立為絲路基金首個對外投資項目。2016年1月10日，在距離巴基斯坦首都伊斯蘭堡50多公里處的吉拉姆河畔，三峽集團(tuán)承建的卡洛特水電站主體工程開工。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的旗艦項目之一。習(xí)近平主席2015年4月訪問巴基斯坦時，雙方確定了以經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作為重要領(lǐng)域的“1+4”合作框架。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議提出之后，中亞沿線要津翕然響應(yīng)。古絲綢之路重要驛站、中哈邊境重鎮(zhèn)霍爾果斯口岸，就見證了新絲路喚醒后的蓬勃生機(jī)。2014年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出“光明大道”經(jīng)濟(jì)計劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對接。同年12月25日，納扎爾巴耶夫為“霍爾果斯-東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港的啟用按鈕揭幕。

據(jù)統(tǒng)計，自“霍爾果斯-東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港投入使用以來，2015年上半年霍爾果斯國際邊境合作中心出口貨運(yùn)量同比增長近12倍，貿(mào)易額同比增長近10倍；進(jìn)出區(qū)人員接近150萬人次。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的前方更在萬里之外的歐洲腹地。目前，連通中國和歐洲的鐵路在霍爾果斯北面穿行數(shù)公里后轉(zhuǎn)向俄羅斯，最終目的地是德國杜伊斯堡——渝新歐鐵路大動脈的終點(diǎn)。法國《世界報》作者伯努瓦·維特金在實地踏訪霍爾果斯口岸后感慨，只要?dú)W洲人開始在回程的列車中塞滿中國消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，這條橫貫亞歐大通道的線路有望實現(xiàn)“汽笛一響，黃金萬兩”。

在海上絲路的宏偉藍(lán)圖中，中國軌道交通正在為實現(xiàn)東南亞域內(nèi)的互聯(lián)互通夢穿針引線。

2015年12月2日，中老鐵路老撾段開工奠基儀式在萬象舉行，老撾國家主席朱馬里親自揮锨，為老撾史上這一最大規(guī)?；椖刻钔恋旎Ｖ欣翔F路貫穿老撾國內(nèi)，是第一個以中方為主投資建設(shè)并運(yùn)營、與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項目，承載著老撾從內(nèi)陸“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉(zhuǎn)變之夢。

一周后，中泰鐵路合作項目在泰國大城府啟動。這是泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌復(fù)線鐵路，總長度約845公里，也將全部使用中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備。中泰鐵路項目將與中老鐵路相連，實現(xiàn)中國與泰國鐵路的互聯(lián)互通。縱貫中南半島的泛亞鐵路“主骨架”初現(xiàn)雛形。

2016年1月21日，印尼雅萬高鐵開工奠基儀式舉行。這將是印尼乃至東南亞地區(qū)的首條高鐵。預(yù)計2018年建成通車后，從首都雅加達(dá)到歷史名城萬隆的旅行時間將由3個小時縮短至40分鐘以內(nèi)。這是中國在海外全程參與規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的首條高鐵，也是中國高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國門。

授人以魚不如授人以漁。2015年7月，由中資企業(yè)牽頭組建的“東盟制造中心”在馬來西亞正式投產(chǎn)。該中心具備每年制造100輛動車組的能力，并兼營電力機(jī)車和輕軌車輛等全系列軌道交通裝備制造能力。它的成立，標(biāo)志著馬來西亞成為東盟首個擁有軌道交通裝備制造能力的國家。

在“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，2015年9月，中埃兩國簽署《中埃產(chǎn)能合作框架協(xié)議》。蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，也是“一帶一路”和“蘇伊士運(yùn)河走廊”的黃金契合點(diǎn)。合作區(qū)起始的1.34平方公里早已全面建成，2015年11月30日，埃及政府向承建方埃及泰達(dá)特區(qū)開發(fā)公司新移交2平方公里土地使用權(quán)。今年1月21日，正在埃及進(jìn)行國事訪問的習(xí)近平主席為中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期項目揭牌。

如今，“一帶一路”正在重新塑造中國和歐洲的地理經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新中歐合作范式。歐盟高達(dá)3150億歐元規(guī)模的“容克計劃”與“一帶一路”探索中歐發(fā)展戰(zhàn)略對接。中國和中東歐國家“16+1合作”與“一帶一路”實踐對接。中俄決定將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接。英國探討基礎(chǔ)設(shè)施升級改造計劃和“英格蘭北部經(jīng)濟(jì)中心”與“一帶一路”對接，德國籌劃“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”對接機(jī)制。渝新歐、漢新歐、鄭新歐、義新歐、哈歐……連通中國內(nèi)地與歐洲的國際班列在歐亞大陸上穿梭。

“一帶一路”是一場規(guī)模宏大的“經(jīng)濟(jì)地理革命”；從國際關(guān)系視角看，“一帶一路”開啟了“共贏主義時代”，開創(chuàng)了互利共贏、非零和博弈的新模式。

2016年是中國“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國與沿線國家全力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的年份。以“一帶一路”為絹帛、以創(chuàng)新合作為筆墨、以共謀發(fā)展為氣韻，中國與世界共同繪制的合作共贏壯麗畫卷正在徐徐展開。