打造陽光工廠樹形象
——紅塔集團楚雄卷煙廠規(guī)范管理促發(fā)展

紅塔集團楚雄卷煙廠

站在從嚴治黨、依規(guī)治企高度，紅塔集團楚雄卷煙廠（以下簡稱“楚雄卷煙廠”）圍繞“全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象”戰(zhàn)略任務，以“規(guī)范權力運行”為主線，整合優(yōu)化監(jiān)督資源，強化流程節(jié)點控制，構建風險防控體系，持續(xù)提升規(guī)范管理能力和水平，全面打造陽光工廠。

機構制度健全 思想認識到位

楚雄卷煙廠根據國家局“三個保障機制”等新要求，將“全面從嚴治黨”主體責任的落實作為嚴格規(guī)范管理新層次、新定位，充分發(fā)揮“職能管控、整頓規(guī)范、審計監(jiān)督、紀檢再監(jiān)督”四個監(jiān)督層次的管理和控制，切實發(fā)揮規(guī)范管理防腐作用。工廠成立了規(guī)范管理領導小組，下設“八項規(guī)定”精神貫徹落實、采購管理、辦事公開民主管理、法律風險防范等9個規(guī)范管理工作組，并結合企業(yè)實際及時調整完善“三項工作”管理委員會、采購辦、辦事公開民主管理領導小組，為推動規(guī)范管理工作提供了強有力的組織保障。

同時，楚雄卷煙廠按照紅塔集團規(guī)范管理要聚焦“兩個重中之重”即聚焦“三個保障機制”制度化規(guī)范的落實執(zhí)行、聚焦“非公開招標”運作的規(guī)范化、機制化、程序化建設的部署要求，統籌規(guī)劃、協同深入推進規(guī)范管理工作，積極制訂“規(guī)范管理工作實施方案”、“聯合監(jiān)督管理實施方案”，認真完善“內部監(jiān)督管理與基礎管理考核問責辦法”、“辦事公開民主管理實施辦法”，形成覆蓋全面的業(yè)務線、監(jiān)督線、公開線，建立健全規(guī)范管理制度體系。

在思想認識上，楚雄卷煙廠通過樹立推進規(guī)范管理工作，強化普法宣傳教育，大力提升領導干部的法治思維和依法辦事能力，提高全員法治意識和素養(yǎng)；扎實開展“三嚴三實”專題教育，以及一系列內容豐富、形式多樣的廉政知識競賽、廉政書畫攝影展、法制宣傳、內部制度宣貫、業(yè)務培訓、“七個一”專題活動等，進一步增強全體干部職工的嚴格規(guī)范意識。

整改落實到位 監(jiān)督管理全覆蓋

在落實監(jiān)督管理方面，楚雄卷煙廠嚴格“三關三審”，側重未列入采購計劃項目的審核，側重非公開招標項目的審核，實現了“兩突破”、“一持平”，即零星物資和法律顧問等服務項目公開招標取得突破，申報公開招標項目金額比例與上年基本持平。大到上千萬的專業(yè)設備，小到普通零配件均按公開招標申報，實現了“應招盡招全覆蓋”。工廠通過采購管理信息系統，將申報、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、公開等主體固化，嚴格按要求和職責操作，實現了采購項目“責任主體全覆蓋”。在考核問責方面，工廠按照“內部監(jiān)督管理與基礎管理考核問責辦法”，構建審計、財務、法規(guī)、紀檢“四位一體”的日常全過程監(jiān)督和定期聯合監(jiān)督體系，對內部專賣管理、采購管理、普法及標準化管理、辦事公開民主管理進行聯合監(jiān)督檢查考核，實現事前預防、事中監(jiān)督、事后考核的全方位“考評問責全覆蓋”。

把握關鍵節(jié)點 嚴格流程控制

在采購工作上，楚雄卷煙廠通過狠抓關鍵節(jié)點，強化流程控制，細化“三關三審”的落實，認真抓好“六個關口”，實施“業(yè)務、監(jiān)督、公開”三線融合，確保“應招盡招”、“真招實招”。

嚴控“采購方案關”：確定合理的公開招標方式，除國家有指導價外，一律設置合理的招標控制價（談判控制價）。

嚴控“代理公司關”：強化“三庫”管理，招標代理機構通過集團“招標代理機構庫”隨機抽取，加強“評標專家?guī)臁惫芾?，強化評標專家的規(guī)范意識和責任意識，建立“合格供應商庫”，實施供應商動態(tài)和年度考評。

嚴控“招標關”：嚴格執(zhí)行采購文件評審，合理設置投標門檻和評標辦法，招標公告依法依規(guī)發(fā)布。

嚴控“評標關”：評委產生、開標、評標、中選供應商公示、異議處理、定標重要節(jié)點嚴格按規(guī)范程序運作。

嚴控“簽約、履約關”：合同起草、審批、簽訂、履行、驗收、結算嚴格按流程規(guī)定實施，嚴控事后合同，超期簽訂合同，陰陽合同。

嚴控“考評問責關”：明確考核問責內容、標準、周期和辦法，考核得分與部門績效掛鉤，考核90分以下的嚴格實施問責。

強化風險防控 構建法治工廠

圍繞“降本增效”，楚雄卷煙廠以風險控制和成本控制為中心，以全面預算控制和精益成本（費用）控制和資產管理為重點，充分發(fā)揮專業(yè)化審計監(jiān)督和聯合監(jiān)督作用，全面加強預算、招標、合同、結算、驗收付款等日常審計，堵塞漏洞，防范風險。

同時，認真開展“法律六進”，順利完成“六五普法”，增強干部職工法治觀念，完成了法律風險防控體系建設工作；堅守專賣底線，認真履行監(jiān)管職責，卷煙生產銷售、原輔料采購、調出煙草專賣物資、涉煙廢棄物處置、煙草專用設備管理符合專賣管理規(guī)定，并在開展運輸車輛車體廣告拆除、報廢煙機銷毀工作時進行全程監(jiān)督，確保毀形徹底、處置規(guī)范、流向安全，促進依法生產經營，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

楚雄卷煙廠召開規(guī)范管理工作會議

楚雄卷煙廠強化普法宣傳教育，提高全員法治意識和法律素養(yǎng)