□魯朝顯（河南省白龜山水庫管理局）

水利工程管理中存在的問題及對策

□魯朝顯（河南省白龜山水庫管理局）

伴隨著水利改革發(fā)展的不斷加快，水利工程發(fā)展也突飛猛進，但是在現(xiàn)階段，在水利工程發(fā)展的過程中，存在很多問題，這些問題嚴重地制約著水利工程的健康快速發(fā)展，只有有效地將存在的問題進行改進，才能保證工程項目的施工質(zhì)量，促進工程項目的快速發(fā)展。基于此，文章著重對水利工程管理中存在的問題進行簡要分析，并提出相關(guān)對策，旨在可以促進水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程；施工管理；對策

1 水利工程建設(shè)管理的重要性

水利工程是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在防旱、防洪、發(fā)電及灌溉等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以，加強水利工程建設(shè)，加強水利工程建設(shè)的管理工作都具有非常重要的意義。對于水利工程建設(shè)而言，工程管理工作是水利工程建設(shè)的主要核心內(nèi)容，是保證水利工程建設(shè)工作中的重點。水利工程管理工作是一項系統(tǒng)、復雜的工程項目，如果在水利工程建設(shè)過程中不能做好管理工作，就可能導致水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場混亂、整體出現(xiàn)嚴重的問題。所以，在水利工程建設(shè)的過程中一定要做好各個階段的管理工作，加強各項資源的配置及人員管理工作，有效地保證水利工程的施工質(zhì)量，促進水利工程項目的快速發(fā)展。

2 水利工程施工中存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)性

在水利工程建設(shè)的過程中，對專業(yè)性有非常嚴格的要求。但是現(xiàn)階段，在工程項目實施過程中，嚴重缺乏專業(yè)性的控制，達不到水利工程管理的相關(guān)要求及標準。如，水利工程中的施工人員大多為臨時工，沒有專業(yè)的知識及技能，施工人員在施工過程中存在很多主觀性及隨意性的問題，最為主要的是缺乏專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，嚴重的影響水利工程的施工質(zhì)量及進度，對工程的發(fā)展產(chǎn)生嚴重地影響。

2.2 技術(shù)不完善

在水利工程建設(shè)過程中，由于其施工技術(shù)不完善，嚴重影響工程項目的施工質(zhì)量，例如，在某個水利工程項目建設(shè)中，由于其為中型的病險水利工程的加固項目，因為其施工周期比較長，出現(xiàn)滲漏的地方比較多，施工人員在檢查的過程中，安排加固技術(shù)，但是由于施工技術(shù)不完善，在加固的過程中，施工工程比較粗糙，透水率為40Lu，小于規(guī)范透水率8Lu，水利工程項目仍然存在滲水問題，就這表明，技術(shù)不完善對水利工程施工質(zhì)量會產(chǎn)生嚴重的影響，增加了工程項目質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2.3 轉(zhuǎn)包不規(guī)范

在水利工程建設(shè)過程中轉(zhuǎn)包是最為常見的一種行為，這種方式可以有效地降低工程項目的成本，獲取客觀的經(jīng)濟效益。但是，水利工程轉(zhuǎn)包行為可能引發(fā)工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，有的轉(zhuǎn)包公司在工程項目建設(shè)過程中，只注重施工進度及經(jīng)濟效益，嚴重忽略工程項目的質(zhì)量。在我國現(xiàn)階段，水利工程轉(zhuǎn)包不規(guī)范行為是比較明顯的，如果工程項目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會進行維修或者養(yǎng)護，加大了工程項目的施工負擔，增加了工程成本。工程進行轉(zhuǎn)包行為，很難對工程項目的進度進行控制，有的施工企業(yè)自行縮短工程的施工周期，導致進度失控，嚴重時可能導致進度緊張出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，無法有效保證水利工程的施工質(zhì)量。

3 加強水利工程施工管理的措施

3.1 健全水利工程制度建設(shè)，加強水利建設(shè)宣傳力度

在水利工程建設(shè)過程中，各級部門應(yīng)該嚴格落實政策及方針，有效完善工程項目的管理體制，劃分各個管理企業(yè)的職責，嚴格的落實水利工程建設(shè)的規(guī)章制度，確保工程項目權(quán)責明確。在水利工程招投標階段，要加強設(shè)計單位的管理，促進工程項目的設(shè)計質(zhì)量，通過全方位的監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并且提出相關(guān)的解決措施。水利工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重點，應(yīng)該讓廣大人民群眾充分意識到水利工程建設(shè)的重要性。在水利工程建設(shè)過程中，各級部門要加強教育及宣傳工作，增強人們對工程項目的認識，促進其對工程項目管理及維護的積極性及自覺性，有效地保證工程項目的快速發(fā)展。

3.2 強化執(zhí)法力度

水利工程建設(shè)過程中應(yīng)該堅持依法工作，并不斷加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)。首先，要有法可依，執(zhí)法不嚴。一切嚴格按水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和制度辦事。其次，應(yīng)該加強執(zhí)法人員的教育及培訓工作，不斷提高水利工程執(zhí)法人員的素質(zhì)，如定期對工作人員進行法律法規(guī)的教育工作，確保執(zhí)法工作人員懂法、守法、用法，工作認真、仔細、公平。

3.3 加強工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平

加強水利工程質(zhì)量管理及監(jiān)督工作，是保證水利工程獲取經(jīng)濟效益及社會效益的關(guān)鍵工作。首先要明確工作人員及群眾在工程項目建設(shè)過程中擔負責任及義務(wù)，將水利工程建設(shè)及管理工作的要點進行規(guī)范化及法制化，并且在建設(shè)過重加強其配置工作，使其可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。加強水利工程質(zhì)量管理，還應(yīng)該加強監(jiān)督工作人員的培訓工作，使其可以在水利工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)用的作用。同時還應(yīng)該對水利工程監(jiān)理團隊提供應(yīng)有的監(jiān)控設(shè)備，提高其檢測水平，改進其檢測方法，保證水利工程的施工質(zhì)量。在水利工程建設(shè)過程中，還應(yīng)該加強材料的管理工作。材料是保證工程項目施工質(zhì)量的關(guān)鍵，采購人員應(yīng)該嚴格按照設(shè)計標準購買合格的材料，禁止以次充好及偷工減料的情況出現(xiàn)，并且應(yīng)該避免質(zhì)量不合格的材料進入施工現(xiàn)場，有效保證工程項目的施工質(zhì)量。

3.4 加強水利建設(shè)資金投入，積極鼓勵社會投資參與

水利工程建設(shè)需要大量的資金，在水利工程后期運行的過程中還要更新水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要加強水利工程的資金投入，政府應(yīng)該在水利工程建設(shè)中發(fā)揮主導作用，將水利工程建設(shè)作為現(xiàn)階段財政投入的重點，明確水利工程的投資比例。為有效發(fā)揮政府投資作用，防治資金使用不當，在資金使用過程中還應(yīng)該做好資金的監(jiān)督與管理工作，在水利工程建設(shè)的過程中，應(yīng)該廣泛吸收社會資金的投入，促進水利工程建設(shè)及發(fā)展。

3.5 加強水利工程人才隊伍建設(shè)

人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導地位。人員是保證整個施工質(zhì)量的關(guān)鍵，所以，為了保證工程項目的施工質(zhì)量，就必須對人員進行管控。為了提高水利工程項目的施工質(zhì)量，應(yīng)該打造一支高質(zhì)量、高標準及高規(guī)范的施工隊伍，水利工程相關(guān)部門應(yīng)該選擇高才能高素質(zhì)的管理工作人員，定期對工作人員進行培訓，并進行考核，對考核不合格的工作人員應(yīng)該進行淘汰，并且，在工程項目建設(shè)的過程中應(yīng)該建立績效考評體系及相關(guān)的獎懲制度，提高工作人員的積極性，并且建設(shè)一定的約束機制，保證水利工程施工人員及管理人員可以各司其職，發(fā)揮其自身的制作，保證工程項目的的可持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯：國立杰）

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2016-05-18