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        OA系統(tǒng)對高校教代會提案工作的促進(jìn)

        2016-06-05 15:22:12胡煜延坤中國石油大學(xué)華東山東青島266580
        新絲路(下旬) 2016年10期
        關(guān)鍵詞:系統(tǒng)

        胡煜 延坤(中國石油大學(xué)(華東) 山東青島 266580)

        OA系統(tǒng)對高校教代會提案工作的促進(jìn)

        胡煜 延坤(中國石油大學(xué)(華東) 山東青島 266580)

        高校教代會提案工作是高校民主管理的一個(gè)主要體現(xiàn)形式,既往的提案工作受限于各種因素,提案質(zhì)量較低,提案辦理過程冗長,提案辦結(jié)情況不透明,低效率的工作和不透明的結(jié)果給民主管理工作帶來了諸多不便?,F(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)OA系統(tǒng)能夠解決提案工作中遇到的這些問題,能夠提升效率,增加民主透明度,研究OA系統(tǒng)在提案工作中的應(yīng)用有著很現(xiàn)實(shí)的效應(yīng)。

        OA系統(tǒng);高校教代會;提案;促進(jìn)

        高校教代會工作作為學(xué)校現(xiàn)代化管理制度體系中的一個(gè)重要組成部分,承擔(dān)著貫徹黨的路線方針政策,維護(hù)教職工合法權(quán)益,組織教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督,團(tuán)結(jié)教職工積極投身教育改革事業(yè)等工作的艱巨任務(wù)。它的民主管理、干部監(jiān)督、權(quán)益維護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)這四大職能要通過教代會提案來實(shí)現(xiàn),實(shí)際操作中教代會提案存在很多困難和問題,這需要一個(gè)合理、高效、透明的機(jī)制來解決。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空前發(fā)達(dá)的社會,辦公自動(dòng)化、信息交互化、管理扁平化,傳統(tǒng)的提案辦理模式越來越顯的局促而無力。而基于公文審批流程的OA系統(tǒng)能充分、有效的解決這一問題。

        一、OA簡介

        OA系統(tǒng)全稱為辦公自動(dòng)化(OfficeAutomationOA)系統(tǒng),既信息處理系統(tǒng),由計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息技術(shù)和辦公產(chǎn)品結(jié)合而成的,主要用于組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行各種業(yè)務(wù)處理流程。OA系統(tǒng)包括組織人員、組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、辦公設(shè)備、文件信息等基本要素。OA系統(tǒng)的主要處理對象是公文,公文是目前高校內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的主要載體,高等院校應(yīng)對日益復(fù)雜龐大的公文管理的解決方法之一是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和智能化電子辦公設(shè)備,建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。在學(xué)校多地辦學(xué)情況增多,人員和事務(wù)量高速增長的背景下,學(xué)校應(yīng)該通過建立OA系統(tǒng),采用新的辦公模式以提高辦事效率,加快信息化校園建設(shè)。

        二、教代會提案面臨的問題

        1.提案數(shù)量逐年減少

        目前各高校所征集到的教代會提案數(shù)量都在逐年減少,代表提交提案顧慮過多,渠道不暢通,有的高校每年只能在開教代會前才能收到提案,同時(shí)真正參與到提案工作中積極性高的人只占很少的一部分,部分教代會代表從來就沒有提出過提案,也無從談及履行他們作為教代會代表的職責(zé)。

        2.提案質(zhì)量良莠不齊

        教代會代表在考察調(diào)研等方面做的工作不夠,導(dǎo)致提案隨意性較大。部分提案立意不高,反映的問題層次較低,多屬于整改建議。而且很多提案僅是從少部分人的立場出發(fā),反映的問題不具備代表性。提案不能以學(xué)校建設(shè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),缺乏應(yīng)有的高度和深度。部分提案提案人缺乏作為從事提案涉及行業(yè)的經(jīng)驗(yàn),他們的設(shè)想很理想,實(shí)現(xiàn)起來很困難,脫離學(xué)校實(shí)際情況,沒有可操作性。有部分提案表述不清晰,內(nèi)容不具體,分析問題不深入,沒有提出解決問題的辦法、建議及途徑,僅僅是提出對某些問題的意見,造成有關(guān)部門難以辦理,拖延辦理時(shí)間。

        3.提案辦理不流暢

        學(xué)校各部門對提案工作的重視程度不一致,有的部門對提案很重視,能夠很快的辦理和落實(shí),但是仍有很多部門對提案工作的認(rèn)識不足,提案辦理工作不到位、不及時(shí)。有的部門用既往的文件對提案進(jìn)行解釋和搪塞,沒有認(rèn)識到要與時(shí)俱進(jìn),文件早已跟不上形勢的變化,不是去修改文件或者制定新的文件,而是滿足于現(xiàn)狀用舊文件應(yīng)付新問題。有的部門對提案的辦理和落實(shí)只停留在紙面上,沒有實(shí)際的工作,更有一些部門對提案的辦理是敷衍了事,用條件不成熟或者需要進(jìn)一步協(xié)商等理由拖延擱置,往往提案處理會不了了之。

        4.提案辦理結(jié)果不透明

        按照規(guī)定,每次教代會要對上屆教代會提案落實(shí)情況在大會上進(jìn)行報(bào)告,可是因?yàn)榭陀^條件的限制,一些提案落實(shí)不到位,問題得不到解決,而報(bào)告又經(jīng)常是對總體情況進(jìn)行了概述,普通職工對提案辦理結(jié)果無法了解,對具體提案辦理情況不清楚,造成了每屆教代會都有重復(fù)上屆教代會提案的情況。

        5.提案辦結(jié)時(shí)間過長

        一個(gè)提案往往要經(jīng)過代表調(diào)研、提案委員會審核、職能部門辦理、校領(lǐng)導(dǎo)審閱、反饋代表和公示等環(huán)節(jié),大致需要兩月以上。在這期間因?yàn)樾畔⒘魍蠛吐毮懿块T推諉等諸多因素,會拉長辦理時(shí)間到一年以上。提案辦結(jié)時(shí)間過長,會導(dǎo)致教代會代表產(chǎn)生疑惑,影響提案工作的權(quán)威性。

        三、解決的辦法

        1.OA系統(tǒng)應(yīng)用的必要性

        目前,中國己經(jīng)邁入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)+概念已經(jīng)和我們的工作、生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān),如果高等院校教代會的提案工作還要通過紙質(zhì)媒介,人工辦理,逐層轉(zhuǎn)辦,高校引領(lǐng)科技前沿的身份和這樣低下的工作效率、落后的工作常態(tài)是十分不符的。

        2.OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)提案辦理的結(jié)構(gòu)

        提案辦理過程從計(jì)算機(jī)技術(shù)角度來講是個(gè)工作流,工作流技術(shù)(Workflow)將工作流程的計(jì)算模型大量應(yīng)用于當(dāng)前的辦公自動(dòng)化系統(tǒng),它通過把現(xiàn)有的公文審批流程通過工作流程模型實(shí)例化后,將工作分解為若干個(gè)步驟,每個(gè)步驟設(shè)定相應(yīng)的審批人,由相關(guān)的人員共同協(xié)作完成一項(xiàng)工作,從而實(shí)現(xiàn)辦公過程的自動(dòng)化。

        各高?,F(xiàn)有的OA系統(tǒng),有的實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通或者整合,有的還是沒有有效連接或整合,但這不影響教代會提案工作在OA系統(tǒng)里的應(yīng)用,現(xiàn)行的OA系統(tǒng)只要提供學(xué)校教師和各職能部門的權(quán)限與接入就可。OA系統(tǒng)應(yīng)用于提案辦理時(shí)有五個(gè)層面,分別是代表、提案委員會、承辦單位、校領(lǐng)導(dǎo)、全體教職工。

        3.教代會提案的OA系統(tǒng)圖解

        OA系統(tǒng)應(yīng)用于提案辦理時(shí)的五個(gè)層面,他們有各自的入口和權(quán)限。代表作為提案的發(fā)起者,具有發(fā)起提案、修改提案和接受辦理情況反饋的權(quán)限;提案委員會作為提案的管理者,具有判斷、返還、刪除、轉(zhuǎn)發(fā)的權(quán)限;承辦單位作為提案的辦理者,具有判斷、轉(zhuǎn)達(dá)的權(quán)限;校領(lǐng)導(dǎo)作為提案的審核者,具有簽署意見的權(quán)限;全體教職工作為提案的受益者,具有了解辦理進(jìn)度和處置結(jié)果的權(quán)限。

        四、應(yīng)用OA系統(tǒng)辦理提案帶來的實(shí)效

        1.提案質(zhì)量提升

        通過OA系統(tǒng),教代會提案實(shí)現(xiàn)了信息資源共享,避免了重復(fù)提案,代表們在系統(tǒng)中可以參考往年和他人的提案,這樣可以有效的促進(jìn)各位代表提高提案質(zhì)量,減少低質(zhì)量、高重復(fù)、無重點(diǎn)、少措施的提案的產(chǎn)生。

        2.提高工作效率

        提案工作在過去至少要一個(gè)月甚至一年才能走完全部流程,而在OA系統(tǒng)里實(shí)現(xiàn)提案辦理的話,理論上一個(gè)提案的辦結(jié)時(shí)間一天就夠了。代表無需再考慮提案的辦理過程和辦理部門,提案委員會在轉(zhuǎn)發(fā)提案時(shí)也不用到各職能部門送達(dá)、回收,職能部門辦理提案省去了召集代表反饋的環(huán)節(jié),校領(lǐng)導(dǎo)審批提案也不再受時(shí)間和空間的限制,全校職工能在第一時(shí)間看到提案辦結(jié)情況……這大大提高了教代會提案工作的效率。

        3.規(guī)范辦理流程

        因?yàn)?,OA系統(tǒng)辦理提案是個(gè)工作流過程,在OA系統(tǒng)里設(shè)置提案辦理過程時(shí),預(yù)設(shè)了提案的代表資格審核,提案委員會權(quán)限,提案相應(yīng)的辦理職能部門,職能部門對應(yīng)的分管校領(lǐng)導(dǎo),自動(dòng)反饋給提案代表,公開公示范圍等限制條件。所以,OA系統(tǒng)辦理提案的過程一經(jīng)設(shè)定就不再改變,這可以有效規(guī)范提案辦理流程,避免出現(xiàn)辦理方式不規(guī)范、流程隨意改動(dòng)、環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象。提案工作的規(guī)范化對教代會的嚴(yán)肅性有很好的促進(jìn)作用。

        4.促進(jìn)民主建設(shè)

        在集合各類資源的OA系統(tǒng)里,提案的設(shè)立、審核、辦理、批復(fù)、反饋、公示等各環(huán)節(jié)都可以做到網(wǎng)絡(luò)可視化,任何一個(gè)教職工都可以通過登陸OA系統(tǒng)賬號,方便及時(shí)的了解提案辦理情況和結(jié)果。這對促進(jìn)民主建設(shè),實(shí)現(xiàn)教代會民主監(jiān)督只能有著非常好的效果。

        五、結(jié)束語

        現(xiàn)代高校的行政管理越來越重視多職能部門之間的協(xié)作,通過信息的共享實(shí)現(xiàn)管理的高效,體現(xiàn)高校民主管理的教代會提案工作應(yīng)用OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)之后,會極大的促進(jìn)提案質(zhì)量提升,提案辦理效率加快,提案工作透明度提高。教代會提案工作在OA系統(tǒng)辦理,廣大教職工可以通過OA系統(tǒng)方便的了解學(xué)校重大事項(xiàng),可以靈活的為學(xué)校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、為自身訴求暢所欲言,可方便的進(jìn)行提案查詢,可以利用OA系統(tǒng)解決更多的問題。同時(shí),學(xué)校及各級工會組織通過OA系統(tǒng)可以更好地聽取群眾的訴求和意愿,掌握學(xué)校教職工思想動(dòng)態(tài),了解辦學(xué)、施教、生活中的熱點(diǎn)問題,以數(shù)據(jù)為依據(jù),科學(xué)的做出決策。OA系統(tǒng)在教代會提案工作中的應(yīng)用會很好的解決當(dāng)前提案工作中的一些問題,提升辦公效率,增加民主監(jiān)督透明度。

        延坤(1983--)女,山東廣饒人,山東石大勝華化工集團(tuán)工程師。

        10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.069

        胡煜(1980--)男,甘肅天水人,中國石油大學(xué)(華東)講師,工會正科級干事,研究方向:高教管理;

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