劉 玹 澤，王 曙 光，張 寬，楊 啟 智

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130)

供給側(cè)改革視角下我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通的思考建議

劉 玹 澤，王 曙 光，張 寬，楊 啟 智

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130)

通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，同時(shí)引入供給側(cè)管理思想，將生產(chǎn)、流通中的突出問(wèn)題和供給側(cè)管理結(jié)合思考，得出解決問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)上，最大限度地利用現(xiàn)有的土地、勞動(dòng)力、資本、科技等資源，增加糧食產(chǎn)量，提高糧食質(zhì)量，確保有效供給；流通上，一方面促成糧食目標(biāo)價(jià)格制度建設(shè)，激發(fā)糧農(nóng)的種糧積極性；另一方面適度減少糧食市場(chǎng)的行政干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食供需和糧食流通的有效調(diào)節(jié)作用。最后，結(jié)合供給側(cè)管理思想，綜合把握當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通的實(shí)際困境并給出相關(guān)政策建議。

供給側(cè)改革；有效供給；糧食生產(chǎn)；糧食流通

0 引言

2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了重點(diǎn)部署。2016年中央一號(hào)文件也明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)落后僵化的生產(chǎn)關(guān)系提出了新的要求。一味注重需求管理而忽視供給管理的模式在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下表現(xiàn)得較為乏力，這便需要調(diào)整傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)對(duì)供給側(cè)的改革，進(jìn)一步釋放微觀市場(chǎng)主體的潛能與活力；另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展也指出了新的方向。進(jìn)入“新常態(tài)”以來(lái)，在資源環(huán)境硬約束的大前提下，我國(guó)面臨“人口紅利”逐漸消失，土地、能源等資源利用效率不高，資本缺乏活力以及科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率低等一系列發(fā)展劣勢(shì),需要主動(dòng)調(diào)整要素供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，重點(diǎn)提高科技創(chuàng)新在發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)，糧食又作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，其本身兼具商品和公共品雙重屬性。糧食生產(chǎn)、流通的數(shù)量與形式將直接影響末端的消費(fèi)，深切關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生。在推行供給側(cè)改革的形勢(shì)下，研究我國(guó)糧食問(wèn)題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一方面，糧食在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中如何提供更多可供選擇的有效供給，如何保障我國(guó)糧食的可持續(xù)消費(fèi)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深化改革下的重要思考；另一方面，糧食作為準(zhǔn)公共物品，如何協(xié)調(diào)其生產(chǎn)者和消費(fèi)者等各方利益，如何引導(dǎo)其生產(chǎn)與流通在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下健康發(fā)展，也是調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要思考。

1 糧食生產(chǎn)

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，增加糧食產(chǎn)量則成為發(fā)展農(nóng)業(yè)最基本的目標(biāo)。根據(jù)2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，2004-2015年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，站穩(wěn)6 000億kg新臺(tái)階，糧食綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。從絕對(duì)數(shù)量上分析，我國(guó)的糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，然而對(duì)于一個(gè)人口超級(jí)大國(guó)而言，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食的有效供給、農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率的顯著提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要走較長(zhǎng)的路。從糧食生產(chǎn)來(lái)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)必須解決諸多問(wèn)題，簡(jiǎn)而言之可分為：“誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)”、“生產(chǎn)什么”、“怎么生產(chǎn)”。

1.1 誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)

從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者以中老年居多，青壯勞動(dòng)力占比較低。再?gòu)漠?dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平來(lái)看，初中及以下學(xué)歷占絕大多數(shù)，勞動(dòng)者多使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，他們接受新技術(shù)和使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的意愿較低，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的能力較弱[1]。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)老齡化速度加快，隨著我國(guó)“人口紅利”的消失，外加新生代農(nóng)民工的離地外遷，我國(guó)實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力將面臨短缺。此外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者作為理性的經(jīng)濟(jì)人，他們也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)信息判斷是否繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及如何保證所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量。

1.2 生產(chǎn)什么

1.2.1 普通糧食作物 糧食作物包括谷物、薯類、豆類等多種作物,本文的普通糧食作物以稻谷和小麥為主，供一般口糧需求，不做他用。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)稻谷與小麥一直實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。簡(jiǎn)單看來(lái)，政府的保護(hù)價(jià)收購(gòu)以及價(jià)格補(bǔ)貼政策會(huì)激發(fā)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的積極性，但從走訪農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府的優(yōu)惠政策對(duì)種植大戶的引導(dǎo)作用顯著，而以家庭為單位的普通農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，可以根據(jù)市場(chǎng)信息生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物或其他高產(chǎn)作物，或者直接將土地撂荒，轉(zhuǎn)行從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作[2]。普通糧食作物的有效供給是維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，而保證糧食的有效供給需要政府做出積極的引導(dǎo)，在優(yōu)惠補(bǔ)貼政策上的欠考慮不僅造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的分流，而且間接地產(chǎn)生耕地撂荒、生態(tài)破壞、貧富差距拉大等問(wèn)題。

1.2.2 品質(zhì)糧食作物 品質(zhì)糧食的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較普通糧食作物高，在品相、營(yíng)養(yǎng)、口感、安全等性能方面表現(xiàn)更佳。品質(zhì)糧由于生產(chǎn)工序更為繁雜，育種、播種、生產(chǎn)管理更為細(xì)致，同時(shí)在勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)以及品牌管理上投入較多，自然使其成本較普通糧食高出很多。從價(jià)格來(lái)看，品質(zhì)糧作為糧食中的特殊組成部分已經(jīng)和普通糧形成較大的價(jià)格差異，換言之，品質(zhì)糧實(shí)際裸露在政府保護(hù)傘之外，受市場(chǎng)影響較大，具有較強(qiáng)的商品屬性，居民對(duì)其消費(fèi)需求存在較大彈性。目前，政府追求糧食安全，實(shí)則是追求糧食的絕對(duì)數(shù)量，對(duì)質(zhì)量沒(méi)有系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)要求，然而隨著居民收入水平的提高，品質(zhì)糧將取代普通糧成為居民消費(fèi)的普通口糧。

1.2.3 特殊糧食作物 特殊糧食作物大致可以分為兩類：一是育種上的特殊性，如轉(zhuǎn)基因作物。目前消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食作物的認(rèn)可度還存在較大爭(zhēng)議。我國(guó)政府目前僅批準(zhǔn)了用作加工原料的大豆、玉米、棉花、油菜、甜菜等轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口，轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化種植則嚴(yán)格禁止[3]。二是功能上的特殊性，如專供工業(yè)加工的原料、飼料、生物燃料等。這些特殊糧食作物無(wú)法保障消費(fèi)者的口糧安全，如不加以控制，生產(chǎn)者很容易受到市場(chǎng)利益驅(qū)使，既產(chǎn)出無(wú)法供居民消費(fèi)的口糧，同時(shí)還占用種植普通和品質(zhì)糧食作物的耕地，使市場(chǎng)上真正可供消費(fèi)的口糧減少，國(guó)家糧食安全受到威脅。

1.3 怎么生產(chǎn)

1.3.1 規(guī)?；a(chǎn)與集約型生產(chǎn) 我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式大體可分為家庭承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)、家庭或企業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等形式。從地區(qū)分布來(lái)看，東部產(chǎn)糧區(qū)主要依托后兩者經(jīng)營(yíng)形式開展規(guī)?；a(chǎn)，而中西部山區(qū)因受地形、人口、土地等因素影響，以前兩者經(jīng)營(yíng)形式為主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[4]。東部糧食產(chǎn)區(qū)地形平坦且坡度較低、單位人口耕地面積較大，適合規(guī)?；臋C(jī)械耕種；但同樣受土壤肥力下降、中低產(chǎn)田治理困難、生態(tài)恢復(fù)成本增加等一系列問(wèn)題的困擾，多重困境下的規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式使得糧食生產(chǎn)成本逐年上升，政府對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)貼壓力也逐漸增大。與之不同的是中西部山區(qū)產(chǎn)糧區(qū)受較多因素制約，大多機(jī)械化程度較低，以人畜勞動(dòng)為主的精耕細(xì)作成為該地糧食生產(chǎn)的主要方式。中西部產(chǎn)糧區(qū)從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)者雖較多，但因投入與產(chǎn)出的不對(duì)等導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率低下、集約化程度低，政府補(bǔ)貼對(duì)提高種糧者積極性的效果不顯著。

1.3.2 機(jī)械化與科技化生產(chǎn) 我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前機(jī)械化程度較日本、法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家低，其主要受制于我國(guó)耕地的地形、地勢(shì)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。從地形、地勢(shì)等自然條件來(lái)看，我國(guó)耕地面積可用作大型機(jī)械化作業(yè)的只有東北平原、華北平原以及長(zhǎng)江中下游平原等大片商品糧基地，中西部地區(qū)只能發(fā)展小型機(jī)械耕種，但成本高，普及率低。從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與使用狀況來(lái)看，一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展比較滯后，國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)技術(shù)多被國(guó)外農(nóng)業(yè)巨頭壟斷，轉(zhuǎn)化成可供我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素時(shí)，需要花費(fèi)較高的資金成本；另一方面，我國(guó)耕地所在區(qū)經(jīng)緯度跨度較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣存在地域上的局限性，因地制宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也增加了技術(shù)擴(kuò)散的難度。從要素投入上講，商品糧產(chǎn)區(qū)的科技貢獻(xiàn)率顯然較高，這不僅取決于其地理優(yōu)勢(shì)，更取決于政府財(cái)政和科技支持。然而要想實(shí)現(xiàn)有效農(nóng)產(chǎn)品供給，提高我國(guó)糧食自給率，保障國(guó)家糧食安全，還需加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的全要素投入，特別是需要加強(qiáng)中西部山區(qū)的投入，進(jìn)而形成長(zhǎng)期增長(zhǎng)型規(guī)模報(bào)酬，從而保障糧食連續(xù)增產(chǎn)。

1.3.3 市場(chǎng)化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 糧食作為準(zhǔn)公共物品，其本身具有商品與公共物品雙重屬性。從商品屬性來(lái)講，生產(chǎn)者為了追求商品的利潤(rùn)最大化，可以通過(guò)提高商品價(jià)格或者是增加商品數(shù)量來(lái)獲取最大價(jià)值。但糧食價(jià)格受到政府管控，生產(chǎn)者只能選擇提高糧食產(chǎn)量來(lái)獲取收益，在正常的市場(chǎng)交易秩序下，受利益驅(qū)使，糧農(nóng)必然會(huì)增加糧食供給。從公共品屬性來(lái)講，對(duì)糧食的需求是剛性需求，糧食價(jià)格與數(shù)量的波動(dòng)直接影響消費(fèi)者獲取有效的供給，嚴(yán)重時(shí)影響社會(huì)物價(jià)水平，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩。當(dāng)前政府實(shí)施的稻谷與小麥保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，其并未嚴(yán)格從產(chǎn)品質(zhì)量上加以區(qū)分，造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品未獲得優(yōu)價(jià)保護(hù)，劣質(zhì)產(chǎn)品濫竽充數(shù)。糧食作為特殊商品自然也需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而當(dāng)前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定權(quán)基本掌控在政府手中，政府以其自身的公信力作擔(dān)保，但政府作為市場(chǎng)服務(wù)者，其本身不該代替行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，其職責(zé)應(yīng)該重點(diǎn)放在監(jiān)管上。

2 糧食流通

政府部門對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控與監(jiān)管更多表現(xiàn)為如何協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益關(guān)系?！肮荣v傷農(nóng)”和“谷貴傷民”一直都是我國(guó)政府糧食市場(chǎng)調(diào)控的棘手問(wèn)題，如何調(diào)控糧食價(jià)格成為保障糧食正常流通和政府協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益的關(guān)鍵。以下從市場(chǎng)與政府的視角簡(jiǎn)單分析我國(guó)糧食流通現(xiàn)狀。

2.1 國(guó)際市場(chǎng)糧食進(jìn)口

目前我國(guó)糧食還無(wú)法做到完全自給，有相當(dāng)部分需要進(jìn)口補(bǔ)充。加入世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，WTO)以來(lái)，糧食進(jìn)口量逐年增加。從2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)進(jìn)口糧食中三大主糧(水稻、小麥、玉米)占比較大，而我國(guó)的大豆幾乎完全依靠進(jìn)口提供。我國(guó)進(jìn)口糧食的采購(gòu)一般由政府批準(zhǔn)的采購(gòu)商在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行糧食采購(gòu)，采購(gòu)商的采購(gòu)類別和采購(gòu)量受到嚴(yán)格限制。從短期來(lái)看，糧食進(jìn)口可以打破生產(chǎn)調(diào)節(jié)的滯后性，及時(shí)補(bǔ)充市場(chǎng)需求，調(diào)節(jié)糧食價(jià)格；然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際糧食出口國(guó)的糧食生產(chǎn)效率提高，較我國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì)，價(jià)格自然較我國(guó)補(bǔ)貼后的市場(chǎng)價(jià)低，糧食投機(jī)商走私國(guó)際糧食到我國(guó)市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)，甚至走私我國(guó)嚴(yán)格限制的部分轉(zhuǎn)基因類糧食,從而造成安全隱患；此外，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食長(zhǎng)期依賴國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，龐大的人口基數(shù)勢(shì)必引發(fā)大國(guó)效應(yīng)，造成國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定[5]。

2.2 糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度

我國(guó)實(shí)行的糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度，對(duì)維護(hù)農(nóng)民種糧利益和增加糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，但也產(chǎn)生了糧食市場(chǎng)價(jià)格扭曲甚至國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛等問(wèn)題[6]。從政策實(shí)踐方面看，最低收購(gòu)價(jià)格的調(diào)整脫離農(nóng)資以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本的上漲,造成生產(chǎn)投入與銷售回報(bào)的不平衡，糧食種植成本的增長(zhǎng)較收購(gòu)價(jià)的增長(zhǎng)幅度更大，長(zhǎng)此以往將使國(guó)家面臨財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、種糧農(nóng)民逐漸退出糧食種植的困境；此外，國(guó)際糧食出口國(guó)的糧食生產(chǎn)較我國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì)，糧食投機(jī)商走私國(guó)際糧食到我國(guó)市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)，而國(guó)家財(cái)政會(huì)為此買單，其不僅加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且損害我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

2.3 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食流通

我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布在東北平原、華北平原以及長(zhǎng)江中下游平原等地，而糧食的主銷區(qū)卻分布在長(zhǎng)三角、珠三角、京津等地，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)都較為分散，而連通生產(chǎn)與消費(fèi)的流通卻是集中進(jìn)行的。糧食流通就是用糧食供給去滿足糧食需求,即糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的過(guò)程。糧食生產(chǎn)具有較長(zhǎng)的周期性，一旦糧食市場(chǎng)出現(xiàn)供給缺口將面臨糧食價(jià)格上升，促使政府拋售庫(kù)存糧食來(lái)平抑價(jià)格；如果供給缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，糧價(jià)進(jìn)一步上升，消費(fèi)者將產(chǎn)生囤糧行為，這將造成無(wú)盡的供給缺口，當(dāng)糧價(jià)超出消費(fèi)者購(gòu)買力時(shí)，將產(chǎn)生糧荒，進(jìn)而造成社會(huì)動(dòng)蕩[7]。

3 供給側(cè)方面存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)與流通現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)糧食作為準(zhǔn)公共物品，無(wú)論是生產(chǎn)還是流通，其受政府的宏觀政策導(dǎo)向的影響都較為顯著。生產(chǎn)與流通作為糧食供給側(cè)的重要形式，在當(dāng)前市場(chǎng)與政府的調(diào)控下凸顯出許多亟待解決的問(wèn)題：生產(chǎn)上，土地撂荒嚴(yán)重，糧農(nóng)直接受益面窄，技術(shù)培訓(xùn)形式化嚴(yán)重，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式成本較高等問(wèn)題成為增加我國(guó)糧食產(chǎn)量的絆腳石；流通上，由于政府管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致我國(guó)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)糧價(jià)補(bǔ)貼被中間商截取，非法投機(jī)商走私國(guó)際低價(jià)糧食加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)，品質(zhì)糧食監(jiān)管不完善導(dǎo)致的假冒偽劣使消費(fèi)者受損等。

3.1 生產(chǎn)上糧食有效供給不足

3.1.1 自然條件對(duì)糧食增產(chǎn)的制約 我國(guó)疆域面積遼闊，但實(shí)際能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積較少，滿足適宜的氣候、土壤及平坦地形的耕地則更少。此外，我國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)主要分布在東部及北部糧食主產(chǎn)省，這里的商品糧產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量五成以上*根據(jù)2015年人民網(wǎng)對(duì)13主產(chǎn)區(qū)占糧食總產(chǎn)量超75%(政策解讀)的報(bào)道整理得到。，中西部地區(qū)因自然條件原因，糧食產(chǎn)量占比較小。此外還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，近年來(lái)隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，東部糧食主產(chǎn)區(qū)也面臨著農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、土壤肥力下降、土地沙化、鹽堿化等問(wèn)題。各種因素制約，使得我國(guó)糧食生產(chǎn)的自然條件面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件造成產(chǎn)糧成本上升 糧食生產(chǎn)除了要求一定的自然條件外，還需投入勞動(dòng)力、資本、生產(chǎn)技術(shù)等。1)從勞動(dòng)力上講，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的提供者，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，他們和其他理性的經(jīng)濟(jì)人一樣，有選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是其他行業(yè)勞動(dòng)的權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求逐年增加，特別是隨著劉易斯拐點(diǎn)的逐漸到來(lái)，勞動(dòng)力成本上升，繼續(xù)從事糧食生產(chǎn)將面臨較高的機(jī)會(huì)成本。2)從資本投入上講，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，特別是糧食生產(chǎn)，需要較大數(shù)量的前期投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏籌資渠道，或籌資成本較高;此外，農(nóng)業(yè)投入回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，一般投資者對(duì)糧食生產(chǎn)投資積極性不高。3)就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，國(guó)際農(nóng)業(yè)企業(yè)巨頭對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的長(zhǎng)期壟斷勢(shì)必進(jìn)一步提高我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的成本，最終轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)成本中去。

3.1.3 高質(zhì)量品質(zhì)糧食短缺 高質(zhì)量品質(zhì)糧食作為糧食產(chǎn)品中的特殊部分，其商品屬性更為突出，品相、營(yíng)養(yǎng)、口感、安全上的更佳表現(xiàn)使其自身價(jià)值較普通糧食產(chǎn)品更高。隨著城市化進(jìn)程的加快和居民收入水平的提高，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的普通糧食產(chǎn)品已無(wú)法滿足新時(shí)代消費(fèi)者追求更高質(zhì)量生活的需求。此外，政府一味追求增加糧食產(chǎn)量而忽略提升糧食質(zhì)量，顯然已使糧食市場(chǎng)供需錯(cuò)配，造成普通糧食產(chǎn)品種類繁多，而高品質(zhì)的糧食產(chǎn)品則存在供給不足，糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與需求之間匹配程度不高。

3.2 流通上糧食無(wú)效供給較為普遍

3.2.1 高品質(zhì)糧食價(jià)格虛高 我國(guó)糧食市場(chǎng)上高品質(zhì)糧食供給量較少，其價(jià)格往往是普通糧食價(jià)格的數(shù)倍甚至是更高。就我國(guó)的普通稻米和國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)香米相比較，優(yōu)質(zhì)香米的價(jià)格往往是普通稻米的4至5倍，而泰國(guó)、緬甸等國(guó)進(jìn)口的稻米價(jià)格更高。2015年春節(jié)期間，日本稻米的價(jià)格高達(dá)300元/kg，是國(guó)內(nèi)米價(jià)的50倍左右*根據(jù)糧油市場(chǎng)報(bào)2015年中國(guó)十大糧食經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道整理得到。。虛高的糧食價(jià)格使得品質(zhì)糧食的消費(fèi)成本過(guò)高，消費(fèi)者無(wú)法獲得持續(xù)消費(fèi)需求，最終導(dǎo)致無(wú)效供給。

3.2.2 政府監(jiān)管不力導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全存在短板 首先，糧食質(zhì)量安全一直是關(guān)系居民糧食消費(fèi)和維護(hù)社會(huì)安定的重大問(wèn)題，目前我國(guó)糧食質(zhì)量安全仍然存在安全隱患。從2013年廣東“鎘大米”事件來(lái)看，糧食中的重金屬含量超標(biāo)源于生產(chǎn)者和流通者對(duì)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足，政府機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者的相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。此外，還暴露出政府在生產(chǎn)中的監(jiān)管不力，流通過(guò)程中的抽檢已無(wú)法挽回因生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題而造成的損失。其次，國(guó)內(nèi)糧食品牌繁多，但大多是基于小企業(yè)小作坊式經(jīng)營(yíng)，未形成規(guī)?；钠髽I(yè)。由于糧食加工門檻較低，糧食粗加工后銷售變得簡(jiǎn)單，使得小作坊加工模式盛行，也使得變質(zhì)、低劣及存在安全隱患的糧食容易流向消費(fèi)市場(chǎng)。最后，高品質(zhì)糧食的品牌化經(jīng)營(yíng)受阻，小作坊假冒、貼牌等形式嚴(yán)重?cái)_亂消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)冗雜的品牌也使得消費(fèi)者因考慮安全質(zhì)量等因素而反應(yīng)遲鈍。

3.2.3 糧食儲(chǔ)備管理亟待更新 糧食生產(chǎn)具有較長(zhǎng)的周期性，引入糧食儲(chǔ)備可以有效調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)的供需關(guān)系，最終達(dá)到供需平衡。這里儲(chǔ)備糧食主要指用于調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需、維持糧價(jià)穩(wěn)定的商品糧食儲(chǔ)備。目前我國(guó)糧食儲(chǔ)備以中央儲(chǔ)備為主，而中央儲(chǔ)備又主要以中儲(chǔ)糧的儲(chǔ)備為核心進(jìn)行糧食儲(chǔ)備及經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)糧食儲(chǔ)量較大，儲(chǔ)糧設(shè)施投入不足，儲(chǔ)糧成本較高。此外，以中儲(chǔ)糧經(jīng)營(yíng)為主的中央糧食儲(chǔ)備也存在著投資決策不夠科學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱、內(nèi)部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格、基層腐敗案件多發(fā)和糧食安全生產(chǎn)管理不足等許多亟待解決的問(wèn)題[8]。

4 思考及政策建議

我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在宏觀經(jīng)濟(jì)方面主要表現(xiàn)為，以供給側(cè)為改革突破口，在制度、機(jī)制和技術(shù)3個(gè)層面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革[9]。簡(jiǎn)而言之，就是在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)品供需錯(cuò)配、生產(chǎn)成本上升、我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，國(guó)家實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一系列供給管理調(diào)控。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門，也必須隨著政策導(dǎo)向做出適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決當(dāng)前糧食產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通方面的問(wèn)題，為新形勢(shì)下提供持續(xù)有效糧食供給，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保障我國(guó)糧食安全給出適當(dāng)指引。

4.1 保證基本糧食供給，提高糧食質(zhì)量

目前我國(guó)還無(wú)法做到糧食完全自給，提高糧食產(chǎn)量仍是維護(hù)我國(guó)糧食安全的主要途徑。1)繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)中央對(duì)地方的土地監(jiān)管，特別是在用地審批上，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換為非農(nóng)用地。2)將扶貧工作與保障糧食生產(chǎn)相結(jié)合，政府安排專項(xiàng)資金用于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)而為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，使農(nóng)民能依靠土地致富。3)政府還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的智力與財(cái)力支持，依靠農(nóng)業(yè)科技和政府惠農(nóng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶掌握最新農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展和創(chuàng)新多種形式的生產(chǎn)模式。4)培育適合我國(guó)自然條件下推廣種植的安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，進(jìn)而通過(guò)品種創(chuàng)新帶動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。5)鼓勵(lì)糧食產(chǎn)品行業(yè)或協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合國(guó)內(nèi)糧食質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)一味依靠政府標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為逐漸向通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看齊，而政府主要起監(jiān)管作用。

4.2 加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全管理，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

糧食質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)者、中間商以及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)單說(shuō)，糧食在到達(dá)消費(fèi)者手中之前，任何經(jīng)手方或責(zé)任人都可能給糧食消費(fèi)造成安全隱患。生產(chǎn)上，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地土壤及周圍水源地的保護(hù)與治理，使污染土壤和污染水資源的工廠遠(yuǎn)離耕地，并加強(qiáng)對(duì)污染工廠附近耕地的不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)播種作物受到污染，便立即處理，將問(wèn)題扼殺在搖籃中。流通上，增加對(duì)糧食產(chǎn)品的抽檢頻率，查處假冒偽劣糧食產(chǎn)品生產(chǎn)商，加大對(duì)黑作坊的曝光和打擊力度，引導(dǎo)合法作坊進(jìn)行規(guī)?；推放苹?jīng)營(yíng)，有條件的地方政府還可以提供優(yōu)惠貸款助其轉(zhuǎn)型。監(jiān)管上，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，變被動(dòng)末端抽查為主動(dòng)源頭控制，打造一條貫穿生產(chǎn)—流通、監(jiān)管可追溯的監(jiān)管體系；同時(shí)，實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制，將糧食質(zhì)量安全納入政府工作主要事項(xiàng)。

4.3 發(fā)揮糧食市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，減少行政干預(yù)造成的供需錯(cuò)配

糧食市場(chǎng)作為特殊商品市場(chǎng)，其自身往往受政府行政管制較多，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)空間有限，作用自然不太顯著。糧食作為準(zhǔn)公共物品，在正常的市場(chǎng)交易秩序下，應(yīng)盡量發(fā)揮其商品屬性，通過(guò)供需來(lái)調(diào)整價(jià)格。國(guó)際市場(chǎng)方面，我國(guó)政府主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格較國(guó)際市場(chǎng)高，政府通過(guò)適度限制進(jìn)口的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)糧價(jià)，但這很容易導(dǎo)致價(jià)格倒掛、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)分布不均，糧食的地域化配置過(guò)于行政化，大城市糧庫(kù)點(diǎn)較少，無(wú)法隨市場(chǎng)變化調(diào)整供給，存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。故政府在當(dāng)前正常的市場(chǎng)秩序下，應(yīng)適當(dāng)減少對(duì)糧食市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食供需和糧食流通的有效調(diào)節(jié)作用。

4.4 促成糧食保護(hù)價(jià)改革，減少中間商獲利機(jī)會(huì)

糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度在實(shí)踐中遇到眾多問(wèn)題，一方面，最低收購(gòu)價(jià)的上漲不及種植成本上漲，造成生產(chǎn)投入與銷售回報(bào)上的不平衡；另一方面，中間商利用與農(nóng)戶之間的信息不對(duì)稱，以低于保護(hù)價(jià)或未調(diào)動(dòng)的保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶手中糧食，賺取差價(jià)。長(zhǎng)此以往將使國(guó)家面臨財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，種糧農(nóng)民因成本過(guò)高而退出糧食種植的困境。當(dāng)前急需重新理清農(nóng)資價(jià)格、物價(jià)水平、交易成本、信息成本等對(duì)糧農(nóng)實(shí)際收益的影響，綜合考慮各類影響因素，實(shí)行適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的糧食目標(biāo)價(jià)格制度[6]。首先政府制定目標(biāo)價(jià)格，然后通過(guò)市場(chǎng)供需對(duì)糧食價(jià)格自由調(diào)整。若市場(chǎng)價(jià)高于目標(biāo)價(jià)，糧農(nóng)受益，政府不再額外補(bǔ)貼；若市場(chǎng)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)，政府需要將市場(chǎng)價(jià)與目標(biāo)價(jià)的差額補(bǔ)貼給糧農(nóng)。同時(shí)，建議以村鎮(zhèn)為單位建立政府授權(quán)的糧食收購(gòu)站，派專人到戶收購(gòu)糧食，降低糧農(nóng)交易成本，既最大限度的讓利于民，又可有效防止中間商投機(jī)獲益。

4.5 升級(jí)糧食儲(chǔ)備管理結(jié)構(gòu)，提高管理效率

儲(chǔ)備管理主要涉及產(chǎn)品、成本和制度。產(chǎn)品即糧食，糧食儲(chǔ)藏不太容易，長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)藏容易導(dǎo)致口感變差甚至出現(xiàn)糧食腐蝕、蟲蛀、變質(zhì)等。存庫(kù)糧食應(yīng)建立更新機(jī)制，通過(guò)進(jìn)口或豐產(chǎn)期收購(gòu)加快庫(kù)存更新，將陳糧用于制作飼料、工業(yè)加工等。成本方面，一方面增加大中城市的儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，既保證大中城市穩(wěn)定的糧食供應(yīng)，又降低因急需糧食周轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的高額運(yùn)輸成本；另一方面采用智能互聯(lián)網(wǎng)庫(kù)存管理模式，變革傳統(tǒng)冗雜的管理結(jié)構(gòu)，提高管理效率，降低管理成本。制度層面，建立嚴(yán)格的糧食儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)中儲(chǔ)糧經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)管與核查，引導(dǎo)中儲(chǔ)糧進(jìn)行市場(chǎng)化改革，以市場(chǎng)為風(fēng)向標(biāo)做出科學(xué)合理的管理決策；同時(shí)增加對(duì)中儲(chǔ)糧的內(nèi)部審核與紀(jì)檢監(jiān)察，打擊基層腐敗，加強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)管理。

[1] 馬林靜.農(nóng)村勞動(dòng)力資源變遷對(duì)糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.

[2] 張學(xué)敏.離農(nóng)農(nóng)民承包地退出機(jī)制研究[D].重慶:西南大學(xué),2014.

[3] 陳秧分,鐘鈺,劉玉,等.中國(guó)糧食安全治理現(xiàn)狀與政策啟示[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(6):690-695.

[4] 袁海平,顧益康,胡豹.確保新時(shí)期我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2011(6):9-14.

[5] 孫寶民.基于國(guó)內(nèi)糧食安全的中國(guó)糧食進(jìn)出口戰(zhàn)略研究[D].武漢:武漢理工大學(xué),2012.

[6] 馮海發(fā).對(duì)建立我國(guó)糧食目標(biāo)價(jià)格制度的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2014(8):4-6.

[7] 毛運(yùn)意,王曙光.城市化進(jìn)程中糧食市場(chǎng)的政府管制[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2013(11):18-20.

[8] 蔣和平,朱福守.我國(guó)糧食儲(chǔ)備管理現(xiàn)狀和政策建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2015(6):8-14.

[9] 馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2016(2):12-17.

《地理與地理信息科學(xué)》2016年第32卷總目次

第1期

基于MPI的最小費(fèi)用流網(wǎng)絡(luò)單純形并行算法設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)

吳立新，劉紀(jì)平，江錦成(1)

面向大規(guī)模動(dòng)態(tài)地形可視化的LOD組織與調(diào)度技術(shù)

高勇，劉家駿，郭瀟，等(6)

一種自然災(zāi)害事件領(lǐng)域本體建模方法

馬雷雷，李宏偉，連世偉，等(12)

基于Laplace方程的球面正交曲線格網(wǎng)生成方法

盧付強(qiáng)，宋志堯，雷夢(mèng)玲，等(18)

基于模型需求模板匹配的多源地理數(shù)據(jù)推送方法研究

朱曉林，鄒宇，易琳，等(24)

基于ε-Voronoi圖的矢量數(shù)據(jù)自適應(yīng)簡(jiǎn)化方法

張振鑫，鄧浩，寇一丹，等(29)

基于防重復(fù)嵌入雙水印的DEM完整性認(rèn)證算法

許惠，任娜，朱長(zhǎng)青(34)

基于光源空間透視的平行分割陰影圖算法

郭釗，范湘濤，譚劍(39)

基于光譜相關(guān)角和光譜信息散度的高光譜蝕變信息提取

吳浩，徐元進(jìn)，高冉(44)

一種基于面向?qū)ο蟮某擎?zhèn)道路自動(dòng)提取方法研究

林鵬，阮仁宗,王玉強(qiáng),等(49)

基于FSFDP-BoV模型的遙感影像檢索

沈忱，祁昆侖，劉文軒，等(55)

基于單極化TerraSAR-X影像提取建筑區(qū)研究

蔣丹丹，盧剛，陳成(60)

結(jié)合二維EEMD和小波分解的遙感圖像紋理方向檢測(cè)

劉曉杰，范虹，黨小虎(66)

秦巴山區(qū)MODIS LST時(shí)序數(shù)據(jù)重建及特征分析

韓曉勇，韓玲，戚鵬程(71)

江蘇岸外條子泥潮灘地形遙感遙測(cè)模擬

馬洪羽，丁賢榮(78)

基于高分辨率遙感影像的城市典型喬木樹種分類研究

李丹，柯櫻海，宮輝力，等(84)

多源遙感影像的侵蝕溝信息提取分析

蒲羅曼，張樹文，王讓虎，等(90)

面向iOS的移動(dòng)端全景地圖構(gòu)建方法

趙鵬程，胡慶武，劉仙雄，等(95)

面向車輛監(jiān)控的LBS地圖可視化技術(shù)研究

吳曉明，邢廷炎，錢建平，等(100)

京津冀土地承載力空間分異特征及協(xié)同提升機(jī)制研究

李強(qiáng)，劉劍鋒，李小波，等(105)

礦區(qū)土地開發(fā)利用改進(jìn)不確定語(yǔ)言多屬性決策

姜云(112)

基于矢量和柵格數(shù)據(jù)的土地利用穩(wěn)定性研究——以山東省臨沂市為例

吳晨，張建新，吳國(guó)平，等(117)

風(fēng)暴洪水災(zāi)害應(yīng)急疏散方法研究——以浙江省玉環(huán)縣為例

沈航，李夢(mèng)雅，王軍(122)

第2期

基于大規(guī)模浮動(dòng)車軌跡點(diǎn)數(shù)據(jù)的道路網(wǎng)變化檢測(cè)與更新方法研究

趙東保，劉雪梅，張弘弢(1)

CASC2D-SED模型的DEM尺度效應(yīng)

張傳才，秦奮，肖培青(6)

面狀實(shí)體增量信息提取過(guò)程中變化類型自動(dòng)檢測(cè)方法

張旗升，王艷慧(11)

不同脅迫條件下茄子葉片理化參數(shù)與光譜特征差異研究

馬保東，徐奧，方丹梅,等(17)

DEM的不確定性對(duì)溫度插值精度的影響

趙冠華，劉正佳，胡云鋒，等(21)

基于物元分析的遙感影像查詢多屬性決策模型

楊曉霞,周艷，楊容浩(27)

基于地面高光譜數(shù)據(jù)的典型作物類型識(shí)別方法——以青海省湟水流域?yàn)槔?/p>

史飛飛,高小紅,楊靈玉,等(32)

奇異值分解在ETM+遙感蝕變信息提取中的應(yīng)用——以青海省五龍溝金礦勘查區(qū)為例

吳浩，徐元進(jìn)，范高晶，等(40)

地貌形態(tài)類型面向?qū)ο蠓诸惙ǖ母倪M(jìn)

田丹，劉愛利，丁滸，等(46)

一種地裂縫地質(zhì)體三維模型建模方法

劉一冬，朱琳，于軍，等(51)

遙感與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的潮灘地形模擬方法

范仲麗，丁賢榮，葛小平，等(55)

一種NSST與稀疏表示相結(jié)合的遙感圖像融合算法

金益如,楊學(xué)志,董張玉,等(60)

基于MODIS時(shí)間序列的松嫩平原鹽漬地提取

花錦溪，臧淑英，那曉東(67)

基于Freeman分解的喀斯特高原山區(qū)煙田土壤水分反演研究

王平，周忠發(fā)，廖娟(72)

基于時(shí)空耦合視角的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)俱樂(lè)部趨同分析

張偉麗，覃成林(77)

基于凈初級(jí)生產(chǎn)力的省公頃生態(tài)足跡模型參數(shù)的計(jì)算——以江蘇省為例

魯鳳，陶菲，鈔振華，等(83)

城市脆弱性的綜合測(cè)度研究

張曉瑞，李濤，方創(chuàng)琳，等(89)

長(zhǎng)沙市城市擴(kuò)張對(duì)邊緣區(qū)景觀格局的影響

陳永林，謝炳庚，李曉青(94)

基于過(guò)程降雨的暴雨災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估——以松花江流域?yàn)槔?/p>

范擎宇，何福紅，馬國(guó)斌，等(100)

基于軸—輻式理論的長(zhǎng)三角區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建研究

曹炳汝，尹娣(105)

人類發(fā)展史視域下旅游活動(dòng)的主要矛盾及發(fā)展階段探析

魯小波，陳曉穎，馬斌斌(111)

對(duì)商務(wù)旅游概念的質(zhì)疑與澄清

曹詩(shī)圖,許黎(116)

基于空間錯(cuò)位的我國(guó)西部地區(qū)旅游、文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演變分析

李凌雁，翁鋼民(121)

第3期

基于眾源軌跡數(shù)據(jù)的道路中心線提取

楊偉,艾廷華(1)

基于上下文感知的室內(nèi)路徑規(guī)劃研究

林雕，宋國(guó)民，游雄，等(8)

非指定時(shí)間約束的社會(huì)安全事件關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘

郭文月,劉海硯,余岸竹,等(14)

面向行人空間認(rèn)知的路徑描述自動(dòng)生成算法與模擬實(shí)驗(yàn)

周沙,甄文杰,王潤(rùn),等(19)

基于RS-SVM模型的滑坡易發(fā)性評(píng)價(jià)因子選擇方法研究

于憲煜，胡友健，牛瑞卿(23)

光譜角余弦與相關(guān)系數(shù)測(cè)度組合的光譜匹配分類方法與實(shí)驗(yàn)

魏祥坡，余旭初，付瓊瑩，等(29)

基于新的組合粗糙度參數(shù)的土壤水分微波遙感反演

孔金玲，甄珮珮，李菁菁，等(34)

基于改進(jìn)的逐點(diǎn)交叉驗(yàn)證的RBF形態(tài)參數(shù)優(yōu)化方法及其空間插值實(shí)驗(yàn)

李佳,段平,呂海洋,等(39)

滑坡危險(xiǎn)性區(qū)劃中基于一類分類模型的樣本篩選

熊浪濤，田原，劉鵬(43)

基于馬氏距離的多高斯Voronoi圖生成方法

康順，相詩(shī)堯(49)

中國(guó)省域?qū)ν忾_放度時(shí)空格局演化與驅(qū)動(dòng)機(jī)制

陳威，潘潤(rùn)秋，王心怡(53)

河北省碳源碳匯測(cè)算及碳減排壓力分析

胡歡，章錦河，熊杰，等(61)

江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小城鎮(zhèn)擴(kuò)張研究——基于1990-2014年的TM/ETM+/OLI數(shù)據(jù)

渠立權(quán),楊超,張韶華,等(68)

基于動(dòng)態(tài)鄰域思想的ACO-CA城市動(dòng)態(tài)模擬——以重慶市沙坪壩區(qū)為例

劉明皓，安廣文，李超(74)

新型城鎮(zhèn)化背景下江西省城市人口增長(zhǎng)與土地?cái)U(kuò)張協(xié)調(diào)性研究

馮興華，鐘業(yè)喜，吳巍，等(81)

我國(guó)旅游區(qū)劃研究進(jìn)展

張廣海，朱旭娜(89)

旅游地理本體模型設(shè)計(jì)與張家界實(shí)例研究

洪燁，康明娟，李仁杰，等(95)

基于“zmhz0752”旅游微信公眾平臺(tái)的惠州旅游形象研究

張補(bǔ)宏，惠章銀(100)

基于黑箱方法的民族文化旅游信息網(wǎng)絡(luò)傳播研究——以青海互助土族為例

莫斐,何梅青(106)

APEC區(qū)域減排對(duì)北京PM2.5濃度時(shí)空變化的影響分析

李佳樂(lè)，吳立新，任傳斌，等(110)

石羊河流域上游植被時(shí)空變化及其對(duì)區(qū)域氣候的響應(yīng)

唐志光,馬金輝,李朝奎，等(116)

基于PSR模型和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的城市環(huán)境績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)估研究

彭乾，邵超峰，鞠美庭(121)

第4期

一種基于遺傳算法的TSP問(wèn)題多策略優(yōu)化求解方法

孫文彬，王江(1)

地名知識(shí)輔助的中文地名消歧方法

馬雷雷，李宏偉，連世偉，等(5)

城市地質(zhì)調(diào)查中知識(shí)驅(qū)動(dòng)的多尺度三維地質(zhì)體模型構(gòu)建方法

陳麒玉，劉剛，吳沖龍，等(11)

一種基于柵格的加權(quán)Voronoi圖構(gòu)建普適方法

劉寶舉，劉慧敏，鄧敏，等(17)

單流向法地形濕度指數(shù)尺度效應(yīng)的不同地形區(qū)差異分析

王海力,韓光中，謝賢建(23)

坡度和粗糙度對(duì)ICESat-GLAS回波特征及其光斑腳點(diǎn)高程誤差的影響研究

吳紅波，郭忠明，陳安安，等(30)

多波束測(cè)點(diǎn)位置歸算橫縱搖耦合效應(yīng)分析

張志偉，暴景陽(yáng)，肖付民，等(38)

基于高光譜植被指數(shù)的葉片凈光合速率Pn反演

王娣，佃袁勇，樂(lè)源，等(42)

自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析與管理技術(shù)綜述

呂雪鋒，陳思宇(49)

基于IOSM的蘇州市自然災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)分析

連達(dá)軍，董開權(quán)，蘇群(57)

滑坡危險(xiǎn)度制圖中一種新型的負(fù)樣本采樣方法

繆亞敏，朱阿興，楊琳，等(61)

黃土高原切溝地貌學(xué)研究述評(píng)

那嘉明，楊昕，李敏，等(68)

若爾蓋高原濕地研究進(jìn)展

申格，徐斌，金云翔，等(76)

基于生態(tài)位理論的多模型秦嶺山區(qū)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)——以商洛市商州區(qū)為例

張海龍，郭彥龍，高蓓(83)

基于資源環(huán)境承載力的泰州市耕地保有量預(yù)測(cè)研究

劉向南，林晨，張展，等(90)

大別山連片特困區(qū)相對(duì)資源承載力評(píng)價(jià)

寧方馨，王艷慧(95)

中國(guó)城市建成區(qū)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)計(jì)量分析

蔡俊，項(xiàng)錦雯，董斌(100)

中國(guó)省域生活廢水排放量的時(shí)空分布特征及驅(qū)動(dòng)因素分析

齊漫，陳昆侖，丁鐳，等(106)

環(huán)京津區(qū)域城市碳排放效應(yīng)及時(shí)空格局分析

孫雷剛，劉劍鋒，徐全洪，等(113)

國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)旅游信息研究熱點(diǎn)與未來(lái)展望

張補(bǔ)宏，黃仙花(119)

新一屆《地理與地理信息科學(xué)》編委會(huì)會(huì)議紀(jì)要

本刊編輯部(126)

第5期

大尺度和精細(xì)化城市擴(kuò)展CA的理論與方法探討

王海軍，夏暢，劉小平，等(1)

權(quán)衡城市擴(kuò)張、耕地保護(hù)與生態(tài)保育的土地利用布局優(yōu)化——以武漢市為例

柯新利，鄭偉偉，楊柏寒(9)

MAUP效應(yīng)在城市擴(kuò)張?jiān)詣?dòng)機(jī)模擬中的敏感性分析

李丹，劉小平，羅勇，等(14)

基于InVEST模型和元胞自動(dòng)機(jī)的城市擴(kuò)張對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量影響評(píng)估——以廣東省為例

吳佩君，劉小平，黎夏，等(22)

基于隨機(jī)森林CA的東莞市多類土地利用變化模擬

張大川，劉小平，姚堯，等(29)

基于空間自回歸CA模型的城市土地利用變化模擬與預(yù)測(cè)

馮永玖,楊倩倩,崔麗,等(37)

存量、增量之辯下的城鎮(zhèn)用地開發(fā)與模擬研究——以成都市為例

周垠，龍瀛(45)

基于智能體模型的農(nóng)村居民點(diǎn)空間優(yōu)化配置

彭金金，孔雪松，劉耀林，等(52)

基于SLEUTH模型的昆山市城市擴(kuò)展模擬研究

徐杰，羅震東，尹海偉，等(59)

基于同步函數(shù)的柵格地理數(shù)據(jù)變換域盲水印算法

符浩軍，汶建龍，葛平，等(65)

一種基于信息熵的時(shí)空點(diǎn)模式分析方法

楊文濤，鄧敏，王玉朝，等(71)

基于ArcGIS 與Speech SDK的中文語(yǔ)音交互式GIS實(shí)現(xiàn)方法

吳建華，余夢(mèng)娟，劉強(qiáng)，等(76)

基于OSMDroid地圖引擎的傳感器數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視化方法研究

焦東來(lái)，陳雪飛，蔣賀，等(81)

西方城市公共交通空間研究進(jìn)展：一個(gè)地理學(xué)的視角

段德忠，劉承良，桂欽昌，等(87)

基于河谷橫剖面形態(tài)特征的滑坡體堵江易發(fā)性評(píng)價(jià)研究

王珊珊，童立強(qiáng)(97)中國(guó)華北地區(qū)晝夜降水時(shí)空變化特征

賈艷青，張勃，張耀宗，等(103)

可達(dá)性及游憩壓力視角下鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

王建英，黃遠(yuǎn)水，葉新才(110)

基于點(diǎn)—軸理論的中—伊鐵路沿線旅游資源開發(fā)研究

喻發(fā)美，陳俊華，孔莉，等(115)

霧霾對(duì)區(qū)域旅游業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略探討

唐承財(cái)，劉霄泉，宋昌耀(121)

第6期

基于地標(biāo)與Voronoi圖的層次化空間認(rèn)知與空間知識(shí)組織

龔詠喜，趙亮，段仲淵，等(1)

小比例尺多尺度居民地面/面目標(biāo)幾何不一致性探測(cè)方法

溫伯威, 馬京振, 馬超(7)

一種基于子矩陣灰階回代的亞像元分解與增強(qiáng)方法

王艷霞，龍曉敏，丁琨，等(12)

應(yīng)用多智能體模型驗(yàn)證中心地理論的空間布局結(jié)構(gòu)

劉潤(rùn)姣，石 磊，蔣滌非(18)

SfM精細(xì)表面測(cè)量：分辨率和精度的評(píng)估及誤差分析

趙文強(qiáng)，林舟(25)

基于PDR和地理網(wǎng)格的室內(nèi)外一體化定位方法

原 璟，程承旗，童曉沖，等(32)

基于DMSP/OLS夜間燈光數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部空間識(shí)別研究——以重慶市主城區(qū)為例

張志剛，張安明，郭歡歡(37)

時(shí)空異常探測(cè)方法研究綜述

鄧敏，石巖，龔健雅，等(43)

基于數(shù)據(jù)場(chǎng)的出租車軌跡熱點(diǎn)區(qū)域探測(cè)方法

周勍，秦昆，陳一祥，等(51)

教育及其代際流動(dòng)的空間分布研究

王彩勤，秦昆，盧賓賓，等(57)

基于速度的空間軌跡停留點(diǎn)提取算法

侯穎超,王盼成,劉興權(quán)，等(63)

面向城市交通應(yīng)用的移動(dòng)對(duì)象聚類算法比較研究

劉文凱，唐建波，蔡建南，等(69)

側(cè)面地貌景觀量化指標(biāo)構(gòu)建探索

胡最(75)

內(nèi)蒙古羊草草原物候及其對(duì)氣候變化的響應(yīng)

范德芹，趙學(xué)勝，鄭周濤(81)

濱海開發(fā)帶景觀格局指數(shù)的尺度效應(yīng)及對(duì)土地利用變化的響應(yīng)——以江蘇省大豐市為例

崔閃閃，劉慶，王靜(87)

水塘系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)貢獻(xiàn)力評(píng)估——以風(fēng)嶺流域?yàn)槔?/p>

皋鵬飛，李玉鳳，劉紅玉，等(94)

縣域城鎮(zhèn)化度量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以河北省為例

朱蘇加，吳建民，孫博，等(101)

旅游知識(shí)地圖的構(gòu)建與應(yīng)用

王雙，陳毓芬，王成舜，等(107)

供給側(cè)改革視角下我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通的思考建議

劉玹澤，王曙光，張寬，等(112)

國(guó)家地緣體類屬及其對(duì)地緣戰(zhàn)略抉擇的影響

熊琛然，武友德,李正，等(117)

第15頁(yè)插圖

圖5 亞像元分解與增強(qiáng)結(jié)果同原始Google Earth影像對(duì)比

圖6 基于美國(guó)SRTM1數(shù)據(jù)的亞像元分解與增強(qiáng)結(jié)果

第59頁(yè)插圖

圖2 子女平均受教育時(shí)間

第67頁(yè)插圖

圖4 改進(jìn)的基于速度的時(shí)間聚類算法

圖5 速度聚類算法

第54頁(yè)插圖

圖4 聚集區(qū)域探測(cè)結(jié)果對(duì)比

圖5 基于數(shù)據(jù)場(chǎng)的軌跡點(diǎn)集聚區(qū)域提取方法

第55頁(yè)插圖

Analysis and Recommendations of the Production and Circulation of Grain in China at the Angle of Supply-Side Reform

LIU Xuan-ze，WANG Shu-guang，ZHANG Kuan,YANG Qi-zhi

(SchoolofEconomics,SichuanAgriculturalUniversity,Chengdu611130,China)

Through systematic analysis of the current situation and relevant problems of grain production and circulation in China,as well as the introduction of the idea of supply-side management,this paper considers both the prominent problems in production and circulation as well as the idea of supply-side management,so as to figure out that the key to solve the problems is the development of productivity and the adjustment of productive relations.With regard to the production,the current resources,like land,labor,capital and technology,shall be made full use of,and the grain output and quality shall be enhanced so as to ensure the efficient supply.As for the circulation,on one side,the establishment of target price system of grain shall be promoted,in order to stimulate the farmers′activity in grain planting;on the other side,the administrative intervention in grain market shall be reduced,for the purpose of giving full play to the market in effectively adjusting the food supply,demand and circulation.Finally,with considering the idea of supply-side management,this paper proposes the related suggestions based on the dilemma in grain production and circulation in China.

supply-side reform;efficient supply;grain production;grain circulation

圖6 武漢市8:00熱點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}圖

圖7 武漢市18:00熱點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}圖

2016-05-04；

2016-08-08

四川省區(qū)域和國(guó)別重點(diǎn)研究基地四川農(nóng)業(yè)大學(xué)德國(guó)研究中心2014年度資助項(xiàng)目“四川省吸收德國(guó)直接投資的軟環(huán)境研究”(ZDF1406)

劉玹澤(1991-)，男，碩士研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。E-mail:898099055@qq.com

10.3969/j.issn.1672-0504.2016.06.019

F307.11

A

1672-0504(2016)06-0112-05