◎王學(xué)民

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題及相應(yīng)對策

◎王學(xué)民

本文首先分析了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題，然后具體探討了加強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使得農(nóng)業(yè)逐漸擺脫其他經(jīng)濟企業(yè)的附屬地位，加快提高其經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個過程，該過程中會存在很多問題。農(nóng)民的科技知識缺乏，積極性不夠，這些都會妨礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)的發(fā)展又是該過程中不可或缺的部分，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮著突出作用,龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民的生活經(jīng)濟，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此龍頭企業(yè)發(fā)展中的問題將會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。為此，我們應(yīng)針對各方面的問題制定相應(yīng)的對策。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題原因

地區(qū)發(fā)展差異大，整體水平較低。由于我國幅員遼闊，東西、南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化也出現(xiàn)較大不同。東南沿海的很多農(nóng)村，已經(jīng)具備精細加工農(nóng)產(chǎn)品條件，而很多西部欠發(fā)達地區(qū)僅僅表現(xiàn)為直接出售。相對于歐美發(fā)達國家，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平均水平較低，由于小農(nóng)經(jīng)濟的影響，沒有很好的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致市場競爭力不足。盡管國家戰(zhàn)略發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，但是由于農(nóng)村的生產(chǎn)方式以及農(nóng)民的意識導(dǎo)致發(fā)展效果不太理想。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平直接決定其市場占有率和世界影響力。意識決定一切，之前分散的小型生產(chǎn)和經(jīng)營模式正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)合作社形式，提高農(nóng)民意識的同時，更好的集中土地生產(chǎn)管理，改變現(xiàn)有的狀況，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，提高市場競爭力。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠成熟。農(nóng)村實行新的土地承包政策以后出現(xiàn)的新生事物，以及群眾自發(fā)成立的從事生產(chǎn)和經(jīng)營的組織形式，有些地方的專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農(nóng)民利益之外的半官半商的組織形態(tài)，有的甚至成為農(nóng)民家庭產(chǎn)權(quán)的直接侵害者和上級向農(nóng)民伸手要錢要工的鋪路石。

可持續(xù)發(fā)展意識薄弱。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，資源相對不足，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得十分重要。但是當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟利益和眼前利益的引導(dǎo)下，往往采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù)。而一些有利于保護資源、減少環(huán)境污染的技術(shù)，卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣、應(yīng)用。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護，片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。用單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式去代替多層次和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，盲目提高復(fù)種指數(shù)，推廣高產(chǎn)品種及栽培技術(shù)，濫用農(nóng)藥和化肥，對農(nóng)業(yè)進行掠奪性的經(jīng)營，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。再加上我國農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)落后，深加工層級不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工過程中廢棄多，消耗大、利用率低，農(nóng)產(chǎn)品價值無法充分實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)消耗了大量的資源和能源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走集約、高效、節(jié)約資源型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路勢在必行。

農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢?農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現(xiàn)在提供科技信息、市場信息和災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報等方面。這對產(chǎn)業(yè)化的實施成功與否具有決定性的意義。例如，產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)決策首先離不開信息技術(shù)的支撐；市場信息不靈，則往往導(dǎo)致項目選擇的失誤。但目前我國農(nóng)村信息市場仍處于初級的發(fā)展階段，管理機制不健全，缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，各部門、各行業(yè)各自為政，甚至部分分割，地區(qū)封鎖，缺乏整體設(shè)計與相應(yīng)的法律政策協(xié)調(diào)，影響了信息市場的合理、有序交易。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還沒有建立網(wǎng)絡(luò)化信息市場，農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、儲存和傳遞仍處于原始階段，農(nóng)業(yè)信息不能及時、快速、準(zhǔn)確的傳遞到農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)信息難以得到有效吸收和利用。目前國內(nèi)已明顯出現(xiàn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)過熱、過?，F(xiàn)象，即使最好的證明。至于因為農(nóng)戶不能及時把握市場信息而導(dǎo)致盲目生產(chǎn)乃至遭受損失的例子，更是數(shù)不勝數(shù)。必須強調(diào)的是，以農(nóng)戶或村社為單位的失誤造成的損失畢竟是有限的；但如果是專業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化的生產(chǎn)因信息導(dǎo)致失誤而造成損失那將是災(zāi)難性的。

加強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施

提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式,建立比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系；要進一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強農(nóng)科教結(jié)合,辦好縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合,重點加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品;要有組織、有計劃、持久地抓好“綠色證書工程”,為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民；要建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵機制,開展科技能人比學(xué)趕幫超活動,提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。

合理集中土地管理經(jīng)營。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，很多年輕的農(nóng)民不愿意種地，這樣可以將這部分土地轉(zhuǎn)包給村委會或者其他愿意種地的農(nóng)民，劃分區(qū)域，便于機械化生產(chǎn)管理，提高生產(chǎn)效率。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，這樣可以將部分農(nóng)民與耕地分開，使得土地集中在少部分人手里。組織技術(shù)專家，針對集中種植的農(nóng)民進行專業(yè)指導(dǎo)，讓有限的土地更高效的產(chǎn)出，讓大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成品牌。能否很好的對土地進行集中管理經(jīng)營，將會直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，當(dāng)然隨著我國對農(nóng)業(yè)土地政策的不斷調(diào)整，將會更加有利于合理集中土地管理經(jīng)營。除此之外，企業(yè)以購買和契約的方式,獲得農(nóng)業(yè)資源的長期使用權(quán),實行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù),也是規(guī)模經(jīng)營的重要形式。

加強農(nóng)業(yè)信息市場建設(shè)。首先,農(nóng)業(yè)信息人員要不斷增強信息的商品意識和樹立市場經(jīng)濟的觀念，將過去由國家撥款,根據(jù)行政指令對信息資源進行整理、加工和收藏,無償向社會提供服務(wù)的方式, 轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo), 以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向,根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品以獲取效益的運作方式。其次，在產(chǎn)品開發(fā)上除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外,還要對信息產(chǎn)品進行二次、三次深加工,開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫、實物信息產(chǎn)品和使用配套產(chǎn)品,及時向各類農(nóng)村用戶提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟需要的新信息。其三,各地要根據(jù)本地具體情況,建立適合于本地特點的農(nóng)業(yè)信息市場,充分發(fā)揮科技集市、科技大篷車的優(yōu)勢,采取多種形式進行多層次、多樣化的科技信息、成果轉(zhuǎn)換。同時建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場,對各地的信息市場進行宏觀調(diào)控和管理。建立和健全信息市場法規(guī),將零星、分散、無序的信息交易加以規(guī)范,以保護信息生產(chǎn)者與農(nóng)民的合法權(quán)益。

完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。鞏固和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。首先，要堅持“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)歸社員所有,其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財產(chǎn),利潤應(yīng)按參與額進行分配,嚴(yán)格限制股金的紅利率。其次,要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟合同法、民法及其他經(jīng)濟法規(guī)為根本依據(jù),對于入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理,符合國家法律法規(guī)。其三,國家要盡早為其立法。明確合作經(jīng)濟組織的法律地位，保護其經(jīng)濟利益,使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有章可循,有法可依。

促進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的建立和發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集科技、生產(chǎn)和經(jīng)營于一體,資金雄厚,技術(shù)先進,機制靈活,營銷手段有力,市場反應(yīng)迅速,是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的強大推進器。我們常提及美國農(nóng)民只占人口的2%，但忽略了還有17%的人口近2000 萬人分布在大大小小的公司,為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分, 也是發(fā)達國家實現(xiàn)高科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。鑒于我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”正在于科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)實狀況,因而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)將是我國全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中至關(guān)重要的戰(zhàn)略步驟之一。我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展高科技戰(zhàn)略緊密結(jié)合,當(dāng)前應(yīng)著力改造和培育一批技貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)以及民營科技企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本方向，可以促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，各地區(qū)需要開動腦筋，積極解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的各種問題，發(fā)展新思路，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以及整個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

（作者單位：山東省諸城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會）